국립대 2곳과 지방대 2곳 폐지안

위의 내용은 하이퐁 대학교 총장인 부이 쑤언 하이(Bui Xuan Hai) 부교수가 5월 14일 하노이에서 열린 "고등 교육법 개정안에 대한 정책 협의" 세미나에서 제안한 내용입니다.

목 하나, 고리 두 개

하이 씨에 따르면, 현재 세계적 으로 2단계 대학 모델은 거의 존재하지 않으며, 이는 "대학 내의 대학"이 없다는 것을 의미합니다.

이로 인해 회원 학교는 발전할 수 없게 되었고, 동시에 대학과 국가 관리 기관의 관리를 동시에 받는 '한 목, 두 멍에'의 상황에 빠지게 되었습니다.

하이 선생님은 1995~1996년경에 국립대학 모델이 ​​탄생했다고 설명했습니다. 일부 단위는 많은 회원 학교를 통합하고 많은 학부를 설립합니다.

교육훈련부 차관 호앙 민 손(사진: 응옥 짱).

수년에 걸쳐 이들 학부가 회원 학교가 되었습니다. 약 100명의 교사와 수천 명의 학생으로 구성된 소규모 회원 학교도 있습니다.

"저희는 몇몇 외국 전문가들과 이야기를 나눠봤지만, 현재 우리나라에 존재하는 '대학 안의 대학' 모델을 어떻게 설명해야 할지 몰랐습니다.

세계의 다른 나라에서는 우리와 같은 2단계 대학 모델을 갖고 있는 나라가 어디일까요?

하이 씨는 "이로 인해 회원 학교는 새로운 입장에 처하게 됩니다. 주최 대학은 국가 관리 기관이 아니고 국가 관리 기능도 없지만 학교를 관리하기 때문입니다. 이는 대학 자율성의 원칙에 어긋납니다."라고 말했습니다.

또한 이러한 관점에서 하노이 베트남 국립대학교 자연과학대학 이사회 의장인 부 황 린 씨는 2단계 대학 모델에 문제가 있으며 재검토가 필요하다고 말했습니다.

"저희 같은 전문가에게 대학 모델에서 가장 어려운 점은 경영이 아닙니다. 하지만 외국 파트너와 일할 때 그들이 저에게 찾아와서 대학이라고 소개해 주곤 합니다." 저 위에 또 다른 대학이 있습니다.

대학 내에 대학이 있는데, 외국인들은 베트남의 고등교육이 어떤 것인지 이해하지 못합니다. "위의 대학은 포괄적인 개념으로 설명해야 합니다."라고 Vu Hoang Linh 씨는 말했습니다.

하이퐁 대학교 총장, 부이 쑤언 하이 박사(사진: 응옥 짱).

"대학 내의 대학"이라는 모델은 존재해서는 안 됩니다.

개정된 고등교육법 정책의 영향평가에서도 회원대학이 있는 대학조직에 관한 규정(2단계 모델)은 특히 자율성 메커니즘을 구현하는 데 있어 많은 단점이 있다고 지적했습니다.

일부 고등교육기관의 학생회는 효과적으로 운영되지 않고 있으며, 기능, 업무, 권한, 형식을 적절하고 완전하게 수행하지 못했습니다.

고등교육기관의 조직 및 운영과 관련하여, 법적 지위를 가진 고등교육기관 산하 단위에 대한 규정은 교육기관의 조직 및 운영에 어려움, 복잡성 및 위험을 초래합니다.

이에 대해 하이 씨는 회원 대학이 확정되면 다른 독립대학과 마찬가지로 자율성을 가져야 하며, 현재처럼 '상위 엄브렐라'(상위 대학)가 필요 없다고 말했습니다.

"이를 강력히 개혁해야 합니다. 회원대학과 지역대학이 대등하게 비교되지 않고 자율적으로 발전할 수 있어야 합니다.

대학 내에 법적 지위를 가진 회원 학교가 없다는 문제에 대해서는, 저는 이 의견을 지지합니다. 왜냐하면 법적 지위를 가진 다른 단위 내에 법적 지위를 가진 학교가 전혀 없기 때문입니다.

대학이 소속 학교를 두는 것은 허용되어서는 안 됩니다. 따라서 국립대학과 지방대학을 폐지하고, 소규모 대학을 국립대학과 지방대학으로 발전시켜 그 위상에 맞게 통합해야 합니다. 하이 씨는 "규모가 너무 작은 대학을 유지한다면, 인력 개발과 재정에 대한 투자 잠재력이 사라질 것"이라고 말했습니다.

베트남 국립 하노이 대학 과학대학 이사회 의장인 부 황 린 씨(사진: 응옥 짱).

하이 씨의 의견에 대해 교육훈련부 차관 황민선은 우리가 이야기하는 것은 2단계 대학 모델의 단점이지 지방 대학이나 국립 대학만의 단점이 아니라고 말했습니다.

"서두에 언급했듯이 국립대학은 국가에 의해 자체 사명에 따라 관리되며 자체적인 지위를 가지고 있습니다.

여기서 우리가 이야기하는 것은 지역이나 국립대학의 폐지에 관한 것이 아니라 대학 내부 거버넌스에 관한 것입니다. 부차관은 "우리는 현재 모델이 어떤지를 살펴보고 효율성을 위해 제도를 최적화하기 위한 개선안을 제안해야 합니다."라고 말했습니다.

부 황린(Vu Hoang Linh) 의원의 의견에 대해 황민선(Hoang Minh Son) 부차관은 대학 내 대학 모델에 대한 논의가 많이 있었다고 확인했습니다.

부차관에 따르면, 부족한 부분을 논의하면서, 변경할 필요가 있는지, 있다면 어떤 방향으로 변경할 것인지, 계획을 현재대로 유지할 것인지, 하단을 줄이고 상단을 늘릴 것인지, 상단을 줄이고 하단을 늘릴 것인지에 대한 것이라고 합니다. 즉, 대학의 권한을 강화하고 회원 대학의 권한을 약화해야 하는가, 아니면 그 반대인가?

1990년대 초, 정부가 우리나라를 위해 여러 개의 강력한 대학을 건설하자고 주장했을 때, 보 반 끼엣 총리는 교육훈련부에 이러한 대학을 설계해 달라고 요청했고, 교육훈련부는 다학제 대학 모델에 따라 하노이와 호치민시에 국립대학 2개, 타이 응우옌, 후에, 다낭에 지방대학 3개를 건설할 것을 제안했습니다.

그러나 1990년대 초반만 해도 우리나라 대학의 대부분은 규모가 매우 작아 학생 수가 1,000명 정도에 불과했습니다. 따라서 다학제대학의 건설은 주로 여러 개의 단일학제대학을 통합하는 방식으로 이루어졌습니다.

어려움은 주로 회원 학교의 합병 반대에서 비롯되었으며, 그 결과 많은 경영 "자리"가 상실되었습니다.

이러한 어려움을 타개하기 위해 주최측은 회원교의 직책을 변경하지 않고, 기존의 관리직책을 그대로 유지하겠다고 약속해야 했기 때문에 국립대학과 지방대학의 조직 규정은 2단계 대학 모델에 따라 만들어지게 되었습니다.

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/de-xuat-bo-hai-dai-hoc-quoc-gia-va-cac-dai-hoc-vung-20250514144416536.htm