국가 예산 시스템의 투명성, 공정성 및 안정성 확보

국가 예산법(개정) 초안에 대한 의견을 제시한 대의원들은 이것이 매우 중요한 초안법이라고 평가했습니다. 이 초안은 많은 경제 활동과 관련이 있고 많은 법률에 영향을 미칠 뿐만 아니라 정치 시스템 전체의 자원 관리 및 배분에 직접적인 영향을 미칩니다.

법률 개정은 공공 재정 관리 실무상 시급한 필요성일 뿐만 아니라, 지속 가능하고 투명하며 통합된 사회 경제적 발전을 보장하기 위한 객관적인 요구 사항이기도 합니다. 따라서 예산 자원의 효과적인 관리와 사용을 조직하는 데 도움이 되는 동시에 실행 과정에서 실행 가능성을 보장하기 위해 개정안의 영향을 보다 포괄적이고 심층적으로 평가하는 것이 필요합니다.

박닌성 국회의원 쩐티반이 5월 16일 오전 연설을 하고 있다. 사진: 도안탄/VNA

Tran Thi Van 대표(박닌 대표단)는 초안법에서 국가 예산 비축금의 용도를 3가지 지출 그룹으로 규정하고 있다고 밝혔습니다. 자연재해, 재난, 전염병, 기근 구호, 국방 및 안보와 관련된 중요 업무의 예방, 통제 및 결과 극복을 위한 지출입니다. 국가비축금 지출, 긴급 및 특별 외교업무 하위 예산에 대한 지출을 지원합니다. 다른 지역 지원

그러나 예산 편성이 없는 해에 발생하는 합의 및 공약에 따른 지원 프로그램을 신속하게 이행하기 위해, 대의원들은 초안법 제10조 제2항에 "합의에 따른 지원 지출"이라는 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 대표에 따르면, 이 지원 지출은 국가 예산에서 나온 것이고, 국가 재정 계획에 명확히 명시되어 있으며, 협정 내용에 따라 집행되고 있기 때문에 국가 예산 비축금에 추가하는 것은 매우 필요한 일이라고 합니다.

35조에 규정된 중앙 예산의 수입원에 대해 논평하면서, Tran Thi Van 의원은 초안법에서 수입 분배 원칙과 수입원만을 규정하고, 정부가 분배 비율에 대한 계획을 수립하여 국회에 제출하여 검토, 결정 및 조정을 요청하는 옵션 2를 선택할 것을 제안했습니다. 토지이용료 수입 분배 비율에 관하여, 초안 법률 제35조 2항 2호 g목에서 다음과 같이 규정하고 있습니다: 토지이용료, 토지임대료, 이 조 제1항 h목에 규정된 대로 중앙기관, 단체, 단위가 관리하는 토지에 있는 자산과 관련된 토지이용료를 제외하고, 지방은 추가 잔액을 받지 않으며, 중앙 예산은 30%를 받습니다. 지방예산은 70%를 차지한다. 지방자치단체는 추가 균형을 받고, 중앙예산은 20%를 차지합니다. 지역예산은 80%를 차지합니다.

트란 티 반(Tran Thi Van) 대표는 토지 이용료 수입이 매우 큰 비중을 차지하며, 지방 예산 개발 투자 지출의 주요 재원이라고 말했습니다. 이 수입원은 토지이용료 수입이 토지할당, 토지임대, 토지이용목적전환 등에 따라 결정되므로 예산균형 결정과 관련이 없으며, 매년 급격히 증가하거나 감소할 수 있습니다. 부동산 시장이 호황인 해에는 이 수입이 매우 높을 수 있습니다. 반대로, 시장이 침체되면 매출은 급격히 감소합니다. 이러한 수입원은 부가가치세나 법인소득세 등 경제의 기본 예산 징수 능력을 반영하지 않습니다. 현재 토지 이용료 수입에 대한 회계에는 인프라 투자 비용이 포함되어 있습니다. 대의원들은 중앙예산을 20%, 지방예산을 80%로 배분하는 통일 규정을 제안했습니다.

하득민 대표(라오까이 대표단)는 옵션 2에 동의하며, 이 옵션은 더 큰 유연성을 가지고 있으며, 국가 예산 수입 및 지출의 실제적인 변동에 따라 수입원 분배를 조정할 수 있고, 동시에 현대적 추세에 따라 수입 구조의 변화(예: 글로벌 최저세, 디지털세, 신규 자원으로부터의 수입 등)를 반영할 수 있다고 말했습니다. 대표단에 따르면, 정부가 국회에 제출할 구체적인 비율 계획을 개발하도록 하는 것은 각 지역의 특성에 대한 적극성과 적응력을 강화하기 위해 필요하다고 합니다.

그러나 예산 시스템의 투명성, 공정성, 안정성을 확보하기 위해 하득민 의원은 국회의 결정적 역할을 훼손하지 않기 위해 해당 옵션에 두 가지 구체적인 법적 제약 조건을 추가할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 선택지 2의 h항 내용에 대해 각 세입 항목별로 지방재정에서 누려야 할 최대 및 최소 비율에 대한 규정을 보완할 필요가 있다(예를 들어, 지방법인소득세는 최소 20%, 환경보호세는 최소 20%...).

정부가 급여율을 정할 때 기준, 방법 및 자료를 공개하도록 요구하는 규정 각 지방자치단체가 중기 재정계획을 수립할 수 있는 기반을 마련하기 위해 비례구분계획의 각 시행기간을 최소 3년으로 설정한다. 또한 자원개발권 부여 수수료, 토지이용료, 환경보호세 등의 항목에서 '지방관리수입'과 '중앙허가수입'을 구분하는 범위와 근거를 명확히 하여 중복을 피하고 지방자치단체가 합법적 수입을 늘릴 수 있는 인센티브를 마련할 필요가 있다.

대표단은 이것이 매우 중요한 법률 프로젝트이며, 많은 경제 활동과 관련이 있고 많은 법률에 영향을 미칠 뿐만 아니라 전체 정치 시스템의 자원 관리 및 배분에 직접적인 영향을 미친다는 점을 강조했습니다. 따라서 예산자원의 효율적인 활용과 집행 및 조직관리 과정에서 실행가능성을 확보하기 위해 개정안의 영향을 보다 포괄적이고 심층적으로 평가할 필요가 있다.

대표단은 또한 중앙예산 수입 분배 등의 내용에 대해 논의하고 구체적인 의견을 제시하는 데 집중했습니다. 예산 할당 및 배정 예산안이 관할기관에 의해 결정되지 않은 경우 연기할 수 없는 지출업무에 대하여 예산을 임시로 배정한다. 증가된 수입원과 예산 수준의 남은 지출 추정치를 사용하기 위한 우선순위를 규정합니다. 국경을 넘나드는 수입 및 수출로 인한 세수입 증가에 대한 지방자치단체의 보너스를 늘리는 것을 고려하세요.../.

출처: https://hanoimoi.vn/dam-bao-tinh-minh-bach-cong-bang-va-on-dinh-cua-he-thong-ngan-sach-nha-nuoc-702604.html