5월 30일 오후, 제5차 국회 회기 업무의 일환으로 국회는 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁 의원으로부터 국회 및 인민위원회에서 선출 또는 승인된 직책을 맡은 사람들에 대한 신임 및 불신임 투표 실시 결의안 초안(수정안) 검토 보고서를 청취했습니다. 국회 의장이 회의를 주재하고 응우옌 칵 딘 국회 부의장이 회의를 진행했습니다.

국회의장이 회의를 주재했습니다.

신임 투표와 불신임 투표 실시 관련 결의안을 국회에 제출하기로 합의했다.

법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 국회와 인민위원회가 선출 또는 승인한 공직자에 대한 신임 및 불신임 투표 실시에 관한 결의안 초안(개정안) 보고서를 발표하면서, 법률위원회는 제13대 국회 결의안 제85/2014/QH13호(국회와 인민위원회가 선출 또는 승인한 공직자에 대한 신임 및 불신임 투표 실시)를 개정할 필요성에 동의한다고 밝혔습니다. 이 결의안 초안은 국회 상임위원회의 지시에 따라 관련 기관들이 법률 공포에 관한 법률에 따라 세심하고 진지하게 준비했으며, 제5차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출될 준비가 완료되었다고 덧붙였습니다.

결의안 발의 절차와 관련하여 법률위원회는 간소화된 절차를 통해 제5차 국회에서 심의 및 승인을 위해 결의안 초안을 제출하기로 합의했습니다. 이는 새로운 규정에 명시된 국회 및 인민위원회 신임 투표가 2023년 연말 회기에서 실시될 수 있도록 하고, 정치 체제 내 지도부 및 관리직 신임 투표에 관한 2023년 2월 2일자 정치국 규정 제96-QĐ/TW호의 요건을 충족하기 위한 것입니다.

특히, 국회와 인민평의회의 신임 및 불신임 투표 대상 범위(제2조)와 관련하여, 법률위원회는 결의안 초안 제2조에 명시된 국회와 인민평의회의 신임 및 불신임 투표 대상 범위와 불신임 투표 대상이 아닌 사안에 동의합니다.

법률위원회 위원장은 "결의안 초안 제2조 5항에 명시된 바와 같이, 의료기관의 확인서를 받아 중병 치료를 위해 휴가 중이며, 권한 있는 기관 또는 개인이 결정한 바에 따라 6개월 이상 직무를 수행하지 않은 사람을 제외하는 조항을 추가한 것은 현실적인 근거에 기반한 인도적인 조치이며, 국회와 인민위원회의 신임 투표 요건에도 부합한다"고 말하며, 엄격한 준수를 위해 직무를 수행하지 않은 기간이 6개월 이상 연속적이어야 한다는 점을 명확히 규정하자는 의견도 있었다고 덧붙였다.

또한, 국회가 심의하고 결정할 수 있는 근거를 마련하기 위해 법률위원회 내 일부 의견에서는 초안 작성 기관이 최고인민법원 판사, 국방안전위원회 위원, 인민위원회 위원회 부위원장, 최고인민법원 감정위원 등 국회와 인민회의에서 선출 또는 승인된 특정 직책을 신임 투표 대상에서 제외한 이유를 더욱 명확히 설명해야 한다고 제안했습니다.

법률위원회 위원장 호앙 탄 퉁.

대의원 절반 이상이 해당 직책에 대해 "불신임" 의견을 표명하며, 그 사람이 해임되어야 한다고 주장했습니다.

특히, 신임 투표 대상자에 대한 조치와 관련하여 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 결의안 초안의 조항들이 신뢰도가 낮은 공직자들에 대해 시의적절하고 엄격한 조치를 보장한다고 언급했습니다. 따라서 법률위원회는 결의안 초안에 명시된 신임 투표 대상자에 대한 조치 조항에 전반적으로 동의합니다.

법률위원회는 신임 투표 대상자가 전체 대의원 수의 과반수 이상 3분의 2 미만의 낮은 신임 투표를 받고도 사임하지 않을 경우, 국회 상무위원회는 해당 사안을 국회에, 인민평의회 상무위원회는 해당 사안을 인민평의회에 신임 투표를 위해 제출하도록 규정하는 내용으로 결의안 초안을 수정할 것을 제안했습니다(기존 초안의 "국회 또는 인민평의회의 선출 또는 승인을 위해 해당 인물을 지명할 권한을 가진 기관 또는 개인이 해당 사안을 국회 또는 인민평의회에 신임 투표를 위해 제출할 책임이 있다"는 조항을 대체함).

더 나아가, 일각에서는 신임 투표의 목적이 공직자들이 스스로에 대한 신뢰도를 파악하고 '자기반성'과 '자기시정'을 할 수 있도록 돕는 것이라고 주장합니다. 따라서, 대의원의 3분의 2 이상이 낮은 신임 투표를 할 경우에도 공직자가 자발적으로 사임할 수 있는 절차를 마련해야 한다는 의견이 제시되었습니다. 만약 공직자가 사임하지 않을 경우, 해당 공직자를 국회 또는 인민평의회에 지명하거나 승인할 권한을 가진 기관 또는 개인이 해당 사안을 국회 또는 인민평의회에 제출하여 해임 여부를 심의하거나 승인하도록 해야 한다는 것입니다.

반면, 신임 투표는 국회나 인민평의회에서 선출되거나 승인된 공직자에 대한 징계 절차의 한 단계로 정의되어야 한다는 의견도 있다. 결의안 초안에 따르면, 국회나 인민평의회에서 신임 투표 대상이 되는 사안은 대개 부정행위의 징후가 발견되거나, 신임 투표를 통해 해당 공직자에 대한 신뢰도가 낮다는 것이 드러나는 경우이기 때문이다.

호앙 탄 퉁 위원장은 "결의안 초안에 명시된 대로 신임 투표와 불신임 투표 대상자에게 가장 심각한 결과는 국회와 인민위원회가 해당 인물의 해임을 결정하거나 해임안을 승인하는 것"이라며, "이 의견은 전체 대의원 과반수가 신임 투표 대상자를 '불신임'으로 평가할 경우, 국회와 인민위원회가 해당 인물의 해임을 결정하거나 해임안을 승인하는 등 더욱 강력한 처벌을 내려야 함을 시사한다"고 덧붙였다.

응우옌 타오