국가 감사원에서 문제로 '지정'된 토지, 공공 투자 및 산업지대

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10월 18일, 하노이에서 " 경제 회복과 개발 촉진: 주요 사항과 국가 감사의 역할" 포럼이 개최되었습니다. 이 포럼에서는 토지 관리 및 토지 가격 책정, 공공 투자, 경제 구역, 산업 단지 및 산업 클러스터 개발과 관련된 어려움을 해결할 것으로 기대됩니다.

포럼은 "토지 관리 및 토지 가치 평가 - 실무 및 국가 감사 활동을 통한 부적절성", "공공 투자: 국가 감사 관점에서 본 병목 현상 및 해결책", "경제 구역, 산업 단지, 산업 클러스터 개발: 현재 상황, 기회, 과제 및 국가 감사의 역할"의 3가지 주제로 구성됩니다.

토지 관리 및 토지 가치 평가

워크숍: "토지 관리 및 토지 가치 평가 - 실무 및 국가 감사 활동을 통한 부적절성"은 하티미둥 부국무감사원장과 레민응안 천연자원환경부 차관이 의장을 맡았습니다.

국가 감사 공공투자용지 및 산업단지, 사각지대 1등급으로 지정 — 10월 18일, 하노이 에서 "경제 회복과 개발 촉진: 주요 사항과 국가 감사의 역할" 포럼이 개최되었습니다. 사진: 황투

이 워크숍은 경제의 어려움과 장애물을 파악하고 제거하고, 팬데믹 이후 경제 회복과 개발 과정을 촉진하여 미래에 녹색, 깨끗하며 지속 가능한 경제로 나아가는 데 기여하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 이를 통해 국가 감사원이 투명하고 지속 가능한 방식으로 국가 재정 시스템을 모니터링하는 이미지와 평판이 향상됩니다.

최근 들어 토지 관리와 이용은 인프라 건설과 개발을 위한 막대한 자원을 창출하여 도시화를 가속화하고 사회 경제적 발전의 중요한 원동력이 되고 있습니다.

도시화 과정과 함께 토지 자본화와 부동산 시장 개발이 강력하게 시행되었습니다. 이에 따라 2017년부터 2021년까지 토지수입은 항상 전체 국가예산수입의 12%~14%를 차지하게 됩니다. 많은 지역에서 토지 수입은 지방 예산의 30% 이상을 차지하며 공공 투자를 위한 자본의 주요 원천입니다.

토지는 산업 및 서비스 개발에 대한 외국인 투자를 유치하는 데 가장 중요한 물질적 조건이기도 합니다. 토지가 주요 생산 수단인 농업 부문에서 우리는 지난 오랜 기간 동안 많은 중요한 성과를 달성했습니다. 현재 농업은 어려운 시기에 경제 지원의 주요 기둥이기도 합니다.

그러나 달성된 결과 외에도 최근 토지 관리 및 이용은 많은 단점, 한계, 장애물, 심지어 처리해야 할 위반 사항까지 드러났습니다. 특히, 우리의 토지 정책과 법률은 서로 중복되고 복잡하며, 구체적인 규정과 제재가 부족하여 실제 적용에 어려움이 있고, 특히 경제 개발을 위한 토지 관리 및 이용에 대한 명확한 법적 통로를 마련하지 못하고 있습니다.

워크숍은 두 가지 주요 문제에 대한 해답에 초점을 맞췄습니다. 첫째, 현지의 감사 결과와 관행에 따른 토지 관리, 이용 및 토지 평가의 현재 상태입니다. 경제 개발을 위한 토지 자원의 동원 및 효과적인 사용을 방해하는 주요 어려움, 장애물 및 병목 현상입니다.

둘째, 어려움, 장애물, 장벽을 제거하기 위한 주요 해결책을 파악하고 명확히 합니다. 이를 통해 역할과 책임을 명확히 정의하고, 동시에 국가 감사원의 감사 목적과 감사 활동 조직 방법에 대한 구체적인 의견을 갖고, 오늘날 우리나라의 토지 관리, 이용 및 토지 가치 평가 시행 메커니즘, 정책 및 조직의 문제점과 단점을 해결하는 데 기여할 수 있습니다.

공공투자자본 지출은 긍정적인 신호를 보이고 있지만, 결과는 기대에 미치지 못하고 있다.

차관보 도안 안 토(Doan Anh Tho)가 주재하는 "공공 투자: 감사 관행으로 인한 병목 현상" 워크숍.

이 워크숍은 지속 가능하고 안정적인 경제 발전을 향해 경제의 어려움과 장애물을 파악하고 해결하는 데 기여하고, 경제 회복과 개발 과정을 모니터링, 지원, 촉진하는 데 있어 국가 감사원의 명성과 이미지를 향상시키는 것을 목표로 합니다.

이 세미나의 조직은 공공 투자 지출이 경제 성장 촉진, 일자리 창출, 근로자 소득 증가에 기여하는 전국의 중요한 정치적 과제라는 맥락에서 매우 중요한 의미를 갖습니다.

국회는 공공 투자의 중요한 역할을 인식하고 2021년 7월 28일 2021-2025년 기간의 중기 공공 투자 계획에 대한 결의안 제29/2021/QH15호를 발표했으며, 2021-2025년 기간의 중기 공공 투자 계획에 대한 국가 예산의 총 자본금은 2,870,000억 VND입니다. 국회의 결의를 이행하고, 정부와 각 부처, 지방자치단체는 공공투자자본의 집행과 지출을 단호히 지도·촉진해 왔습니다.

기획투자부의 자료에 따르면, 2022년 공공투자자본 지출률은 69.07%(총리 계획의 79.64%)에 도달할 것으로 전망됩니다. 국내자본 지출비율은 배정계획의 70.96%에 도달하였습니다. 외국자본 지출률은 배정계획의 34.47%에 달했다. 2023년 1~9월 공공투자자본 지출률은 50.68%(총리 지시 계획의 51.38% 달성)를 달성했습니다. 국내자본 지출비율은 배정계획의 52.33%에 도달하였습니다. 외국자본 지출률은 배정계획의 28.37%에 달했다.

공공투자자본의 지출은 긍정적인 조짐을 보이고 있지만, 사업 및 사업을 조직하고 실행하는 과정에서 많은 어려움과 문제로 인해 달성된 성과는 아직 기대에 미치지 못하고 있습니다. 최근 몇 년 동안 국가 감사원에서 실시한 공공 투자 프로젝트 감사 관행을 살펴보면, 공공 투자 프로젝트의 방향, 운영 및 관리에 여전히 부족한 점과 결함이 있는 것으로 나타났으며, 특히 투자 프로젝트의 준비, 평가 및 승인과 관련된 문제가 두드러졌습니다. 할당, 자본 계획 배정... 이는 공공 투자 프로젝트의 효율성과 효과성, 자원 및 개발 원동력에 영향을 미치는 병목 현상입니다.

전문가와 관리자들은 경제특구와 산업단지의 개발을 제한하는 많은 "병목 현상"을 지적합니다.

"경제특구, 산업단지, 산업클러스터 개발: 현황, 기회, 과제 및 국가 감사의 역할"에 대한 워크숍.

워크숍은 부이 꾸옥 둥(Bui Quoc Dung) 부총감사관과 응우옌 티 빅 응옥(Nguyen Thi Bich Ngoc) 기획투자부 차관이 공동 의장을 맡았습니다.

국가 감사 공공 투자 토지 및 산업 구역은 정사각형 이미지 2로 식별됨 — 부이 꾸옥 둥 부국무부 차관이 포럼에서 연설하고 있습니다. 사진: 황투

공업단지(IP)와 경제특구(EZ)의 개발은 당의 "혁신" 정책에서 형성된 중요한 내용 중 하나로, 다부문 상품경제를 발전시키고, 대외개방을 실시하며, 경제부문의 자원을 유치하여 국가의 사회경제를 발전시키는 정책을 구현하는 것으로 확인되었습니다.

30년이 넘는 기간 동안 산업단지와 경제특구를 개발하면서 얻은 성과는 사회경제적 성장과 발전에 긍정적으로 기여한 것입니다. 산업화와 현대화 과정을 가속화하고, 개발 공간을 변혁하고, 산업과 지역 연계를 촉진하며, 장기적 성장을 위한 중요한 기반을 마련하는 데 도움이 됩니다. 산업단지와 경제특구는 산업 생산 성장을 촉진하고, 수출 가치와 경제적 경쟁력을 증가시켰습니다. 국가 예산에 크게 기여함.

2022년 12월 현재 전국적으로 407개 공업단지(수출가공구 4개 포함) 체계가 구축되어 있으며, 총 자연면적은 128,684헥타르, 총 공업용지 면적은 86,208헥타르입니다. 이 중 292개 공업단지가 가동을 시작하였고, 총 임대면적은 45,323헥타르로 입주율은 약 72%에 달하며, 115개 공업단지는 부지정리 및 기초공사를 완료하고 있습니다. 이와 함께 21개 성·시에 26개의 국경관문경제구역이 설립되었으며, 총면적은 76만6000헥타르에 달한다. 17개 성·시에 18개 해안경제구역이 지정되었으며, 총 육지와 수면적은 약 871,523헥타르에 달합니다.

기획투자부에 따르면, 산업단지와 경제특구는 국내 투자 프로젝트 10,400건과 FDI 프로젝트 11,200건을 유치했으며, 총 투자 자본은 각각 약 2조 5,400억 동과 2,310억 달러에 달했습니다. 산업단지와 경제특구에 실현된 투자 자본은 약 2,213억 3천만 달러에 달했으며, 그 중 산업단지와 경제특구의 인프라 개발을 위한 투자 자본은 약 93억 3천만 달러이고, 산업단지와 경제특구 내 투자 프로젝트의 투자 자본은 2,120억 달러였습니다.

산업단지와 경제특구에 있는 기업의 수출 가치 비중이 국가 전체 수출 매출액에서 차지하는 비중은 1995년 6%에서 2005년 19%로 꾸준히 증가하였고, 2015년에는 50%에 도달하였으며, 2016년부터 현재까지는 평균 55% 이상을 차지하고 있습니다. 1996년부터 2000년까지 산업단지와 경제특구는 연평균 약 9,000억 VND를 국가 예산에 기여했습니다. 2011~2015년 기간은 연간 약 72조 4,000억 VND를 기여하여 총 국내 국가 예산 수입(원유 제외)의 12.7%를 차지했고, 2016~2020년 기간은 363,141억 VND를 기여하여 11.7%를 차지했습니다. 산업단지와 경제특구는 390만 명 이상의 직접 근로자를 위한 일자리를 창출하는데, 이는 국가 전체 노동력의 8.3%를 차지합니다.

산업단지와 경제특구의 개발은 환경보호와 녹색성장 지향의 실현에도 긍정적으로 기여한다. 베트남과 파트너국 간의 외교, 경제, 무역 및 투자 관계를 증진합니다.

그러나 전문가와 관리자들은 산업단지와 경제특구의 개발을 제한하는 많은 "병목 현상"을 지적했습니다. 구체적으로 이 문제는 계획에 관한 것입니다. 동기식 운송 인프라 및 연결성 지역 링크 노동 및 사회 보장 환경 문제 산업단지 및 경제특구 내 인프라 개발을 위한 투자 인센티브 토지 이용 효율성…

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