5월 30일 오후, 국회는 제5차 정기회의 일정에 따라 호앙 탄 퉁(Hoang Thanh Tung) 법무위원장이 국회와 인민위원회(NDC)에서 선출 또는 승인한 직책에 있는 사람들에 대한 신임 투표 및 불신임 투표(개정)에 관한 결의안 초안 검토 보고서를 제출하는 것을 경청했습니다. 국회 의장이 회의를 주재했고, 응우옌 칵 딘(Nguyen Khac Dinh) 국회 부의장이 회의 내용을 지휘했습니다.

국회의장 이 회의를 주재했습니다.

국회에 신임투표 및 불신임투표에 관한 결의안을 제출하기로 합의

영어: 국회와 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직위에 있는 사람들에 대한 신임 투표, 불신임 투표(개정)에 관한 결의안 초안 검토 보고서를 제시하면서, 법률위원회 위원장인 Hoang Thanh Tung은 법률위원회가 국회와 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직위에 있는 사람들에 대한 신임 투표, 불신임 투표에 관한 제13대 국회의 결의안 제85/2014/QH13호를 개정할 필요성에 동의한다고 말했습니다. 초안 결의안 서류는 국회 상임위원회에서 신중하고 진지하게 작성되었으며, 관련 기관에 법률 문서 공포법의 규정에 따라 작성하도록 지시하여 제5차 회기에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출할 조건을 충족했습니다.

결의안 발행 순서 및 절차와 관련하여, 법률위원회는 2023년 말 회기에서 새로운 규정에 따라 국회와 인민위원회의 신임 투표를 실시하기 위한 결의안 초안을 단축된 순서 및 절차에 따라 국회에 제출하여 제5차 회기에서 심의 및 승인을 받기로 합의했습니다. 이는 정치국의 2023년 2월 2일자 규정 제96-QD/TW호에 명시된 정치 체제의 리더십 및 관리 직책과 직함에 대한 신임 투표 실시에 관한 요건을 충족합니다.

특히, 국회와 인민의회의 신임투표 및 불신임투표의 대상 범위(제2조)에 관하여, 법률위원회는 국회와 인민의회가 신임투표 및 불신임투표를 실시하는 대상 범위와 불신임투표를 실시하지 않는 경우를 결의안 초안 제2조에 규정한 바에 동의한다.

법률위원회 위원장은 "의료기관의 확인을 받아 중병휴가를 다녀온 사람 중 6개월 이상 직무를 담당하지 않은 사람에 대해 불신임 투표를 요구하지 않는다는 규정을 초안 결의안 제2조 5항에 따라 유관기관 또는 개인의 결정에 따라 추가한 것은 실질적 근거가 있고 인도주의적이며 국회와 인민위원회에서 불신임 투표를 실시하는 요건과도 부합한다"고 말하며, 엄격성을 확보하기 위해 직무를 담당하지 않은 기간이 6개월 이상 연속이라는 점을 명확히 명시해야 한다는 의견도 있었다고 덧붙였다.

또한, 국회가 심의하고 결정할 수 있는 근거를 마련하기 위해 법률위원회의 일부 의견은 초안 결의안에 국회 또는 인민위원회에서 선출 또는 승인한 여러 직책(최고인민법원 판사, 국방안전위원회 위원, 인민위원회 부위원장, 최고인민법원 배심원 등)을 신임 투표 대상 직책 목록에 포함하지 않은 이유를 초안 작성 기관에서 더 명확하게 설명해야 한다는 의견을 제시했습니다.

법률위원회 Hoang Thanh Tung 회장.

대의원의 절반 이상이 "불신임"을 평가하고 해산을 권고했습니다.

특히, 신임 투표 또는 불신임 투표 대상자에 대한 결과와 관련하여, 법무위원회 위원장인 황 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)은 결의안 초안의 조항들이 신뢰도가 낮은 공무원에 대한 시의적절하고 엄격한 처리 요건을 준수하도록 보장한다고 판단했습니다. 따라서 법무위원회는 결의안 초안과 마찬가지로 신임 투표 또는 불신임 투표 대상자에 대한 결과에 관한 조항에 기본적으로 동의합니다.

법률위원회는 불신임 투표 대상이 낮은 신뢰 등급을 준 대의원 총수의 과반수 이상에서 3분의 2 미만을 차지하면서도 사임하지 않을 경우, 국회상무위원회가 국회에, 인민의회 상무위원회가 인민의회에 불신임 투표를 제출하도록 하는 방향을 개정할 것을 제안했습니다(안건의 "국회 또는 인민의회가 선출 또는 승인하도록 추천하는 유관 기관 또는 인은 국회 또는 인민의회에 불신임 투표를 제출할 책임이 있다"는 조항 대신).

또한, 신임투표의 목적은 공무원들이 자신의 신뢰 수준을 파악하여 "자기 성찰"과 "자기 교정"을 할 수 있도록 돕는 것이라는 의견도 있습니다. 따라서 전체 대의원의 3분의 2 이상이 자신에 대한 신뢰도가 낮다고 평가하는 경우에도, 해당 대의원이 적극적으로 사임할 수 있는 제도를 마련하는 방향으로 규정을 설계하는 것이 제안됩니다. 만약 사임하지 않을 경우, 해당 대의원을 국회 또는 인민위원회에 선출 또는 승인을 위해 추천한 기관 또는 권한 있는 담당자는 해당 대의원의 해임 또는 해임안 승인을 위해 국회 또는 인민위원회에 제출하게 됩니다.

한편, 신임투표는 국회나 인민위원회에서 선출 또는 승인된 직책을 맡은 공직자에 대한 징계 심의 절차의 일환으로 명시되어야 한다는 의견도 있습니다. 결의안 초안의 규정에 따르면, 국회나 인민위원회에 신임투표가 제기되는 사건은 위법 행위가 발견되거나 신임투표를 통해 처리되는 경우가 많기 때문에, 국회나 인민위원회에서 선출 또는 승인된 인물의 신임도가 낮음을 시사합니다.

"신임 투표 대상자와 결의안 초안에 규정된 신임 투표 대상자에 대한 가장 심각한 결과는 국회와 인민위원회가 해임 제안을 기각하거나 승인하기로 결정하는 것입니다."라고 황 탄 퉁 위원장이 말했습니다. 이 의견은 신임 투표 대상자가 전체 대의원의 절반 이상으로부터 "불신임" 평가를 받은 경우, 국회와 인민위원회가 해당 인물에 대한 해임 제안을 제거하거나 승인하는 더 엄격한 처리 방식을 적용해야 한다는 것을 시사한다고 덧붙였습니다.

응우옌 타오