당의 정책을 제도화하는 데 있어서 과학 적이고 체계적이며 매우 적극적인 성격의 증거
제15대 국회는 코로나19 팬데믹과 더불어 일련의 복잡한 국제 정세 변동, 그리고 심각한 결과를 초래하는 자연재해에 직면한 국가와 전 세계 의 상황 속에서 진행되었습니다. 당의 현명한 지도 아래 국회는 사고와 입법 과정에서 강력한 혁신을 이루어냈으며, 적극적이고 창의적으로 행동하고 "제도적 선진화"의 역할을 적극적으로 추진하며 새로운 상황에 신속히 대응하고 실무적 요구를 충족해 왔습니다.
국회 부의장 응우옌 카크 딘(Nguyen Khac Dinh)은 11월 18일 부패방지법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 토론회를 국회에서 주재했습니다. 사진: Pham Thang
주목할 만한 성과 중 하나는 15기 초 국회당대표단(현 국회당위원회)이 정부 및 관련 기관과 협력하여 15기 전체 입법 프로그램 방향 설정 사업을 개발하여 정치국에 제출하여 승인을 받은 것입니다. 이는 정치국이 국회 임기 중 집중해야 할 입법 업무 내용에 대한 포괄적인 방향을 담은 정치·법률 문서를 승인한 최초의 사례 입니다 .
8개의 주요 지향 그룹과 70개의 특정 지향을 갖춘 이 프로젝트는 국회 전체 임기 동안 입법 활동에 대한 당의 전략적 비전을 수립하고 높은 지향성과 예측적 성격을 지닌 " 나침반 "입니다. 이는 정부, 부처, 지부, 국회 기관 및 기타 관련 기관과 조직이 상황과 발생하는 문제에 대응하는 대신 입법 활동에 적극적으로 참여할 수 있는 중요한 정치적 기반입니다.
이에 따라 제9기 국회 임기 초부터 폐회까지 통과된 99개 법률 중 89/99개 법률(90%)은 이러한 입법 과제를 실현한 결과입니다. 통과된 법률, 조례, 결의안의 내용은 모두 입법 지향을 면밀히 준수하여 당의 정책, 지침, 관점을 정확하고 완전하며 시기적절하게 제도화하고 실천의 요구에 부응했습니다. 이와 함께 제도적 병목과 장애를 제거하는 데 주력하여 새 시기의 신속하고 지속 가능한 국가 발전의 요구에 부응했습니다. 이는 당 정책 제도화 사업이 과학적이고 체계적이며 매우 적극적임을 보여주며 국가 발전의 튼튼한 법적 토대를 구축하는 데 중요한 기여를 합니다.
사고방식과 입법과정의 혁신에 있어서 큰 변화
15기 동안 입법적 사고는 실질적인 요건을 충족하기 위해 지속적으로 혁신되고 개선되었습니다. 국회당 대표단(현 국회당위원회)은 이 프로젝트를 개발하여 정치국 승인을 위해 제출했으며, 전문성, 과학성, 시의성, 실현 가능성, 효율성을 보장하는 입법 과정의 혁신 및 개선 방향에 대한 결론 119-KL/TW를 발표했습니다. 이는 입법 과정에 대한 여러 근본적인 혁신을 담은 2025년 법률문서 공포법의 개발 및 국회 승인을 위한 근거가 되었습니다. 국회, 정부, 그리고 각 기관 간의 권한 분담, 분권화, 그리고 권한 분담은 명확하며, 각 기관의 "올바른 역할"은 국가 발전을 최우선 목표로 삼고 있습니다.
특히, 두람 총서기를 수장으로 하는 제도 및 법률 완성 중앙지도위원회가 설립되어 제도 및 법률이 이익을 창출하고 점점 더 투명하고 공정하며 효과적이 되도록 제도 및 법률을 완성하려는 당의 최고의 정치적 결의를 보여주었습니다.
제8차 전국인민대표대회(전인대) 이후, 당 지도자의 중요한 지시에 따라 사고방식과 입법 절차의 혁신이 더욱 과감하게 추진되었습니다. 토람 서기장은 이번 회의 연설에서 다음과 같이 요청했습니다. 입법 활동을 강력하게 혁신해야 합니다. 여기에는 국가 관리의 요구를 충족하고 창의성을 장려하는 방향으로 입법 사고방식을 전환하는 것이 포함됩니다. 모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 개발에 투입하며, 경직된 관리 사고방식을 버리고, 관리하지 못하면 금지한다는 사고방식을 단호히 버려야 합니다.
쩐 탄 만 국회의장은 위 지시를 철저히 이행하며, 서기장의 요청을 이행하기 위한 여러 해결책을 신속하게 도입하도록 지시했습니다. 국회에서 통과된 법안 초안은 입법 과정에서 혁신적인 사고방식의 정신을 깊이 있고 분명하게 보여주었습니다. 기본법은 틀에 박힌 문제, 원칙에 관한 문제, 그리고 자주 바뀌는 실질적인 문제만을 규제하며, 정부와 지방자치단체가 이를 규제하여 운영의 유연성을 확보하도록 했습니다.
이와 함께 권한의 분권화와 위임을 촉진하고, 베트남의 실제적 토대 위에 서서 적절한 법률 규정을 수립하고, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버리고, 사람과 기업을 중심에 두는 정책을 수립하고, 행정 절차, 투자 및 사업 조건을 철저히 간소화하고, 준수 비용을 절감하고, 법률 및 행정 장벽을 적극적으로 제거하고, 법적 통로를 조성하고, 새로운 이슈와 새로운 추세에 유리한 환경을 조성하고, 제도와 법률을 점차 경쟁 우위로 전환하여 사회 경제적 발전에서 주도적 역할을 수행하여, 부민, 부강한 국가, 민주적이고 공정하며 문명화된 사회를 목표로 삼아야 합니다.
최근, 특히 제9차 국회 이후, 국회는 당의 새로운 지침과 정책을 신속히 제도화하고 실무적 요구에 부응하기 위해 많은 법률과 결의안을 심의 통과시키는 데 매우 단호하고 긴박한 태도를 보이고 있습니다.
구체적으로, 정치국이 민간 경제 개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호를 발표한 지 불과 14일 만에, 국회는 민간 경제 개발을 위한 여러 특별 메커니즘과 정책에 관한 결의안 제198/2025/QH15호를 통과시켰습니다.
정치국이 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 결의안 제57-NQ/TW를 발표한 지 59일 만에 국회는 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전을 이루기 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안 제193/2025/QH15를 통과시켰고, 이어서 과학기술혁신법이 통과되었습니다.
정치국의 결의안 66-NQ/TW를 신속히 이행하기 위해, 이 결의안이 발표된 지 불과 17일 만에 국회는 입법과 집행에 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책에 관한 결의안 197/2025/QH15를 심의하고 통과시켰습니다.
또한 정치국이 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전에 관한 결의안 제71-NQ/TW호와 국민 건강의 보호, 보살핌 및 개선을 강화하기 위한 여러 가지 획기적인 해결책에 관한 결의안 제72-NQ/TW호를 발표한 지 한 달도 채 되지 않아, 이번 회의에서 국회는 당의 지침과 정책을 조속히 실현하기 위해 이러한 분야의 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안을 통과시키는 것을 긴급히 고려하고 있습니다.
역사적 이정표 중 하나는 제9차 국회에서 베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안을 검토하고 승인하는 매우 중요한 임무를 완수했다는 것입니다. 이 결의안은 정치 체제의 기구 재편 및 간소화에 대한 당의 정책을 제도화하기 위한 것입니다. 이 결의안은 국회에서 출석 대의원 100%의 찬성으로 통과되었으며, 이는 당의 의지와 국민의 의지에 대한 높은 공감대를 보여줍니다. 이 결의안은 예정보다 조기에 통과되어 국회가 기구 및 행정 단위의 재편 및 조직을 시행하는 데 관한 법률 및 결의안을 통과시키는 데 유리한 여건을 마련했으며, 2025년 7월 1일부터 전국적으로 2급 지방 정부가 공식적으로 운영될 수 있는 법적 기반을 마련했습니다.
그 결과, 중앙 기관과 지방 정부로 구성된 체계가 간소하고, 간결하고, 강력하게 형성되어, 국민과 가까이하고, 개발 창조에 이바지하며, 효과적이고 효율적이며, 효과적으로 운영되는 현대 국가 거버넌스 모델로의 중요한 전환점을 이루었습니다. 개발 공간을 전면적으로 재편하고, 새로운 이점과 역동성을 창출하여, 새로운 시대에 접어든 국가의 입지와 국력을 강화하는 데 기여합니다 .
통과된 법률 및 결의안 수 역대 최고
주의 깊은 주의, 결의, 책임감, 그리고 높은 정치적 결의로 국회는 15기 초부터 9기 말까지 99개 법률과 41개 결의안을 통과시켰습니다. 10기에서도 국회는 49개 법률과 4개 결의안을 계속 심의하고 통과시킬 것으로 예상되어 임기 동안 국회에서 통과시킨 문서의 총 수는 148개 법률과 45개 결의안이 됩니다. 따라서 최근 임기와 비교했을 때 15기 동안 국회에서 통과시킨 법률의 수는 13기(107개 법률)에 비해 138%, 14기(72개 법률)에 비해 205%, 12기(67개 법률)에 비해 221%입니다. 이는 단순히 양적인 증가가 아니라 제도적 측면에서 한 걸음 앞서 나가고, 실무적 요구에 시기적절하고 효과적으로 대응하여 발전에 박차를 가하고 있습니다.
이로써 이번 15기 임기 동안 148개 법률과 45개 결의안이 통과될 것으로 예상되는 역대 최대 규모의 법률 제정을 통해, 법 체계는 모든 분야를 포괄하고, 발생 가능한 문제들을 해결하며, 국가가 새로운 시대로 진입할 수 있는 성장 동력을 마련했습니다. 특히 많은 법률들은 "국민의 생명과 이익을 정책의 척도로 삼는" 정신을 여실히 보여주었습니다.
제14차 전국당대회에 제출된 정치보고서 초안은 현대 경영 및 행정의 기반으로서 완전성, 동기성, 투명성, 실행 가능성을 갖춘 법률 제도를 지속적으로 완성하고, 혁신을 촉진하고, 새로운 분야를 개발하고, 어려움을 제거하고, 잠재력, 강점, 자원을 극대화하여 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 원동력을 창출하는 목표를 제시했습니다.
이러한 목표를 실현하기 위해서는 국회의 입법업무가 지속적으로 강력하게 혁신되어 질과 효율성을 높여야 하며, 정부, 각 부문, 각 계층과 함께 법체계를 구축하고 완성하여 진정한 '돌파구 중의 돌파구'이자 새로운 시대의 국가발전의 원동력이 되어야 합니다.
이러한 의미에서 제1회 입법포럼은 국회, 입법과정 참여기관, 국회의원들, 그리고 각계 과학자, 전문가, 실무자들이 함께 심도 있는 대화를 나눌 수 있는 장을 마련할 것으로 기대됩니다. 이는 단순히 제15대 국회의 입법 활동을 정리하는 데 그치지 않고, 더 나아가 제16대 국회의 새로운 방향을 제시하고 결정하는 자리가 될 것입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-goi-mo-va-xac-dinh-huong-di-moi-cho-cong-tac-lap-phap-cua-quoc-hoi-khoa-16-10396642.html
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