국가 예산 지출은 예산 견적이 할당된 경우에만 이루어질 수 있습니다.

11월 17일 오후, 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지시로 국회 상임위원회는 2019년 또는 그 이전에 지출되어 국가 예산에 반영되지 않은 중앙 예산의 외국 자본을 사용하는 공공 투자 프로젝트에 대한 2021~2025년 기간의 중기 공공 투자 계획을 마련하기 위한 계획에 대한 정부 제출안에 대한 의견을 제시했습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•17/11/2025

응우옌 반 탕 재무부 장관은 2019년 이후 중앙 예산에서 지출되었으나 국가 예산에 반영되지 않은 외자 기반 공공 투자 프로젝트에 대한 2021-2025년 중기 공공 투자 계획 수립에 대한 제안을 제시했습니다. 이에 따라, 지출되었으나 국가 예산에 반영되지 않은 외자 기반 건설 프로젝트는 주로 외자 차관 지출의 특수성과 정책 메커니즘의 변화로 인해 발생한 것으로 분석됩니다.

정부는 국가 예산에 수입 또는 지출로 계상되지 않은 외자 자본 건설 항목을 처리할 법적 근거를 마련하기 위해 2019년 이전에 지출된 국가 예산 항목에 대한 수입과 지출을 계상하기 위해 중앙 예산에서 외자를 활용한 중기 공공 투자 계획을 마련하기 위해 국회에 제출하여 심의와 허가를 받아야 합니다.

정부는 2021-2025년 기간의 중앙 예산(외자본) 중기 공공 투자 계획을 위해 예비금에서 4,390,042백만 동을 배정하는 것을 허용하는 내용의 심의 및 의결을 국회와 국회 상임위원회에 제출했습니다. 이는 2023년 6월 22일자 국회 결의안 제93/2023/QH15호를 통해 이루어졌으며, 이는 부처, 중앙 기관 및 지방 자치 단체가 수입 및 지출 기록을 처리할 수 있도록 2021-2025년 기간의 중앙 예산(외자본) 중기 공공 투자 계획을 마련하기 위한 것입니다(자세한 내용은 첨부 부록 II 참조).

정부와 총리에게 2021년부터 2025년까지 중앙 예산(외자)의 중기 공공투자계획을 위한 예비비에서 4,390,042백만 동을 추가 배정하여 공공투자법의 규정에 따라 각 부처, 중앙기관 및 지방자치단체에 집행하도록 지시한다. 지출되었으나 국가예산에 반영되지 않은 외자금이 계속 발생할 경우, 권한에 따라 중기 및 연간 공공투자계획을 조정한다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이가 제출한 감사 보고서에 따르면, 위원회 상임위원회는 2016년 회계연도부터 국가예산법 제01/2002/QH11호에 따라 외국 자본을 활용한 공공투자자본 지출이 실제 진행 상황에 따라 이루어졌으며, 그에 따라 수입과 지출이 국가예산에 기록되었다고 밝혔습니다.

2017 회계연도부터 시행된 국가예산법 제83/2015/QH13호는 "국가예산 지출은 예산 편성표가 있어야만 가능하다"고 규정하고 있습니다. 따라서 2017년부터 외국 자본을 활용한 공공투자자본 지출은 예산 편성표가 있어야만 가능합니다. 예산 편성표 없이 지출하는 것은 국가예산법 제83/2015/QH13호의 규정에 위배됩니다.

정부는 2016년 이전 지출 자본과 2017년~2019년 중앙 예산 지출 자본을 명확히 밝히지 않고 4,390,042억 동(VND)의 수입과 지출 기록을 처리하기 위해 2021~2025년 기간의 중기 공공 투자 계획을 배정하자는 제안을 했으며, 그 이유를 명확히 밝히지 않은 것은 국회 상임위원회가 이를 심의하고 의견을 제시하여 제15대 국회 10차 회기에서 심의 및 의결을 위해 국회에 제출할 수 있는 법적 근거가 충분하지 않습니다.

정부는 제출서에서 국회에서 허가되었으나 이 정부 제출서의 내용에 적절하게 적용하기 위한 선례가 아닌 특별하고 유사한 사례를 언급했습니다.

국회 부의장인 응우옌 득 하이는 회의를 마무리하며, 국회 상임위원회가 정부의 제출물과 검증 보고서를 신중하게 검토하고 고려한 결과 검증 기관의 권고에 동의했다고 밝혔습니다.

구체적으로, 정부 제출서의 자료와 내용은 국회 상임위원회가 2019년 이전부터 기본 건설 투자에 지출되었으나 아직 국가 예산에 반영되지 않은 외자 수입과 지출을 기록하기 위해 각 부처, 중앙 기관, 지방 자치 단체에 2021~2025년 중기 공공 투자 계획을 수립하는 내용의 정부 제안을 제15대 국회 10차 회기에서 심의할 법적 근거와 조건이 충분하지 않습니다.

국회 상임위원회는 정부에 2019년부터 집행된 ODA 및 대외 양허성 차관 중 예산 편성되지 않은 금액과 규정에 따라 회계 처리되지 않은 사유를 관계부처 및 지방자치단체에 검토·확인하고, 이를 국회에 제출하여 국가 예산 결산 승인 시 심의·의결하도록 지시할 것을 요청했습니다. 국가감사원은 결산 자료의 정확성을 확보하기 위해 해당 내용에 대한 감사를 실시합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html