하 시 동 대표는 지방정부 조직법 초안의 일부 내용에 참여했습니다.

오늘 2월 15일 아침, 국회 부의장 응우옌 카크 딘의 주재 하에 국회는 의회에서 지방정부 조직법(개정안) 초안을 논의했습니다. 토론 세션에 참석한 국회의원 하 시 동(Ha Sy Dong)이자 광트리 성 인민위원회 권한대행 위원장은 이 프로젝트의 일부 내용을 논의했습니다.

지방정부의 행정단위 조직에 관한 초안 제2조의 규정에 대하여 대의원들은 다음과 같이 말했다: 제2조 제1항 등의 규정은 혁신되지 않았으며, 기구를 간소화하는 현 추세에 맞지 않는다. 최근 여러 차례의 당대회를 통해 당의 정책은 도시, 농촌, 도서지역의 특성에 맞춰 지방정부의 조직과 운영을 혁신하라는 지시를 내렸습니다.

하시동 의원이 지방정부조직법 초안 일부 내용에 참석 - 사진: TT

실무에 따르면 2019년 지방정부 조직법이 개정된 이후 시는. 다낭, 도시. 호치민시 , 그리고 지금은 TP. 하이퐁은 국회로부터 단일 도시 정부를 시행할 수 있는 허가를 받았고, 매우 효과적인 것으로 나타났습니다.

현 상황에서는 조직기구 효율화 혁명을 실시하고 있으므로, 지방정부 조직도 ​​도시와 농촌의 특성에 맞게 재설계할 필요가 있습니다. 이는 헌법에 위배되지 않습니다.

따라서 대표는 기초 기관이 농촌 지역의 지방 정부 조직이 혁신되지 않은 반면, 도시 지역의 지방 정부 조직을 강력하게 혁신하여 개발을 촉진할 필요가 있다는 점을 연구해야 한다고 제안했습니다. 또한, 대표는 이 조 제2항 및 제3항의 규정의 필요성을 재평가할 것을 제안했습니다. 필요하지 않은 경우에는 초안에서 삭제하는 것이 고려될 수 있습니다.

초안 제3조의 행정 단위 분류에 관한 규정에 대하여, 성 인민위원회 대행 위원장은 행정 단위를 분류해서는 안 된다고 강조했습니다. 행정 단위는 안보, 국방, 지리적 위치, 사회경제적 관리 요구 사항 등을 토대로 설립되기 때문입니다. 하지만 현실적으로 인구 규모, 자연 지역, 사회경제적 발전 수준에만 의존하는 것은 그다지 정확하지 않습니다. 대표는 예를 들어 설명했습니다. 인구가 많은 지방이 더 중요한가, 아니면 면적이 더 넓은 지방이 더 중요한가?

"행정단위 구분은 지방자치단체 간부 및 공무원을 위한 사회경제발전 정책, 제도 및 정책을 기획하는 기초이다..."라는 규정 초안은 행정단위 간 정책 차별, 간부와 공무원 간 차별로 이어질 가능성이 높으므로 삭제하는 것이 타당하다.

하시동 대표도 지방정부 조직 및 운영 원칙에 관한 제4조 규정에 따라 의견을 제시했습니다. 대표에 따르면, 지방정부 조직 및 운영 원칙에는 분권화, 분권화, 분권화가 강할 경우 지방정부에 대한 권한 통제 강화의 필요성에 대한 언급이 없습니다.

이 원칙을 추가하는 것이 좋습니다. 제4조 제3항의 규정에 대하여는 단순히 “지방자치단체의 자율성과 자기책임성을 강화한다” 는 구호로 규정하여서는 아니 되며, “지방사무는 지방자치단체가 결정하고, 지방자치단체가 집행하고, 지방자치단체가 책임을 지는 원칙”에 따라 지방자치단체의 조직과 운영을 개선하여야 한다.

반면, 대표는 제4조 4항은 초안의 "현대적이고 투명한 지방자치, 책임성 확보"와 같이 규정되어서는 안 된다고 말했습니다. 초안 법안에서는 지방정부의 조직과 운영에 대한 적절한 기준을 규정하기 위해 '지방행정'이라는 용어의 의미를 설명해야 합니다.

또한, 대표는 제4조 제4항의 규정을 다음과 같이 조정할 것을 제안했습니다 . "현대적이고 효과적이며 효율적이며 공개적이고 투명한 지방 통치의 요구를 충족하고 모든 지방 자원을 활성화합니다." 조항 5, 제4조는 “간소화 - 린 - 강력함 - 효과적 - 효율적 - 효과적이라는 목표 달성”입니다. 제4조 제6항은 "현대적, 전문적, 책임감 있고 국민을 위한 행정" 의 원칙을 보장해야 합니다.

인민위원회 제6조의 규정에 관하여; 요즘은 도시예요. 하노이, 시 등 중앙정부 직속. 호치민시, 도시. 다낭, 도시. 하이퐁은 인민의회를 조직하지 않고 지구 또는 구 단위로 시행하고 있습니다. 하지만 인민위원회는 여전히 지방정부입니다. 따라서 대표는 기초 기관이 인민평의회가 조직되지 않은 지역의 인민위원회에 대한 규정을 더 많이 고려하고 추가해야 한다고 제안했습니다.

대표는 또한 다음과 같이 언급했습니다. (i) 제9조 제2항은 합병, 설립, 해산 등에 대한 초안과 같은 일반 조건을 규정해서는 안 되며, 설립의 조건을 합병의 조건, 해산의 조건 및 행정구역 분리가 이루어지는 특별한 경우와 별도로 규정해야 합니다. (ii) 제12조 제2항 제h호는 재정, 인적자원 등의 조건을 확보하기 위해 지방분권화와 위임의 원칙을 규정하고 있으나, 이를 실현하기 매우 어렵기 때문에 이 원칙에 대한 조항을 삭제하는 것을 고려할 필요가 있다. (iii) 제36조 제1항과 관련하여 정부는 인민위원회 위원에 대한 규정을 정할 권한이 없으며, 인민위원회의 조직에 관한 법률에서 구체적으로 규정하여야 한다. 또한, 부서나 지부의 책임자인 위원은 포함되어서는 안 됩니다.

각 부서와 지부는 도(省) 인민위원회에 자문하는 전문기관일 뿐이기 때문이다. 따라서 인민위원회의 조직은 위원장, 부위원장, 동급의 군·경찰 대장으로만 구성되어야 한다. 마찬가지로 인민위원회가 없는 경우 인민위원회의 경우, 같은 급의 군과 경찰의 수장도 인민위원회의 조직 구조에 참여해야 합니다. 왜냐하면 그 역시 지방 정부이기 때문입니다.

Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

출처: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm