일부 새로운 정책이 주 예산에 미치는 영향 평가
내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 정부 제안을 제시하면서 개정법안은 7장 52조(현행법보다 35조 적음)로 구성되어 있다고 말했습니다.
지방 및 성급 간부와 공무원 간의 연결, 중앙에서 지방 수준으로의 공무원 제도 통합과 관련하여 장관은 이 법안 초안이 중앙에서 지방 수준으로의 통합, 상호 연결, 동기적 공무원 제도 구축 정책을 이행하기 위한 규정을 완성했다고 말했습니다. 이 법의 시행일 이전에 선출 또는 채용된 자치단체 간부 및 공무원이 충분한 기준과 조건을 충족하는 경우, 이 법의 규정에 따라 간부 및 공무원으로 전환되도록 하는 과도 조항입니다.
세션 뷰. 사진: 호롱
행정개혁의 요구에 따라 투명하고 효과적인 간부 및 공무원 관리 및 활용 메커니즘과 관련하여, 팜티탄트라 장관은 초안 법안에서 간부 및 공무원 관리 방식을 직위에 따라 전환한다고 밝혔습니다. 이에 따라 간부 및 공무원의 평가, 배치 및 활용은 직위의 요구와 간부 및 공무원의 업무 수행 능력, 성과 및 효과성에 따라야 함을 명확히 규정하고 있습니다. 승진을 위한 시험 규제를 폐지하고, 대신 업무 수행 능력과 성과에 따라 지정된 직위의 요구사항에 맞는 직급으로 임명하는 제도를 도입합니다.
공무원 채용 혁신은 선발된 사람이 직위의 요구 사항을 즉시 충족해야 하는 방향으로 이루어집니다. 채용 후 정식으로 임용되며, 채용된 직위에 상응하는 공무원 수준의 급여를 받으며, 인턴십을 거치지 않아도 됩니다. 공무원의 투입에 대한 통일된 국가적 품질 관리 규정을 폐지하여 공무원 관리에 대한 권한 분산과 위임을 촉진하는 정책을 시행합니다.
동시에 간부 및 공무원의 평가, 활용, 선발의 효과성을 높여야 하며, 간부 및 공무원에 대한 평가는 일반적, 형식적, 감정적 기준이 아닌, 담당 직위의 요구에 따라 업무를 수행한 결과와 구체적인 업무 결과물을 기준으로 해야 한다고 규정해야 합니다. 올바른 역량과 올바른 직책을 갖춘 공무원을 관리, 평가, 활용하는 데 있어 리더의 책임을 명확히 정의합니다.
“위에서 언급한 개정 및 보완은 공무원 관리를 역동적이고 투명하며 효과적으로 현대화하는 동시적 법적 통로를 구축합니다. 적임자를 적임자로 채용하는 원칙을 확립하고, 간부 및 공무원의 역량을 극대화하는 동시에 업무 요건을 충족하지 못하는 사례를 선별하며, 공공 서비스에서 전문성, 책임감, 윤리성을 갖춘 간부 및 공무원 팀을 구축하는 데 기여하여 사회경제 발전과 국민 및 기업의 요구에 부응합니다.”라고 장관은 강조했습니다.
법무위원회 위원장인 황탄퉁은 초안 법률 검토 보고서를 제시하면서 위원회가 정부 제출서에 명시된 이유로 간부 및 공무원에 관한 법률을 전면적으로 개정하기로 합의했다고 말했습니다. 초안 법률의 규제 범위와 적용 주제에 동의합니다.
초안법의 규정은 2급 지방정부의 기구와 조직을 간소화하고, 인사업무를 상호 연결하고, 중앙에서 사급까지 공무원제도를 통일한다는 당의 정책을 면밀히 따르고 있습니다. 당과 국가로부터 임무를 부여받은 베트남 조국전선과 사회정치조직, 대중조직을 조직, 효율화, 공고화한다.
법무위원회는 또한 자치구 단위의 간부 및 공무원을 도 단위와 연결하고, 중앙에서 자치구 단위로 공무원 제도를 통일하기 위한 규정 개정안을 승인했으며, 현재 이러한 연결이 충분히 성숙되었으며, 기구 조직의 정비 및 간소화, 2단계 지방 정부 모델 구현에 시급한 요구 사항이라고 인정했습니다.
문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈이 연설했습니다. 사진: 호롱
법무위원회 위원장은 위원회가 기본적으로 간부 및 공무원 관리 원칙을 " 직함 기준, 직위, 인원 할당의 조합 "으로 계속 유지하는 데 동의하는 한편, 간부 및 공무원 관리 업무를 지속적으로 혁신하기 위한 기반으로 직위 및 공무원 등급에 대한 규정을 완벽화해야 한다고 밝혔습니다. 공무원 평가 규정을 개정하여 심사 제도를 마련하고, '종신 임기제' 제도를 극복한다.
법률위원회는 또한 간부 및 공무원 평가에 관한 법률안의 규정은 기본적으로 현행법의 규정을 계승하였고, 과거 간부 및 공무원 평가에서 공통적으로 나타났던 한계 중 하나를 극복할 획기적인 해결책이 없다고 판단했습니다. 평가는 여전히 형식적이고 감정적이며 실질적이지 않고, 존중과 평화의 정신이 귀중하여 공무원 평가 및 분류가 진정한 본질을 반영하지 못하고 있습니다. 따라서 이러한 한계를 극복하기 위해 간부 및 공무원 평가에 관한 규정을 연구하고 보완하는 것이 바람직하다.
직원 및 공무원의 안정성 확보
내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 정부 제안을 발표했습니다.
경제재정위원회 상임부위원장인 레꽝만은 회의에서 이 법안 초안은 간부 및 공무원의 관리 및 활용에 대한 많은 새로운 정책을 보완한다고 언급했는데, 여기에는 직위에 따른 급여 개혁, 재능 있는 인재 육성, 특히 어려운 분야에서 일하는 공무원에 대한 인센티브, 재편 이후 지방 공무원 체제를 해결하기 위한 자금 지원 등 국가 예산을 사용해야 하는 많은 정책이 포함된다.
이러한 정책을 실행에 옮기기 위해 경제재정위원회 상임부위원장은 기초 기관에서 위 정책을 시행할 경우 5년간 연간 국가 예산에 미치는 영향을 구체적으로 평가해야 한다고 제안했습니다. 이는 2026년부터 2030년까지 다양한 분야에서 많은 대규모 지출을 편성해야 하는 상황에서 수동적인 예산이 작성되는 것을 방지하기 위한 것입니다.
경제재정위원회 상임부위원장인 레꽝만은 또한 제11조 1항에 간부 및 공무원은 "국가의 사회경제적 여건에 따라 맡은 직책의 성과, 제품 및 업무 효율성에 따라 급여, 보너스 및 기타 소득을 받을 자격이 있다"고 규정되어 있다고 언급했습니다.
그러나 법안 초안의 제43조는 급여 감면이 리더십이나 관리 직책을 맡지 않는 공무원에 대한 징계의 한 형태라고 규정하고 있습니다. 경제재정위원회 상임부위원장은 초안 작성 기관이 완전히 새로운 사고방식으로 법안을 설계할 때 초안의 일관성을 확보하기 위해 검토해야 한다고 제안했습니다.
적용대상에 관하여, 법률안 제1조는 이 법이 인민군대 소속 기관 및 부대의 장교, 직업군인, 근로자 및 국방담당자에게는 적용하지 아니한다고 규정하고 있다. 공무원, 전문직 체제에서 복무하는 부사관, 인민공안기관 및 단위의 경찰 근무자. 필수 근로자
이 규정과 관련하여 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 장관, 차관, 부서 또는 지방 지도자 직책을 맡은 군 장교의 경우 행정부 공무원 및 공무원과 마찬가지로 수당과 급여를 받고 있다는 현실을 언급했습니다. 장교, 직업군인 등의 대상을 적용 범위에서 제외하도록 규정한 법안은 이들 장교에 따른 규정을 어떻게 처리할 것인가?
이러한 내용에 대해 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 지방 및 지방 공무원 간의 연결성을 보장하고, 중앙에서 지방 수준까지 공공 서비스 제도를 통합하기 위한 법률 초안의 수정 및 보완에 동의했습니다. 동시에, 간부 및 공무원 관리 원칙을 " 직함 기준, 직위, 인원 할당의 조합 "으로 유지하고, 기구 개편 및 간소화 상황에서 간부 및 공무원 집단의 안정성을 확보하기로 합의합니다. 앞으로 간부 및 공무원 관리 혁신의 기반이 될 수 있도록 직위 및 공무원 직급에 대한 규정을 지속적으로 개선할 것을 제안합니다.
국회 부의장도 유능한 인재를 국가기관에 유치하고, 뛰어난 자질과 능력을 갖춘 공무원을 공직에 발탁하기 위한 정책에 대한 몇 가지 원칙적인 내용을 규정하는 데 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 법률의 일반 규정 및 정부의 임무는 이행의 유연성을 보장하기 위한 정책 프레임워크를 규정하는 것입니다. 공무원 직무 수행에 필요한 요건을 충족하는 전문가, 과학자와의 유기한 기간제 근로계약 체결에 관한 규정을 보완하기로 합의했습니다.
또한 국회 부의장은 입법예고안과 공무원 평가 및 징계 규정에 대한 의견서에서 입법예고기관이 보다 명확하게 설명해야 한다고 제안했습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-thong-nhat-mot-che-do-cong-vu-tu-trung-uong-den-cap-xa-post411709.html
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