국가가 시장원칙에 따라 토지를 환수할 경우 보상평가가 필요합니다.

(Chinhphu.vn) - 투명하고 공정한 부동산 시장으로 나아가기 위해서는 시장 원리에 기반한 토지 가치 평가가 필수적입니다. 그러나 시행 과정은 명확한 로드맵과 과학적이고 객관적인 가치 평가 방법을 바탕으로 신중하게 진행되어야 합니다.

농업환경부 장관 Tran Duc Thang

토지법 시행과정의 어려움과 장애요소 제거

11월 18일 오후, 국회는 제10차 정기국회를 이어받아 토지법 시행의 조직적 어려움과 장애를 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다.

총리로부터 결의안 초안을 제시하라는 권한을 부여받은 농업환경부 장관 Tran Duc Thang은 2024년 토지법과 법률 시행을 안내하는 문서를 시행한 지 1년이 넘은 후, 문서에 있는 새로운 정책이 처음에는 효과를 거두었고 국가의 사회경제적 발전을 위한 토지 자원 확보에 기여한 것으로 나타났다고 말했습니다.

그러나 새로운 상황의 요구에 따라, 당의 관점과 방향을 제도화하기 위한 국회 결의안을 발표하고, 동시에 토지법 시행을 조직하는 과정에서 나타나는 어려움과 장애를 제거하는 것이 필요합니다.

결의안을 발표하는 목적은 당과 국가의 토지정책에 대한 관점과 정책을 전면적이고 신속하게 제도화하고, 실천 과정에서 발생하는 "병목"과 새로운 문제를 신속하게 제거하여 사회경제적 발전 목표 실현에 기여하고, 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 높이고, 새로운 관리 요구에 따라 우리나라를 고소득 선진국으로 발전시키는 동력을 창출하는 것입니다.

결의안 초안 작성 관점은 2023년, 2024년, 2025년에 발표된 정치국 및 사무국의 결의안 및 결론, 특히 결의안 제69-NQ/TW의 지침 및 정책을 면밀히 따르고 있으며, 토지에 대한 행정 절차 개혁을 촉진하고, 통일된 토지 정보 시스템을 기반으로 한 디지털 전환, 토지 정보와 부동산 시장 정보, 인구 데이터베이스 및 관련 데이터베이스를 통합합니다.

3장 13조로 구성된 결의안 초안은 중앙집행위원회 결의에 따른 제도적 내용, 관점, 목표, 과제 및 해결책, 정치국의 결론, 제도 및 법률을 완성하기 위한 중앙지도위원회 통지문 08-TB/BCĐTW에서 지적된 "병목 현상"을 해결하기 위한 내용, 토지법 시행 과정에서 어려움과 장애물을 지속적으로 제거하기 위한 내용의 3개 그룹으로 구성되어 있습니다.

토지 가격표는 국민과 기업의 재정적 부담을 덜어줍니다.

경제재정위원회 판 반 마이 위원장은 검토 보고서에서 위원회가 결의안 발표의 필요성에 동의한다고 밝혔습니다. 위원회는 또한 타당성, 공정성, 투명성을 확보하고 국민의 권리에 영향을 미치는 불만과 소송을 방지하기 위해 규정을 계속 검토할 것을 제안했습니다.

국가에 의한 토지 매립 사례(제3조)와 관련하여, 대부분의 의견은 이것이 토지 사용권 협정을 통해 사회경제 개발 사업 시행의 "병목 현상"을 해소하기 위한 정책 제안이라고 보고 있습니다. 이러한 메커니즘은 상당 부분의 토지를 협상했지만, 예정대로 사업을 시행하기 위한 부지 정리를 완료하는 데 어려움을 겪고 있는 투자자들에게 유리한 조건을 제공합니다.

일부 의견은 토지 회복 사례 추가는 헌법 규정을 보장하고 국민의 권리에 영향을 미치지 않도록 신중하게 검토해야 하며, 구체적인 영향 평가 전에 광범위하게 적용되어서는 안 된다고 말했습니다. 정부가 제안한 여러 사례에 대한 시범 메커니즘 적용을 허용하기 위해 관할 기관에 보고할 수 있으며, 국회에서 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안을 통해 지방에 추가할 수 있습니다. 이는 향후 토지법을 포괄적으로 개정할 수 있는 근거를 마련하기 위한 것입니다.

토지 할당, 토지 임대 및 토지 용도 전환(제4조)과 관련하여, 경제재정위원회는 국가의 사회경제적 발전 관행에 대한 유연성과 적합성을 보장하기 위해 결의안 초안과 동일한 토지 임대 형태를 채택하는 데 동의합니다. 토지 할당, 토지 임대 및 토지 용도 전환에 관한 조항은 중요한 내용이며 현행 토지법과 비교하여 새로운 조항입니다.

따라서 토지에 대한 전 국민의 소유 제도를 준수하고, 국가가 토지 소유자를 대표하며, 특히 토지 소유자의 결정권을 획일적으로 관리하는 것, 토지 자원을 기반으로 국가의 사회경제적 개발 정책을 시행하여 국가의 사회경제적 개발 목표에 부합하는 것, 국가 예산 수입 등을 신중하게 고려하고 보장하는 것이 필요합니다.

국가가 토지를 회수할 때 토지 사용료, 토지 임대료 및 보상금을 계산하는 기준과 관련하여, 경제재정위원회는 국가가 토지를 회수할 때 재정적 의무와 보상을 계산하기 위해 토지 가격표(구체적인 토지 가격 대신)를 적용하는 제안은 정책의 주요 목표를 보장해야 한다고 생각합니다. 즉, 조화, 투명성 및 효율성을 보장하고 국민과 기업에 재정적 부담을 주지 않아야 합니다.

동시에 위원회는 토지사용료 산정기준, 국가가 토지를 수용할 때의 보상금, 토지 보상금, 이주 토지 가격, 토지 가격표에 따른 토지 가격, 그리고 토지 가격 조정계수가 실제 개발 요구에 부합하는지 여부를 명확히 할 것을 제안했습니다. 토지 가격 조정계수는 계산하기 쉬운 장점이 있지만 결정 근거가 명확하지 않기 때문입니다.

토지평가 원칙, 정보수집 시기 및 토지평가 방법(제6조)에 관하여 경제재정위원회는 투명하고 공정한 부동산 시장으로 나아가기 위해서는 시장원칙에 따른 토지평가가 필요하다고 판단합니다.

그러나 실행 과정은 명확한 로드맵과 과학적이고 객관적인 평가 방법을 바탕으로 신중하게 진행되어야 합니다. 데이터베이스를 강화하고 독립 기관의 모니터링 역할을 강화하는 것은 현재의 과제를 해결하고 정책의 성공을 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

토지가격표(제7조) 및 토지가격조정계수(제8조)에 관하여: 경제재정위원회는 국가가 토지소유자의 대표로서 토지가격을 통제하고 결정할 권리를 행사해야 한다는 견해에 동의합니다. 현행 토지법상 토지가격표 및 구체적인 토지가격 적용의 미비점을 해소하기 위한 요건을 충족하고, 토지가격조정계수 공표에 대한 구체적인 원칙과 방향을 연구·보완하여 이행에 지장이 없도록 경과조치 규정을 검토할 것을 권고합니다.

푸옹 리엔

출처: https://baochinhphu.vn/dinh-gia-boi-thuong-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-theo-nguyen-tac-thi-truong-la-can-thiet-1022511181729291.htm