민간기업이 국가 주요사업에 직접 투자할 수 있는 방안 제시

홀에서 작업하는 대표단. (사진: 부이장)

불리한 사업체에 대한 소급적 조치 없음

5월 15일 오전, 국회는 제9차 정기회의를 이어가며 민간 경제 발전을 위한 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안 심사에 대한 발표 및 보고를 청취했습니다.

이 내용은 5월 17일 오전 토론 및 투표를 위한 회의 안건에 추가되었습니다.

보고서를 제출한 응우옌 반 탕 재무부 장관은 이 결의안 초안은 사경제에 관한 결의안 68호에 명시된 당의 정책과 지침을 신속하게 제도화하기 위해 개발되었다고 말했습니다. 이를 통해 새로운 추진력을 창출하고, 민간 경제의 자원과 생산성을 해방하는 "밀기, 지렛대, 지점"을 만들어냅니다.

초안 결의안은 7개 장과 17개 조항으로 구성되어 있으며, 그 중 한 장은 기업 환경 개선에 할애되어 있습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕. (사진: 부이장)

구체적으로, 검사 및 심사 업무의 효과성을 높이고, 검사 및 심사가 중복되고 중복되는 상황을 극복하며, 사전 검사에서 사후 검사로 강력히 전환하기 위해, 초안 결의안은 모든 경제 분야의 기업이 자본 자원, 토지, 자원, 자산, 기술, 인력, 데이터 및 기타 자원을 동원, 배치 및 사용하는 데 있어 차별을 두지 않도록 규정하고 있습니다.

동시에 경쟁을 제한하고, 지배적 지위를 남용하고, 독점적 지위를 남용하고, 부정경쟁을 조장하는 행위에 대해서도 엄격히 대응합니다.

특히, 기업 활동에서 발생하는 위반 사항 처리 및 사고 해결 원칙과 관련하여, 초안 결의안은 법인의 책임과 개인의 책임을 명확히 구분하고 있습니다. 형사책임과 행정책임, 민사책임 사이; 행정적 책임과 시민적 책임 사이.

위반사항 및 민사·경제사건의 경우, 민사·경제·행정조치를 먼저 적용하는 것이 우선입니다. 기업, 사업체, 개인 사업체는 위반 사항과 피해를 바로잡기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다.

법률의 실제적 적용으로 형사소송이 성립하거나 형사소송이 성립하지 아니할 가능성이 있는 경우에는 형사소송을 적용하지 아니한다.

형사 소추의 대상이 되는 위반 사항에 대해서는 우선적으로 사전적이고 시기적절하며 포괄적인 경제적 구제 조치가 취해지며, 이는 검찰 기관이 조치를 개시, 조사, 기소, 시도 및 추가 조치를 취할 때 고려해야 할 중요한 기준입니다.

세션 뷰. (사진: 부이장)

결의안 초안에서는 기업, 사업주체, 사업자 개인의 불이익을 처리하기 위해 법률 조항을 소급 적용해서는 안 된다고 규정하고 있습니다.

또한 초안에서는 사건 또는 소송과 관련된 자산의 봉인, 일시 압류 및 동결이 반드시 올바른 권한, 순서, 절차 및 범위를 준수해야 하며, 개인 및 조직의 합법적인 권익을 침해해서는 안 된다고 명시하고 있습니다. 봉쇄, 압류, 일시구금 및 봉쇄의 가치가 사건의 피해에 따른 예상 결과와 일치하는지 확인합니다.

2030년까지 글로벌 가치 사슬에 참여하는 대기업의 수를 최소 20개로 늘리는 목표를 달성하기 위해, 결의안 초안은 이 기업 그룹에 대한 두 가지 정책을 규정하고 있습니다. 특히, 주요 국가사업을 추진할 때는 발주, 제한입찰, 지정입찰 정책을 채택하고 있습니다.

이에 따라 국가는 법률이 정하는 바에 따라 국가와 민간부문 간의 공공-민간 파트너십 또는 협력 모델 형태의 직접 투자 또는 투자를 통해 중점적이고 중요한 국가 프로젝트에 대한 민간경제부문 기업의 참여를 확대합니다.

전략적 분야, 국가 중점·중요 과학 연구 프로젝트 및 과제, 고속철도, 도시철도, 플랫폼 산업, 첨단 산업, 에너지 인프라, 디지털 인프라, 녹색 교통, 국방, 안보, 긴급·긴급한 과제 등을 시행하기 위해 유관인원 및 투자자는 법률이 정하는 바에 따라 발주방식, 제한입찰방식, 지정입찰방식 또는 기타 적절한 방식 중 하나를 선택하여 적용할 수 있습니다.

이는 홍보, 투명성, 품질, 진행, 효율성 및 책임을 보장하는 기반에서 이루어집니다.

"요청-주기" 메커니즘을 피하고 토지 지원 정책을 활용하세요.

최근 기업들이 보고한 가장 큰 어려움 중 하나는 토지와 생산 시설, 사업장에 접근하는 데 어려움이 있다는 것입니다. 따라서 어려움과 장애물을 제거하고 기업이 토지에 대한 접근성을 개선하기 위해 결의안 초안은 국가의 여러 특별 지원 정책을 규제하는 데 한 장을 할애했습니다.

산업단지, 산업 클러스터, 기술 인큐베이터 내 토지, 생산 시설, 사업장 접근 지원이 포함됩니다.

또한, 중소기업, 지원산업기업, 혁신기업이 공공자산인 주택 및 토지를 임대받을 수 있도록 지원하여 본사 및 유휴, 미사용 또는 중복되는 시설 등 공공자산을 효과적으로 활용하고, 특히 2단계 정부기관의 정리·개편 과정에서 활용합니다.

국회 경제금융위원회 위원장 판 반 마이. (사진: 부이장)

심사의 관점에서, 국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 위원회가 기본적으로 결의안 초안의 많은 내용에 동의한다고 말했습니다.

산업단지, 산업클러스터, 기술인큐베이터 내 토지, 생산 및 사업장 접근 지원과 관련된 일부 내용에 대해, 평가기관은 정책을 악용하여 기업 운영에 어려움을 초래하는 '묻고 주기' 메커니즘을 피하기 위해 이 규정을 연구하고 완성할 것을 제안했습니다.

동시에 토지 임대료 지급 형태에 맞춰 규정의 실행 가능성을 확보하기 위해 투자자에게 환불하는 형태를 연구하고 구체화하는 것이 좋습니다.

재정 및 신용 지원에 관하여(제9조) 기업지배구조 역량 및 인적자원의 질 향상을 위한 지원(제13조) 중대기업과 지역 및 세계적 규모의 민간 경제 집단의 형성과 발전을 지원합니다(제15조). 결의안 초안 제9조 1항의 이자율 지원 정책이 실제로 효과적이도록 하기 위해 위원회는 결의안 제43/2022/QH15의 이행에서 배우고, 대출 대상을 결정하는 기준에 대한 명확한 규정을 보장하고, 결의안 초안 제5조와 결의안 제68-NQ/TW의 검사 및 조사 활동 원칙을 엄격히 이행하고, 국가 기관과 상업 은행이 자기결정과 자기책임의 원칙을 이행하도록 보장해야 한다고 생각합니다.

일부 의견에서는 조직 실행 내용을 검토해야 한다는 의견이 있었습니다. 조직 실행 내용은 실제 상황에 따라 자주 변경되어야 하며 국회에서 심의하고 결정할 권한이 없습니다. 현재 정부 기관에서는 다양한 콘텐츠를 구현하고 있습니다. 결의안 제66-NQ/TW 및 결론 제119-KL/TW의 정신에 따라 정부 문서에 규정을 두는 제안입니다.

nhandan.vn에 따르면

출처: https://baoapbac.vn/kinh-te/202505/de-xuat-cho-doanh-nghiep-tu-nhan-dau-tu-truc-tiep-vao-cac-du-an-trong-diem-quoc-gia-1042581/