소수민족 및 종교부는 Son La 지방 당위원회 상임위원회와 함께 소수민족 및 종교 사업 시행 결과를 평가하기 위한 작업 회의를 가졌습니다. - 사진: Anh Dung
회의에 참석한 사람은 당 중앙위원회 위원, 소수민족 및 종교부 장관인 다오 응옥 중, 도 당 서기, 손라성 국회 대표단장인 황 반 응이엠, 해당 부처의 지도자, 도의 부서 및 지부 대표자입니다.
"5대 최고" 지방 선정
274km에 달하는 국경을 접한 산악 국경 지대인 손라성은 베트남에서 세 번째로 넓은 면적을 자랑하며 북서부 지역의 전략적 요충지입니다. 소수 민족 인구 비율이 전체 인구의 83.7%를 차지하며, 지형이 분산되어 있고 사회 기반 시설이 취약합니다. 손라성은 "5대 우수" 등급(가장 어려운 지역, 가장 낮은 인적 자원, 가장 높은 빈곤율, 가장 어려운 서비스 접근, 가장 취약한 사회 기반 시설)에 속합니다.
그러나 전체 시스템의 강력한 참여 덕분에 국가 목표 프로그램 시행은 명확한 변화를 가져왔습니다. 필수 인프라가 크게 개선되었습니다. 100%의 코뮌에 전력망이 구축되었고, 96.7%의 가구가 깨끗한 물을 사용하며, 98.5%의 코뮌과 78.3%의 마을에 도심까지 자동차 도로가 있습니다. 학교, 보건소 , 문화 시설에 대한 투자도 꾸준히 이루어지고 있습니다.
빈곤율은 연평균 4.47% 감소하였고, 소수민족의 소득은 연 3,920만 동으로 2020년 대비 두 배 증가하였습니다. 신용정책을 확대하여 빈곤가구 11만2,000가구와 정책수혜자를 지원하였으며, 이 중 소수민족이 미상환 대출의 95%를 차지했습니다.
Son La 지방 당 서기 Hoang Van Nghiem이 회의에서 연설하고 있습니다. - 사진: Anh Dung
실무에서의 권장 사항
이 회의에서 손라성 당서기 호앙 반 응이엠은 생산 증대, 특히 농산물 수출 시장 확대를 위한 무역 진흥 노력을 강조했습니다. 이 분야는 손라성의 강점으로 부상하고 있습니다. 그는 손라성이 짧은 기간과 많은 어려움에도 불구하고 2025년까지 8% 성장 목표를 달성할 것이라고 밝혔습니다.
당 응옥 하우(Dang Ngoc Hau) 성 인민위원회 부위원장은 여러 가지 중요한 제안을 제시했습니다. 첫째, 손라(Son La)는 현재 4,590억 동(VND)의 중앙 자본금을 사회정책은행(Social Policy Bank)으로 이전하여 국가 목표 프로그램에 따라 일자리 창출 및 생계 지원에 활용할 것을 제안했습니다.
둘째, 지방정부는 7% 이상으로 인상할 계획 대신 2021년부터 2025년까지 현재와 같이 5%의 상대 기금을 계속 유지할 것을 제안했습니다. 높은 투자 비용을 유발하는 산악 지형으로 인해, 대규모 상대 기금은 특히 외딴 마을에 부담을 줄 것입니다.
셋째, 손라 씨는 공동체 중심지로 가는 도로를 강화하기 위한 투자 수준을 높일 것을 제안했습니다. 현재는 16억 VND/km에 불과해 아스팔트나 콘크리트 도로를 건설하기에는 낮은 수준입니다.
또한, 2026년부터 2030년까지 많은 어려움에 직면한 민족 집단을 파악하기 위한 법령 255/2025/ND-CP를 적용하는 데 어려움이 있다고 지적했습니다. 하우 씨는 "라하족은 1만 명이 넘는 손라족의 독특한 민족으로, 할당량을 엄격하게 규제할 경우 영향을 받을 수 있습니다. 주정부는 국민의 정책적 권리를 보장하기 위해 정부 부처가 일정 범위 내에서 유연하게 검토해 줄 것을 요청합니다."라고 말했습니다.
다오 응옥 중 장관은 손라성에서 "지속 가능한 생계와 관련된 임시 주택을 없애는" 모델을 시범적으로 도입할 것을 제안했습니다. 주택 건설을 지원한 후, 사람들이 스스로 일어설 수 있도록 추가적인 생계 수단을 제공해야 합니다. - 사진: Anh Dung
"하드 및 소프트" 인프라에 대한 투자를 우선시해야 합니다.
회의를 마무리하며, 다오 응옥 중(Dao Ngoc Dung) 소수민족·종교부 장관은 최근 손라(Son La) 지역의 "근본적이고 포괄적인" 변화를 인정했습니다. 그러나 장관은 손라 지역의 단점도 솔직하게 지적했습니다. 손라 지역은 여전히 빈곤한 지역으로 자연재해의 영향을 많이 받고 있으며, 인적 자원은 새로운 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 외딴 지역 주민들의 생활 수준은 여전히 낮고, 사회 기반 시설은 아직 정비되지 않았습니다. 이러한 현실을 바탕으로 장관은 5대 주요 방향을 제시했습니다.
첫째, 성장은 지속 가능하고 사람 중심적이어야 합니다. "하드 및 소프트" 인프라에 대한 투자가 우선되어야 합니다. 특히 손라-호아빈 구간과 북서부 노선을 연결하는 노선이 전략적 교통 축이 된다면 더욱 그렇습니다.
두 번째는 "소프트 인프라"와 디지털 전환을 촉진하는 것입니다. 손라성은 정보 기술 적용을 가속화하고, 데이터를 표준화하며, 국민에게 제공하는 서비스의 질을 향상시켜야 합니다.
셋째, "전체 패키지 - 전체 권한"을 지향하는 국가 목표 프로그램에 집중해야 합니다. 프로그램은 명확한 세분화를 통해 중복을 피해야 합니다. 지자체에 더 많은 권한을 부여하고, 교육부는 정책, 감독, 그리고 모델 구축에 집중해야 합니다.
넷째, "지속 가능한 생계와 관련된 임시 주택을 없애는" 모델을 시범적으로 도입하는 것입니다. 장관은 주택 건설을 지원한 후에는 사람들이 스스로 생계를 개선할 수 있도록 추가적인 생계 수단을 제공해야 한다고 제안했습니다.
다섯째, 인적 자원 교육, 종교 및 국경 관리를 강화하는 것입니다. 이 두 가지는 손라처럼 넓은 국경을 가진 산악 지방의 두 가지 핵심 영역입니다.
지방 정부의 권고에 대해 장관은 1단계 사업의 나머지 4,590억 동(VND)은 결의안 111/2024/QH15의 취지에 따라 지방 당국이 결정하도록 할 것이라고 밝혔습니다. 지방 정부는 유연하게 자금을 배정하거나, 더 효과적이라고 판단될 경우 위탁 차입으로 전환해야 합니다.
매칭 비율과 관련하여 장관은 다음과 같이 강조했습니다. "빈곤 감소 및 새로운 농촌 프로그램으로 매칭을 요청할 수 있지만, 빈곤한 소수 민족을 지원하는 부분은 역량이 부족하여 매칭을 요청할 수 없습니다. 이 부분을 100% 국가 지원 방향으로 재설계해야 합니다."
손라도 향후 5년 동안 자본원을 적극적으로 검토하고 인프라 투자를 조정해야 합니다.
장관은 255/2025/ND-CP 법령과 관련하여 "정확한 숫자"를 적용해서는 안 되지만, 소수 민족 비율이 높거나 인구 변동이 심한 지방의 상황에 맞게 약 10%의 변동 범위가 있어야 한다는 견해를 지지합니다.
손하오
출처: https://baochinhphu.vn/chuyen-dong-manh-me-o-tinh-5-nhat-102251128195153266.htm
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