이는 지난 반세기 동안의 평화, 발전, 그리고 혁신의 총합이며, 이제 도시는 포괄적인 개혁을 통해 과거의 억압적인 제약에서 벗어나 변혁의 시대로 진입할 준비가 되었습니다.
이는 전국적인 성급 행정 단위 개편과 이중 지방 정부 모델 운영에 따른 필수적인 조치이며, 구체적인 시범 사업들을 공식 법률로 제정하여 보편적인 제도적 토대를 마련하는 것을 의미합니다. 이를 통해 새로운 제도와 상품을 통해 세계 경제에 더욱 통합될 수 있는 견고한 기반을 제공하고, 베트남 국민과 국가적 가치를 세계 지도에 더욱 확고히 자리매김할 수 있을 것입니다.
따라서 특별투자법은 호치민시만을 위한 것이 아니라, 중앙정부의 급진적인 혁신과 개혁 정신을 보여주는 것이기도 합니다. 중앙정부는 다시 한번 호치민시에 대한 신뢰를 표명하는 동시에 새로운 발전 단계를 위한 "길을 닦는" 책임을 부여하고 있습니다. 그러므로 이 법(그리고 호치민시 종합계획)은 단순한 행정 도구가 아니라, 호치민시가 정책을 시행하는 지방 정부에서 스스로 정책을 만들어가는 능동적인 주체로 전환하는 토대가 될 것입니다.
논의되고 제안된 주요 관점으로는 실질적인 분권화 극대화, '요청 및 부여' 메커니즘에서 자율적 결정과 책임으로의 전환, 시한부 시범 조치를 영구적인 법률로 대체하여 안정적이고 장기적인 제도 구축, 포괄적인 거버넌스 모델 구축(법적 틀 내에서 일관된 조직 구조, 재정, 공간 및 기술을 통해 메가시티에 대한 포괄적인 접근성 보장), 지역 경제적 관점에서 호치민시(동남부 지역의 중심)가 동나이, 떠이닌 등으로 개발을 확산시키는 조정 역할 수행, 그리고 연례 도시 거버넌스 성과 지표를 통한 정량적 책임성 확보 등이 있습니다.
이러한 구체적인 결의안과 시범 정책을 시행하는 데 소요된 시간은 호치민시에 전례 없는 구조적 변화를 가져오는 포괄적인 법적 틀을 구축하기에 충분했습니다.
이는 도시 계획을 단일 통합 마스터 플랜으로 수립하는 것부터 예산 편성 및 재정, 토지 사용료, 토지 임대료, TOD(대중교통 중심 개발) 수익, 지하 공간 활용, 인프라 투자 기금, 과학기술 벤처 기금, 지역 개발 기금 조성, 지방채 발행, 해외 자본 직접 유치에 이르기까지 권한이 강력하게 분산된 이중 구조의 지방 정부 모델입니다.
호치민시를 조정 중심지로 하는 호치민시 지역 조정 위원회의 법제화가 제안되고 있습니다. 이와 더불어 중앙 정부와 지방 정부, 공적개발원조(ODA) 및 민간 자원을 동원하는 지역 개발 기금 설립 구상도 함께 논의되고 있습니다. 이는 기존 메커니즘을 대폭 강화하여 지역 내 강점을 연계하고 효과적으로 활용할 수 있도록 한다는 것을 보여줍니다.
가장 중요한 원칙은 단순히 책임을 "위임"하는 데 그치지 않고, 실질적이고 강력한 방식으로 권한을 부여하고 분권화하는 것입니다. 또한 특정 지역에 적합한 도시 재정 도구와 메커니즘을 제공하고 성장 모델에 집중해야 합니다. 이러한 법률 및 규제 체계는 새로운 지역 발전 단계와 남부 도시 경제권의 안정성 및 장기적 지속가능성을 보장하는 동시에, 발전의 방향을 제시하는 원동력이 될 것으로 기대됩니다.
응우옌 콴 캣
출처: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html
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