Cam Lo 고속도로 프로젝트에 대한 정부 리더의 새로운 방향

깜로-라오바오 고속도로 건설에 대한 정부 지도자들의 새로운 방향

깜로-라오바오 고속도로 프로젝트는 총 56km 길이로, 총 투자액은 13조9,520억 VND입니다. 광트리 성 인민위원회는 도로 폭이 24.75m, 설계 속도가 100km/h인 4차선 프로젝트에 투자할 것을 제안했습니다.

일러스트 사진.

정부 사무실은 방금 광트리 성의 기획투자부, 교통부, 재무부, 사법부 장관과 인민위원회 위원장에게 공식 공문 제5550/VPCP-CN을 발행하여 광트리 성의 깜로-라오바오 고속도로 건설에 대한 PPP 방식의 투자에 관한 쩐홍하 부총리의 지시를 전달했습니다.

이에 따라 부총리는 광찌성 인민위원회에 기획투자부의 의견을 접수하도록 지시했다. 깜로-라오바오 고속도로 건설 투자 프로젝트 전체를 조사하고 신중하게 검토하여 PPP 방식에 따른 프로젝트의 계획, 투자 필요성, 자본 출처 및 자본 균형 능력, 실행 가능성 및 투자 조건에 대한 적합성을 명확히 합니다. 이를 바탕으로 교통부 및 관련 기관과 협력하여 프로젝트 투자 옵션을 연구하고 제안하고, 적절한 유관 기관을 선택하기 위한 옵션을 고려하고, 유관 기관에 보고하여 검토 및 결정을 받습니다.

이전에 계획투자부는 2024년 7월에 정부 사무실에 보낸 공식 공문에서 2024년 2월 27일자 제출문서 18/TTr-UBND에서 광찌성 인민위원회가 정치국의 2022년 11월 3일자 결의안 26-NQ/TW(2030년까지 북중부 및 중부 해안 지역의 사회경제적 발전 및 2050년 비전을 갖춘 국가 방위와 안보 보장에 관한)와 정부의 2022년 12월 29일자 결의안 168/NQ-CP(26-NQ/TW 결의안을 이행하기 위한 정부 행동 프로그램에 관한)를 근거로 PPP 투자 방식으로 깜로-라오바오 고속도로 프로젝트에 투자할 필요성을 결정했다고 밝혔습니다.

그러나 기획투자부는 광찌성 인민위원회가 PPP 투자 방식이 다른 투자 형태에 비해 어떤 장점을 가지고 있는지, 그리고 광찌성의 깜로-라오바오 고속도로와 평행한 기존 국도 9호선의 현황을 아직 명확히 밝히지 않았다고 밝혔습니다.

또한 광찌성 인민위원회가 제안한 계획에 따르면, 이 프로젝트는 깜로-라손 고속도로에만 연결되고, 국도 1호선과의 연결은 보장되지 않습니다.

공식 공보 제5568호에 따르면, "교통체계 연결을 효과적으로 활용하기 위해 광찌성 인민위원회는 깜로-라손 고속도로 교차로에서 국도 1호선까지 연결 계획을 명확히 하여 향후 미투이 항구와 다른 항구까지 연결하도록 요청합니다."

광찌성 인민위원회가 제안한 깜로-라오바오 고속도로 건설 프로젝트 투자 계획의 또 다른 난관 중 하나는 PPP 투자 방식에 따른 투자의 타당성입니다.

광찌성 인민위원회의 공식 공문 제2459/UBND-KT(2024년 5월 27일자) 최신 보고서에 따르면, 이 프로젝트의 총 투자액은 13조 9,520억 동이며, 이 프로젝트에 참여한 국가 예산 자본은 9조 7,660억 동(70% 차지)입니다.

기획투자부는 최대 28.7년에 달하는 투자 회수 기간으로 인해 이 프로젝트가 투자자와 신용 기관으로부터 자본을 조달하는 데 어려움을 겪을 것으로 평가했습니다. 한편, 총 투자액에는 스마트 교통 시스템, 휴게소, 공사 기간 중 이자 등의 투자 항목이 아직 계산되지 않았는데, 이는 투자자의 투자 회수 기간을 더욱 연장할 가능성이 높습니다.

또한, 국도 9호선(계획번호 1454에 의거, 꾸아비엣 항구에서 출발하여 라오바오 국경 관문에서 끝나며, 길이 118km, 2, 3등급, 2~4차선)이 향후 기간(2026~2030년)에 공공 투자 형태로 업그레이드 및 확장에 투자되면 해당 노선의 교통량이 줄어들 것입니다.

따라서 광찌성 인민위원회는 정치적·법적 근거 외에도 프로젝트 투자의 타당성을 적절히 평가할 수 있도록 실질적인 근거를 연구하고 신중하게 검토해야 한다"고 의견을 밝혔습니다.

또한, 2026~2030년 국가 5개년 재정예산 계획과 중기 공공투자 계획이 아직 수립되지 않아, 이 사업에 대한 국가 예산의 균형을 이룰 수 있는 능력을 판단할 근거가 없습니다.

지방 예산이 이 프로젝트에 1조 VND를 지원하기로 약속하는 경우, 2026~2030년 기간 동안 이 프로젝트를 지원하기 위해 필요한 중앙 예산 자본은 8조 7,660억 VND입니다.

2021년 9월 15일자 총리령 제1535/QD-TTg에 따르면 광트리성에 국가예산자본의 중기 공공투자계획을 할당하는 것에 따라, 국가예산자본 총액은 14,567,609억 VND이며, 그 중 중앙예산자본은 7,491,968억 VND(국내자본 5,568,168억 VND, 외국자본 1,9328억 VND)입니다.

따라서 광트리성 인민위원회가 2021~2025년 기간에 성의 총 중앙예산 자본(국내 자본)보다 1.5배 높은 8조 7,660억 동을 중앙 예산으로 지원받자는 제안은 실현 불가능하며, 2026~2030년 기간에는 성의 다른 중요 업무와 프로젝트를 추진할 자원이 더 이상 확보되지 않을 것입니다.

프로젝트 투자 정책 승인 권한과 관련하여 기획투자부는 PPP법 제69조에 따라 PPP 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비율은 총 투자의 50%를 넘을 수 없다고 밝혔습니다. 광찌성 인민위원회의 제안에 따르면, 전체 투자의 70% 이상에 국가 자본이 참여할 예정이다.

따라서 PPP법 제12조 제1항 d호의 규정에 따라, 이 프로젝트는 국회의 투자정책 결정권한에 속합니다. 위와 같은 이유로 기획투자부는 총리에게 광트리성 인민위원회에 프로젝트 전체를 연구하고 신중하게 검토하도록 지시하여 PPP 방식에 따른 프로젝트의 계획 적합성, 투자 필요성, 자본 출처 및 자본 균형 능력, 실행 가능성 및 투자 조건을 명확히 하도록 제안했습니다.

"이를 바탕으로 광찌성 인민위원회는 교통부와 협력하여 프로젝트 투자 옵션을 연구하고 제안하고, 적절한 유관 기관을 선택하기 위한 옵션을 고려하고 총리에게 보고해야 합니다."라고 기획투자부 장관이 권고했습니다.

출처: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html