국회의장 Vuong Dinh Hue: "모든 결정은 국민을 향해 있습니다."

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국회의 장인 부옹 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 2024년 설 연휴를 맞아 언론과의 대화에서 최근 국회 활동의 혁신과 성과, 특히 2023년 일련의 '최초' 결정에 대해 언급하며 이를 확인했습니다.

지난해 국회는 적극적인 입법, 개발 창출, 장기적 비전을 추구하는 정신을 이어갔습니다. 2023년 국회는 총 46건의 법률안과 결의안을 통과시키고 의견을 제시하였으며, 이 중 15건의 법률안과 12건의 결의안을 통과시켰고, 19건의 기타 법률안에 대해 의견을 제시하였습니다. 국회는 2024년 초 제5차 임시회에서 토지법(개정)과 신용기관법(개정)이라는 두 가지 매우 중요한 법안 초안을 통과시켰습니다.

이는 지금까지 정기회 2회와 임시회 1회에서 초안된 법안의 역대 최다 수이며, 특히 중요한 의의와 실현 가능성이 높은 핵심 분야의 법안을 우선시하고, 사회 경제적 발전에 획기적인 진전을 이루고, 당면한 어려움을 해결하고 제거하며, 국가가 지속 가능하게 발전하고 세계에 깊이 통합될 수 있는 여건을 조성하는 데 중점을 두었습니다.

국회의장인 부옹 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 국회당 대표단이 임기 초에 처음으로 적극적으로 정치국 에 임기 전체에 걸친 법률 및 조례 제정 프로그램에 대한 결론을 제출해 공포했다고 말했습니다. 이를 바탕으로 국회 상임위원회는 81차 실행방안을 발표했는데, 이 계획에는 무엇을 할 것인지, 누가 할 것인지, 언제 할 것인지가 명확하게 규정되어 있으므로, 사전에 멀리서 적극적으로 조사해야 합니다. 필요한 것이 아직 없고, 있는 것이 반드시 필요한 것은 아닌 상황, '북쪽에서 쌀이 오기를 기다리는' 상황, 장기적 지향성이 부족한 상황을 극복합니다.

구현 과정에서 현실에 맞춰 일부 내용이 추가되고 일부 내용이 프로그램에서 삭제되었지만, 전반적으로 계획은 세워졌습니다. 이는 수업을 통해 얻은 매우 귀중한 경험이며, 아마도 다음 수업에도 계속 적용될 것입니다. 이에 따라 아직 중간선거 연도이지만, 제6회기 말 현재 국회는 137개 과제 중 114개를 완료하여 81계획에 따르면 83.21%를 달성했습니다.

“법률 제정과 법 집행을 긴밀히 연계하여 법률이 공정하고, 엄격하고, 일관성 있고, 신속하고, 효과적이고, 효율적으로 집행되도록 보장”하는 요구 사항을 이행하기 위해 국회는 임기 초부터 제5기 말까지 국회에서 제출된 법률과 결의안을 시행하기 위한 회의를 처음으로 개최했습니다. 6차부터는 매년 이 보급을 실시하고 있는데, “일상화되면 홍보도 가능하다”는 취지에서 실시해 실행의 취약성을 극복하는 데 기여하고 있습니다.

국회의장에 따르면, 지난해의 또 다른 주요 내용은 법률 제도의 전반적인 검토였다. 일부 규정에는 중복, 모순, 부적절함이 실제로 존재하지만, 그 범위와 방법은 명확해야 합니다. 할 수 없는 일이나 감히 하지 못하는 일을 모두 법에 탓으로 돌릴 수는 없습니다. 국회는 제101/2023/QH15호 결의안을 통해 정부가 법률 문서 시스템(법률, 조례, 국회 결의안, 국회 상임위원회, 법령, 통지문 등)을 검토하도록 주재하고 관련 기관과 협력하도록 지시했으며, 22개 핵심 분야와 지역 주민, 국민, 기업이 제기한 많은 문제가 있는 기타 분야에 초점을 맞췄습니다.

제6차 국회 보고서 결과에 따르면, 검토된 법률 문서는 기본적으로 당의 정책과 지침, 헌법 조항과 일치하며, 베트남이 가입한 국제 조약과도 양립할 수 있는 것으로 나타났습니다. 더욱 중요한 점은 발견된 문제점과 부족한 점을 모두 부동산 경매법, 주택법, 토지법 등의 처리기간 업무계획에 포함시켰다는 점이다. 하위 법률 문서는 즉시 수정해야 합니다.

"베트남은 개발도상국이기 때문에 현실에 맞게 법 체계를 개정하고 보완해야 할 필요성은 지극히 당연합니다. 하지만 공무원들이 이를 감당하지 못할 정도로 중복, 모순, 법적 허점이 있어서는 안 됩니다."라고 브엉 딘 후에 씨는 강조하며, 2024년에는 "재허가"의 범위와 내용을 파악하기 위한 행정 절차 전반을 검토할 것이라고 밝혔습니다.

국회의장은 "법 체계를 완비하고, 행정 개혁을 추진하며, 투자와 기업 환경을 개선하는 것은 국민과 기업을 중심에 둔 정책입니다."라고 말했습니다.

감독업무는 15대 국회 첫 회기 개회 때부터 사무총장이 부여한 임무의 정신에 부합하며, 즉, 감독업무의 혁신을 국회활동 혁신의 중심이자 핵심적 단계로 삼는다는 것입니다.

국회는 감독기관의 완성을 최우선 과제로 삼고, 국회와 인민위원회의 감독활동에 관한 법률을 현실에 더 가깝고, 실현 가능하며, 보다 실질적이도록 조만간 개정하고, 역량과 효과성, 효율성을 개선하기 위해 많은 노력과 열정을 쏟았습니다. 국회 상무위원회는 인민의회 감독업무를 지도하는 결의안을 가지고 있으며, 지방 차원에서 많은 어려움을 해결하는 지침서로 여겨진다.

현재 국회 상임위원회는 국회 상임위원회 및 기관의 설명회 실시에 관한 지침 결의안을 마련 중입니다. "책임성 강화는 특히 미해결 문제에 있어 유연하고 실생활에 밀착된 유일한 방법이지만, 현재로서는 지침이 없습니다. 많은 책임성 회의가 결론 없이 끝나고, 결의안이 없으면 그 효력이 없습니다. 따라서 이번에 국회 상임위원회는 결의안을 발표하여 국회의원회와 국회 산하 기관에 힘을 실어주기로 결심했습니다."라고 브엉 딘 후에 씨는 강조했습니다.

또한 국회상무위원회는 유권자와 국회의원, 인민의회 의원의 접촉에 관한 결의안을 보다 실질적이고 심도 있게, 생활의 요구에 더욱 밀착되도록 개정하기 위한 조정에도 주력하고 있습니다.

선출된 기관은 국민에게 속하고 국민을 대표하므로 국민을 중심에 두는 정신이 핵심입니다. 제15대 국회는 매달 국민청원안을 심의하는 방식으로 획기적인 진전을 이루었습니다. 2023년 처음으로 국회에서 유권자 청원 처리 현황 모니터링 결과를 논의했습니다. 이런 정신은 지역적으로도 새로운 바람을 만들어낸다. 오직 그럴 때에만 사람들은 선출된 기관을 신뢰하게 될 것입니다.

"국회의장이 취임 선서를 할 때 모든 결정은 국민과 기업을 중심에 두어야 한다고 말했다는 신문 기사도 있습니다. 국회와 국회의장은 지금까지 그렇게 했습니까? 위에 언급된 모든 내용은 국민과 기업을 대상으로 한다는 점을 알려드리고 싶습니다."라고 브엉 딘 후에 씨는 말했습니다.

그러면 질문하고 답변하는 활동에는 점점 더 많은 연구와 혁신이 필요합니다. 제6차 회의 질의응답 시간은 질문의 범위, 진행 방식, 그리고 임기의 절반 이상을 회고하는 성격 등의 측면에서 "혁신적", "특별", 심지어 "전례 없는" 수준이라는 평가를 받았습니다.

주제별 감독 측면에서는 여전히 밝은 전망입니다. 감독의 관점 역시 건설적이고 발전적이어야 하며, '감사 후'가 아닌 실제로 무슨 일이 일어나고 있는지 모니터링하는 데 초점을 맞춰야 한다는 점이 더욱 분명해졌습니다. 모니터링 과정 중에 변경 사항을 적용하고, 모니터링 과정이 끝난 후에는 변경 사항을 더욱 홍보했습니다. 예를 들어, 국회는 3대 국가 목표 프로그램의 진행을 가속화하기 위해 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 통과시켰습니다.

이러한 정신에 따라 2024년에는 국회가 부동산 및 사회주택에 대한 최고 감독권을 갖게 될 것입니다. 시장이 이처럼 얼어붙었을 때만 감독이 필요하지만, 시장이 정상적으로 운영될 때는 감독이 필요하지 않습니다. 감독을 통해 발전을 만들어내는 것이 바로 정신입니다. 흔히들 말하듯이, 감독은 가까이 하는 것이고, 가까이 하는 것은 감독을 받는 것입니다.”라고 국회 의장은 강조했습니다.

최근 국회에서 2023년에 전액 지출되지 않은 2022년 국가예산자금(2022년으로 이관된 2021년자금 포함)을 2024년까지 연장해 3대 국가목표사업을 계속 추진하도록 허가한 것 역시 전례 없는 일입니다.

그는 이를 설명하면서 한편으로는 규율과 행정 질서를 강화하는 것이 기정사실이 아니기 때문에 따라야 하지만, 예산을 취소하고 다른 재원을 마련하는 것보다 배정을 연장하는 것이 훨씬 더 나을 것이라고 생각한다고 말했습니다. 그렇게 하면 때로는 더 혼잡해질 수 있기 때문입니다. 마찬가지로 4대 국가중요사업에 대해서도 예산을 완강히 취소하고 다른 자본을 마련하면 괜찮지만, 예산이 확보되기까지는 몇 년이 걸릴 수 있고, 그 후에 투자재원을 결정할 때 자금은 어디서 나올 것인가...

국회는 최근 2024년 7월 1일부터 임금 정책의 포괄적 개혁을 시행하기로 결의했습니다. 국회 의장인 Vuong Dinh Hue는 이 결정의 중요성을 강조하면서 국민 참여의 원칙은 혁신의 성공을 위한 것이며, 국민이 혁신의 성과를 누리지 못하면 혁신의 중요성도 감소할 뿐만 아니라 팬데믹 이후 국민과 기업의 건강이 침식될 것이라고 말했습니다. 사람에 대한 지출은 개발 투자에 대한 지출이기도 합니다.

2024년부터 2026년까지 임금 개혁을 준비하기 위해 560조 VND(동)의 재원이 있다고 말했을 때 많은 국가들이 놀랐습니다. 사람들은 베트남의 모든 자금이 고속도로 건설에 사용될 것이라고 생각했습니다. 하지만 그것은 사실이 아닙니다. 각 분야는 고유한 역할을 합니다. 중앙 예산 세입 증가분의 40%는 임금 개혁에, 지방 예산 세입 증가분의 50%는 임금 개혁에 배정해야 합니다. 중앙 결의안은 변화의 여지가 없다고 명시하고 있으며, 이처럼 끈기 있게 노력해야만 개혁을 위한 자원을 확보할 수 있을 것이라고 강조했습니다. - 국회의장 브엉 딘 후에

아니면 제6차 국회가 열리던 바로 그 시점에, 국회는 2023년 법률 및 조례 제정 프로그램에 두 개의 안건을 조정하여 추가하기로 결정했고, 회기 절차에 따라 심의를 위해 국회는 반나절 더 일했습니다. 국회는 정부의 제안을 바탕으로 "국민의 부담을 덜어주기" 위해 부가가치세를 지속적으로 인하해 국민과 기업을 신속하게 지원하기로 했습니다.

국회 의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 "국회는 이제 정부의 제출을 바탕으로 국가와 국민의 시급한 문제를 해결하기 위해 협력하고, 시의적절한 결정을 내리기 위해 정부와 적극적으로 논의하는 정신을 따르고 있습니다. 최근 국회에서 이 문제를 매우 정확하고 정확하게 해결하자 지방 정부와 부처에서는 불교 용어인 '기쁨'을 사용했습니다."라고 말했습니다.

하지만 국회의장은 당장의 병목 현상과 걸림돌을 제거하는 데 집중하는 것 외에도 항상 근본적이고 장기적인 문제를 살펴봐야 한다고 강조했습니다. 제도와 정책의 수립은 당의 지침과 결의를 준수해야 합니다. 충분히 성숙하고 명확하며 높은 합의를 얻은 긴급한 문제는 구현을 위해 합법화되어야 합니다. 긴급하지만 아직 성숙하지 않은 사항, 명확하지 않은 사항, 합의되지 않은 사항은 계속해서 조사하세요. 유관 기관에서 허가한 모든 것은 구체적인 범위, 주소, 시간에 따라 시범적으로 실시됩니다.

성과는 작지 않지만, 앞으로 많은 어려움과 과제가 남아 있습니다. 하지만 국회의장인 부옹 딘 후에에 따르면, 기회는 항상 존재합니다. 특히 오랜 세월에 걸쳐 쌓아온 기반이 있다면 더욱 그렇습니다. 때로는 "위험"을 "기회"로 바꿔야 하며, "비가 그치면 하늘은 다시 맑아질 것입니다!"