개정 토지법의 미해결 정책

2024년 토지법은 국가가 토지를 회수하고, 보상 옵션을 다양화하고, 2014년 7월 1일 이전에 문서 없이 토지에 대한 적색책을 발행하는 경우를 구체적으로 나열하고 있습니다.

1월 18일, 국회는 16장 260조로 구성된 개정 토지법을 통과시켰으며, 이 법은 2025년 1월 1일부터 시행됩니다. 현행법과 비교했을 때, 2024년 개정 토지법은 토지 사용자의 합법적인 권리와 이익을 더 잘 보호하기 위한 규정을 포함하여 5가지 새로운 사항을 포함하고 있습니다. 사회 경제적, 생산 및 사업 목적을 위한 사람과 기업의 토지 접근 토지 이용 효율성을 개선합니다. 토지 가치 평가, 토지 임대료 안정화, 국가 관리의 효율성과 효과성 개선 등 토지 금융에 관한 것입니다.

국가 및 공공이익을 위한 토지회수 사례 32건

제79조에 따르면 국가는 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발 사업을 시행하기 위해 "정말로 필요한" 31가지 경우에 토지를 회수합니다. 이는 교통 건설 프로젝트입니다. 관개; 상수도; 폐기물 처리; 에너지, 공공 조명 석유 및 가스 우편 및 통신 인프라 전통시장, 도매시장; 신념, 종교; 공공 오락 및 레크리에이션 구역, 지역 사회 활동 국가 기관 본부

토지 개간 활동 광물 채굴 교통 연결 지점 근처의 프로젝트 혼합 용도 도시 지역, 농촌 주거 지역 프로젝트를 건설하는 투자 프로젝트도 국가에 의해 토지가 회수됩니다.

이 조항은 현행법보다 우월합니다. 현행법은 구체적인 기준이나 조건을 제시하지 않고 "국가는 국가 방위와 안보를 목적으로 토지를 매립하고, 국민과 공공의 이익을 위해 사회경제적 발전을 도모한다"고만 규정하고 있습니다. 경제위원회 상임위원인 응우옌 하이 남(Nguyen Hai Nam)은 현행 규정이 투명하지 않아 많은 지방에서 논란과 불만이 일고 있으며, 특히 상업 및 서비스 프로젝트를 위한 토지 취득과 관련하여 논란과 불만이 일고 있다고 말했습니다.

남 씨는 "토지 회복 사례 32건에 대한 세부 규정은 기존 규정의 전반적인 성격을 명확히 하고 구체화하며 극복하는 데 도움이 되는 큰 진전"이라고 말했습니다.

남 의원은 이 내용을 검토하는 과정에 참여하면서, 이 조항은 위원들이 찬반 양론을 계산하기 위해 "여러 번 올리고 내리고" 해야 했던 조항이라고 말했습니다. 마지막으로 경제위원회는 세부 내용을 명확히 나열하기로 합의했습니다. 이 32개 사례는 포괄적이지는 않지만 실제로는 비교적 완전합니다. 또한 이 법률은 국가 또는 공공의 이익을 위한 사업이나 공사로서 아직 규정되지 않은 사업을 시행하기 위해 토지 회복이 필요한 경우 국회가 간소화된 절차에 따라 이 조항을 개정 및 보충할 수 있도록 규정하고 있습니다.

남씨에 따르면 토지 보상 및 회복에 있어서 가장 중요한 단계는 실행입니다. 국가기관, 특히 보상·지원·재정착 위원회는 항상 객관성을 확보하고 투자자나 국민 등 어느 한쪽을 편들지 않아야 하며, 엄격한 감독을 받아야 합니다.

국가는 혼합기능의 도시지역을 건설하기 위한 투자사업을 위해 토지를 회수할 것입니다. 사진: 응옥 탄

하노이 법학대학교 경제법학부장인 응우옌 꽝 뚜옌 부교수는 위와 같이 목록을 작성하면 국가가 토지를 취득하는 사례가 투명해지고, 집행 기관이 편리하게 이용할 수 있으며, 위법 행위가 있을 경우 책임과 제재를 판단하기 쉬울 것이라고 평가했습니다. 사람들은 자신의 권리를 보호하기 위해 쉽게 감시하고 감독할 수도 있습니다.

투옌 씨는 "이 법은 무차별적인 토지 수용 상황을 줄이는 데 도움이 될 것이며, 지방자치단체도 통일된 이해를 바탕으로 각 지역이 제멋대로 행동하는 것을 방지할 수 있을 것"이라며 이 조항이 국가의 사회경제적 발전에 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 강조했습니다.

호치민시 부동산 협회(HoREA)는 또한 이 규정이 "이전에 발생했던 일부 지역의 만연한 토지 강제 수용 상황을 극복할 것"이라고 기대하고 있습니다.

토지를 회복한 사람들을 위한 보상 형태를 다양화하십시오.

현행 토지법에 따르면 보상은 회수된 토지의 종류와 동일한 용도의 토지를 할당하는 방식으로 이루어집니다. 토지가 없는 경우 회수된 토지의 구체적인 유형에 따른 토지 가격에 따라 현금으로 보상이 지급됩니다.

새로 통과된 개정 법률은 토지를 회수한 사람에게 필요가 있고 해당 지역에 토지 기금 조건이 있는 경우 현금 보상, 동일한 용도의 토지, 주택, 다른 용도의 토지 등 다양한 형태의 보상을 규정하고 있습니다. 이 규정은 중앙위원회 제18호 결의안을 제도화하여 토지를 회복한 사람들이 보상 형태를 선택할 때 우선권을 가질 수 있도록 보장합니다.

국회 상임위원회에 따르면, 기타 토지에 대한 보상에 관한 규정은 토지자금이 부족한 지방자치단체에도 유리한 여건을 마련해 현금으로 보상금을 지불하기 위해 자본을 조달해야 할 때 국가 예산에 가해지는 압력을 줄여준다.

황 반 꾸옹 교수. 사진: 국회미디어

호앙 반 끄엉 교수(국립경제대학 부총장)는 보상, 지원, 재정착이 잘 이루어진다면 사회경제적 환경을 변화시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 회복된 토지에 사는 사람들의 삶도 더 나은 방향으로 바뀔 것이라고 말했습니다.

"지방정부가 법의 정신을 제대로 이행한다면 토지 취득과 관련된 사람들의 긴급한 문제와 불만은 더 이상 존재하지 않을 것입니다."라고 쿠옹 씨는 말했습니다.

응우옌 꽝 투옌 교수에 따르면, 토지를 회수하고 보상, 지원, 재정착할 때 이해관계를 조화시키는 데 중요한 문제는 보상 가격입니다. 당사자들 간에 보상 가격이 조화를 이루고 재정착 조건이 양호하다면 토지 분쟁은 줄어들고 오랫동안 지속되어 온 갈등이 해결될 것입니다.

농지 양도 한도 확대

현행 토지법은 농업을 직접 생산하지 않는 가구와 개인은 벼농사 토지 사용권을 양도 또는 증여받을 수 없다고 규정하고 있습니다.

한편, 개정법은 농업에 직접 종사하지 않는 개인이 일정 규모 이상의 벼농사지를 양도받거나 증여받을 경우 경제조직을 설립하고, 현급인민위원회의 승인을 받은 벼농사지 이용계획을 수립해야 한다고 규정했다. 동남부 지역과 메콩 삼각주 지역의 지방 및 중앙 도시를 위한 이 지역은 3헥타르입니다. 다른 지방과 중앙 정부가 운영하는 도시의 면적은 2헥타르입니다.

국회 상임위원회는 현행 토지법의 규정보다 농지이전 범위를 확대하는 것은 농업 생산의 편의성과 유연성을 확보하기 위한 것이라고 보고 있습니다. 그러나 식량 안보를 보장하고 벼농사지를 보호하기 위해서는 경제단체로부터 농지를 양도받을 때 조건을 추가하는 것이 필요하다.

2022년 6월 하노이 선떠이에서 농부들이 벼를 수확하고 있다. 사진: 응옥 탄

경제위원회 상임위원인 응우옌 하이 남은 이를 획기적인 발전으로 평가하며, 절차를 간소화하고 경제 조직이 첨단, 고생산성 농업 개발에 투자하도록 장려하는 데 도움이 되었다고 밝혔습니다. 그러나 지방자치단체는 적절하게 적용하기 위해 자체 조건과 상황에 따라야 합니다.

따라서, 한도를 초과하여 양도받은 경제단체의 벼농사지 사용계획을 승인하는 것은 구인민위원회의 책임이다. 이는 이익을 목적으로 농지를 불법적으로 취득하는 일이 발생하지 않도록 보장하는 열쇠가 될 것입니다.

호치민시 부동산 협회(HoREA)는 위 규정이 베트남 농업이 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있는 여건을 조성하여 국가 식량 안보를 보장할 것이라고 믿습니다. 베트남의 농업 생산 규모가 확대되고, 농부들은 더욱 부유해지고 있으며, 시골의 모습도 변화하고 있습니다. 이는 도시화와 농촌 주거지역 개발 과정에서 경제와 부동산 시장 모두에 긍정적인 영향을 미칩니다.

이 정책은 베트남이 분산적이고 단편화된 농업에서 과학과 기술을 적용하고 지속 가능하고 효율적인 제품을 생산하는 집중적이고 현대적인 농업으로 전환할 수 있도록 해줍니다. HoREA는 이 법률 조항에 따라 베트남에 많은 억만장자 농부가 생길 것으로 기대합니다.

2014년 7월 1일 이전 서류가 없는 토지에 대한 적색등기부여

최근 통과된 개정 토지법에 따르면, 현재 규정된 2004년 7월 1일이 아닌 2014년 7월 1일 이전에 서류가 없는 토지에 대해 분쟁 없이 적색등기부를 부여할 수 있습니다. 개정된 법률은 2014년 7월 이전에 문서가 없는 토지 사용자의 경우를 적색책 발급을 위한 세 가지 기간으로 구분합니다. 1980년 12월 18일 이전에 토지를 사용한 경우; 1980년 12월 18일부터 1993년 10월 15일 이전까지 1993년 10월 15일부터 2014년 7월 1일 이전까지.

위의 세 그룹은 모두 해당 토지가 위치한 자치단체의 인민위원회로부터 현재 분쟁이 없고, 토지법 위반이 없으며, 허가 없이 토지가 배정되지 않았음을 확인해야 합니다. 각 그룹은 토지 사용권 증명서를 부여하는 데 대한 구체적인 규정을 갖게 됩니다.

2014년 7월 1일 이전에 서류 없이 농지를 배정받은 가구와 개인이 경제적으로 어려운 지역의 어느 한 지역에 영구 거주지를 등록하고, 사 단위 인민위원회로부터 분쟁이 없다는 확인을 받은 경우에도 토지 사용 허가증이 발급되고 토지 사용료를 내지 않아도 됩니다.

손하 - 비엣 투안

소스 링크: https://vnexpress.net/chinh-sach-noi-bat-trong-luat-dat-dai-sua-doi-4703163.html