유죄판결 절차 없이 부패자산 처리 및 회수 원칙 보완 제안

사진 설명 — 라오까이성 레투하 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

레투하(라오까이) 대표는 권력 통제를 강화하고 부패를 조기에, 그리고 멀리서 예방한다는 요구에 따라 당의 주요 정책을 제도화하기 위해 부패방지법을 개정, 보완해야 한다는 데 동의했습니다.

그러나 법률 및 사법 위원회 의 검토 보고서와 문서를 검토한 결과, 이 법안 초안은 여전히 기술적 조정에 치우쳐 있으며, 실질적인 요구 사항은 부패 방지 및 통제를 단순히 검사 및 위반 처리 차원이 아니라 공공 행정의 권력 위험을 통제하는 측면으로 간주하여 제도적 개혁을 한 단계 더 발전시킬 것을 요구한다고 대의원들은 밝혔습니다.

개정 범위 및 법률 원칙(현행 법률 제4조, 제45조, 제51조 관련)과 관련하여, 대표들은 새 초안이 여러 기술적 조항에 집중되어 있는 반면, 유실 자산 회수, 출처 불명 자산 및 소득의 압류 및 처리 체계 등 당의 주요 정책들이 아직 완전히 제도화되지 않았다고 지적했습니다. 이러한 문제들은 오랫동안 제기되어 왔으며, 정치국 과 중앙지도위원회에서 부패, 낭비, 부정부패 방지 및 척결에 대한 명확한 결론을 내렸지만, 이번 개정안에는 아직 구체적인 규정이 없습니다.

이에 대해 레 투 하 대표는 "유죄 판결 절차를 거치지 않고 부패 자산을 처리하고 회수하는 원칙을 추가하고, 정치국의 지시와 규정을 신속히 이행하기 위한 세부 규정을 정부에 제공해야 한다"고 제안했습니다. 또한 "직위와 권한을 가진 사람들의 책임을 명확히 규정하는 것이 필요하다"며 "이는 단순한 행정적 요구 사항이 아니라 법적 의무"라고 강조했습니다.

레 투 하 대표는 제4조에 새로운 조항을 추가하여 "부패와 부정행위로 인한 자산과 소득의 회수는 형사 소추 여부와 관계없이 공정성과 합리성을 보장하고 법률 규정에 따라 이루어진다"는 원칙을 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

대표단에 따르면, 이는 부패 자산 회수에 관한 지침 04-CT/TW 및 규정 287-QD/TW와 같은 정치국 문서를 제도화하는 데 중요한 내용입니다.

또한, 대표는 제2장에 직위 및 권한을 가진 자의 의무적 책임에 관한 새로운 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 구체적으로는 "직위 및 권한을 가진 자는 직무 범위 내에서의 결정 및 행위에 대해 설명을 요구받을 경우 설명할 책임이 있으며, 설명하지 않거나 불완전한 설명은 규정에 따라 징계 조치를 받게 됩니다."라고 명시되어 있습니다. 대표에 따르면, 책임은 단순한 행정적 의무가 아닌 법적 의무로 간주되어야 합니다.

자산 및 소득을 통제하는 기관(개정법안 초안 제30조)과 관련하여, 대표들은 자산 및 소득에 대한 국가 디지털 데이터베이스와 연계되고 세무, 은행, 토지 기관의 정보를 연결하는 중앙 집중식, 독립적, 전문적인 통제 모델로 전환해야 한다고 말했습니다.

레 투 하(Le Thu Ha) 의원은 "당 기관과 국가 기관의 권한 분담이 현재 중복되고 있습니다. 법률이 당의 통제 기관을 계속해서 세부적으로 규정한다면 법 체계의 일관성을 확보하기 어려울 것입니다."라고 말하며, 법률의 원칙은 유지하고 구체적인 결정은 당의 규제에 맡겨야 한다고 제안했습니다. 특히 국회의 경우, 대표단 업무위원회와 국회사무처의 통제 권한을 명확히 하여 "중복과 누락"을 방지하는 동시에 최고 기관의 투명성과 모범적인 역할을 보장해야 합니다.

초안법은 “당 검열위원회”가 당원의 자산과 소득을 관리하는 기관이라고 명시하고 있습니다. 이는 권한을 명확히 하려는 의도이지만, 입법 원칙, 즉 법은 국가 기관의 기능과 권한만을 규제해야 하며 당 조직에 간섭해서는 안 된다는 원칙에 부합하지 않습니다. 따라서 대표는 현행법 제30조 제8항의 “베트남 공산당의 관할 기관이 당 기관에서 업무를 신고해야 하는 자의 자산과 소득을 관리한다”는 원칙적인 조항을 유지할 것을 제안했습니다.

국회 기관과 관련하여, 결의안 71/2025/UBTVQH15와의 명확성과 일관성을 확보하기 위해 Le Thu Ha 의원은 제30조 제3항을 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. "위임위원회는 국회 상임위원회를 보좌하여 상임 국회의원 및 국회 상임위원회 인사관리권한에 속하는 의원의 자산과 소득을 관리합니다. 국회 사무국은 상기 권한에 속하는 경우를 제외하고, 국회 산하 단위에서 업무 신고 의무가 있는 의원 및 국회 기관의 자산과 소득을 관리합니다."

"이 개정안은 통제 대상을 명확히 구분하고 중복이나 생략을 방지하는 데 도움이 됩니다." - Le Thu Ha 대표가 강조했습니다.

자산 및 소득 신고 내용에 대해 호앙 티 도이(손라) 의원은 다음과 같이 말했습니다. 제33조 3항 보충안 초안에서는 공무원을 자산 신고를 기준으로 업무 수행 수준을 평가하는 주체로 명시하고 있지만, 현행법 제34조는 공무원을 신고 의무자로 규정하고 있지 않습니다. 따라서 의원은 조항 간 일관성을 유지하기 위해 제34조에 공무원을 추가할 것을 제안했습니다.

대표단은 또한 제36조와 제40조의 규정을 개정하고 통합하여 신고 의무자가 10억 VND 이상의 자산 증가 및 감소 사례를 모두 설명해야 하는 방향으로 제안했습니다. 이는 정부령 제130/2020/ND-CP와의 포괄성과 일관성을 보장하고 자산 및 소득 통제에 대한 국가 데이터베이스를 구축하는 작업에 도움이 됩니다.

초안 법률에는 자산 및 소득 관리 기관 규정과 자산 및 소득 신고에 관한 규정과 관련된 몇 가지 주요 개정 및 개선 사항이 포함되어 있습니다. 신고해야 하는 자산 및 소득(제35조)과 관련하여, 초안 법률은 신고 자산의 가치를 "5천만 동"에서 "1억 5천만 동"으로 상향 조정하도록 규정하고 있습니다. 자산 및 소득 가치 변동을 모니터링하고 자산 및 소득을 검증하기 위한 자산 및 소득 가치와 관련하여, 초안 법률은 연중 변동이 있을 경우 자산 및 소득 가치를 "3억 동"에서 "10억 동"으로 상향 조정하도록 규정하고 있습니다. 초안 작성 기관에 따르면, 이 규정은 2018년 대비 크게 변화한 현재의 사회경제적 발전 상황 및 물가에 부합하는 동시에, 신고해야 하는 자산 가치의 증가 추세와의 일관성을 보장해야 합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm