2월 15일 오전, 제15대 국회 제9차 임시국회 프로그램 이행을 위해 국회 의원들은 과학 기술혁신 및 디지털 전환 활동의 장애 요인을 제거하기 위한 여러 정책 시범 시행에 관한 국회 결의안 초안을 분과별로 논의했습니다. 팜 민 찐 총리는 제8차 분과 토론에서 구체적인 정책과 함께 과학기술 활동을 위한 특별 메커니즘을 구축해야 한다고 강조했습니다.
회의 개요.
8그룹에는 빈롱성, 디엔비엔성, 콘텀성, 칸토시 의 국회 대표단에서 온 국회 대표들이 포함됩니다.
토론에 참여한 국회의원들은 기본적으로 정부의 제출서에 명시된 정치적 , 법적, 실천적 기반과 관점 및 목표를 바탕으로 과학기술혁신 및 국가디지털전환 활동의 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회결의안을 발표해야 한다는 필요성에 동의했습니다.
또한, 국회에서 결의안이 통과되면 이 결의안이 이행되어 2025년 8% 이상, 2026~2030년 두자릿수 GDP 성장률 목표 달성을 위한 과제 추진을 가속화하는 데 기여할 수 있기를 기대한다는 의견도 나왔습니다.
회의에 참석한 대표자들/
또한, 대표단은 결의안 초안이 법률문서공포법의 요건을 기본적으로 충족한다고 밝혔습니다. 그러나 정책영향평가서의 많은 내용이 정량적이지 않고, 시범 시행을 위해 제안된 정책들이 금융 및 투자 분야와 관련이 있습니다. 초안 작성 기관은 이러한 정보를 신속하게 보완해 줄 것을 요청합니다.
그와 함께 결의안의 범위를 좁혀서, 초안 결의안의 제1조와 같은 일반 규정이 아닌, 특정 유형의 기술에 대한 통제된 테스트 메커니즘만 규제해야 한다는 의견도 있습니다. 재정 자원, 프로세스, 절차 및 인력이라는 03가지 내용에만 초점을 맞춰야 한다는 의견도 있습니다. 다른 의견에서는 펀드 메커니즘, 상용화 및 벤처 캐피털이 초안 결의안에서 규제하는 것이 매우 필요한 03가지 정책 그룹이라고 말합니다.
팜 민 친(Pham Minh Chin) 총리가 연설하고 있다/
팜 민 찐 총리는 그룹 토론에서 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안 57-NQ/TW가 적극적으로 이행되었다고 강조했습니다. 정부, 국회 상임위원회, 그리고 국회 산하 기관들은 짧은 시간 내에 결의안 초안을 작성하여 국회에 제출하고, 권한에 따라 심의 및 결정을 내리기 위해 노력했습니다.
신속하고 지속 가능한 발전을 위해서는 과학기술, 혁신, 그리고 디지털 전환에 의존해야 함을 강조하며, 57호 결의안이 즉시 시행될 수 있도록 제도적 장벽을 먼저 제거하여 일부 어려움과 장애를 즉시 해소해야 한다고 강조했습니다. 다음으로 예산, 조세, 기업, 과학기술 등 관련 법률을 개정해야 합니다.
총리는 또한 구체적인 정책과 함께 특별 메커니즘을 추가해야 한다고 말했습니다. 우선, 과학기술 인프라 구축, 혁신, 그리고 디지털 전환을 위한 특별 메커니즘이 필요합니다. 현재 이러한 인프라는 매우 취약하기 때문입니다. 필요한 자원이 매우 많기 때문에 민관 협력, 기업, 사회, 그리고 국민의 자원을 동원할 수 있는 메커니즘이 반드시 필요합니다.
회의에 참석한 국회 대의원들.
이와 함께, 관리를 위한 특별한 메커니즘이 필요합니다. 구체적으로는 공공 투자, 민간 관리(국가가 과학기술 인프라에 투자하지만 관리는 민간 부문에 위탁), 공공 리더십, 민간 행정(국가가 정책, 법률, 모니터링 및 검사 도구를 설계하고 행정은 기업에 위탁) 등이 있습니다. 또한, 과학자와 상용화된 과학 연구를 위한 특별한 메커니즘이 필요합니다. 권한 분산 및 위임은 도, 시, 부처, 심지어 관련 기관까지 확대될 수 있습니다. 요청-부여 메커니즘을 없애고, 전반적인 효과적인 관리를 위해 행정 절차를 간소화해야 합니다.
새 초안에는 정책 입안자의 책임 면제 조항이 명시되어 있지만, 실행 단계가 어렵고 미흡합니다. 따라서 총리는 실행자를 보호하는 특별한 제도가 없다면 책임 회피, 책임 회피, 그리고 실행 의지 저하로 이어질 것이라고 생각합니다. 정책 입안자뿐 아니라 실행자까지 위험 발생 시 책임을 면제받을 수 있는 추가적인 제도를 마련해야 비로소 포괄적인 효과를 얻을 수 있습니다.
총리가 언급한 또 다른 특별 방안은 인적자원 유치 방안입니다. 과학기술 분야 민간 기업 육성을 위한 인적자원 유치, 세금, 수수료, 주택, 토지, 비자, 근로 계약 등의 정책을 통해 베트남 내 과학기술 발전에 기여할 수 있도록 해외 인적자원을 유치하는 방안 등이 있습니다.
꼰뚬성 국회 대표단의 팜딘탄 대표가 연설했습니다.
회의 토론에 참여한 꼰뚬성 국회의원 팜딘탄(Pham Dinh Thanh) 의원은 결의안 초안 제7조 1항을 다음과 같이 추가할 것을 제안했습니다. "과학기술 분야 고급 인력 양성 및 투자에 국가 예산을 우선적으로 투입한다." 전문가와 과학자 활용 정책과 더불어, 전문가 양성 및 해외 유학 지원에도 예산을 우선적으로 투입하여 단기적 및 장기적으로 국가의 과학기술 발전에 기여해야 한다고 강조했습니다.
공공 과학기술기관의 자율성 및 자기책임 메커니즘과 관련하여, 대표는 법령 초안이 이러한 기관에 많은 적극적인 권한, 특히 조직 구조를 적극적으로 구축할 수 있는 권한을 부여했으며, 경영진은 인력 채용 및 활용에 적극적으로 임하고 있다고 밝혔습니다. 또한, 공공 과학기술기관에 고용되고 배치된 사람들이 요건을 충족하고, 업무 효율성을 달성하며, 배치된 직책에 적합하도록 보장하는 메커니즘이 마련되어야 한다고 강조했습니다.
칸토시 국회 대표단의 응우옌 탄 프엉 대표가 연설했습니다.
토론에서 칸토시 국회 대표단의 응우옌 탄 프엉 대표는 결의안 초안에 국가 예산을 사용하여 과학기술 과제를 이행하는 데 예산 배정을 적용하는 조항이 있으며, 그 내용은 다음과 같다고 말했습니다. 주최 기관은 필요할 경우 노동 자금을 사용하여 전문가를 고용하는 데 자율성과 책임을 지며, 전문가 고용 수준은 주최 기관이 결정하여 효율성을 보장합니다.
대표는 외국 전문가의 참여가 필요한 분야가 있기 때문에 제8조 1항에 “국내외 전문가”를 명확히 규정하여 비자, 취업 허가 등 절차와 관련된 문제를 해결할 수 있는 근거를 마련하고, 지적 자원을 동원하여 국가 과학기술 발전에 이바지해야 한다고 말했다.
출처: quochoi.vn
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출처: https://baocamau.vn/phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-chinh-sach-dac-thu-can-di-kem-co-che-dac-biet-a37261.html
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