새로운 상황에서 베트남 노동조합의 조직 및 운영 혁신

10월 24일 오전, 국회에서 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 국회의장이 주재하는 제8차 국회 본회의에서 국회는 노동조합법(개정안) 초안에 대한 다양한 의견을 수렴하여 여러 내용을 논의했습니다. 국회 부의장 응우옌 티 탄(Nguyen Thi Thanh)이 회의를 주재했습니다.

근로자의 정당한 권익을 보호하고 배려한다

사회위원회 위원장인 응우옌 투이 안은 국회 상임위원회의 상기 초안 법률에 대한 설명, 접수 및 개정에 대한 요약 보고서를 제시하면서, 노동조합법 초안(개정)을 접수 및 개정한 결과 다음과 같은 점이 보장되었다고 말했습니다. 2021년 6월 12일자 "새로운 상황에서 베트남 노동조합의 조직 및 운영 혁신"에 대한 결의안 제02-NQ/TW호와 노동조합 조직 및 노동계급에 대한 당의 여러 정책 및 결의안을 시기적절하게 제도화했습니다. 2013년 헌법에 따라 현행 법체계의 통일성과 동기화를 보장했습니다. 개정된 법률 초안은 현행 노동조합법 시행의 합리성, 안정성 및 효과성을 확인한 내용을 계승했습니다. 사회주의 시장 경제 의 발전 요구 사항과 우리나라의 국제 통합에 맞춰 여러 내용을 수정했습니다.

노동조합법 초안(개정안)에 대해 논평하면서, 많은 대의원은 특정 내용을 명확히 하고 계속 편집할 것을 제안했습니다.

베트남 노동자들이 베트남 노동조합에 가입하는 것과 관련하여, 토 반 땀( Kon Tum 대표단) 대표는 기업의 노동자 조직이 합법적으로 설립되면 기업에서 노동자를 대표하는 두 개의 조직이 있게 되는데, 그것은 베트남 노동조합으로, 노동계급과 노동자의 정치-사회 조직으로서, 노동자의 합법적이고 정당한 권리와 이익을 대표하고, 돌보고, 보호할 뿐만 아니라, 노동 관계의 범위 내에서 운영되는 기업에서 고용주와의 관계에서 노동자의 정치적, 사회적, 조직적 기능을 수행합니다.

기업 근로자 및 직원 조직이 법률 규정에 따라 원활하고 건전하게 운영되기 위해서는 법적 체계를 완성하는 것 외에도 기업 단체 및 직원이 베트남 노동조합에 가입할 권리를 명시해야 합니다. 정치국 결의안 제6호는 기업 근로자 및 직원 단체가 베트남 노동총연맹에 가입하도록 명시하고 있습니다. 제6조의 이 권리 규정은 정확하고 타당합니다. 그러나 이 단체가 노조에 가입할 경우 법적 지위는 어떻게 됩니까? 조직을 재편하기 위해 해산될 것입니까? 아니면 단순히 지위, 기능 및 업무만 변경될 것입니까? 따라서 이 문제는 법률 초안에 명확하게 규정되어야 합니다.

빈즈엉 대표단 응우옌 호앙 바오 쩐(Nguyen Hoang Bao Tran)에 따르면, 초안법 제26조는 "노동조합의 조직 및 직원 보장"을 규정하고 있으며, 이는 현행법과 동일하게 유지되도록 조정되었습니다. 그러나 각 단체가 현재 추진하고 있는 요구 사항, 업무 및 구체적인 사항을 바탕으로 노동조합의 직원 및 인력에 대한 규정은 실질적인 관점에서 검토되어야 하며, 이를 통해 가장 적절한 방식으로 제도와 정책을 완성하기 위한 규정 및 제안을 지속적으로 마련할 수 있습니다.

또한, 초안법 제26조 제2항의 "베트남노동총연맹은 조직 구조, 직책 및 노조 간부의 직함을 개발하여 관할 기관에 제출하여 결정을 받거나, 또는 그 권한에 따라 결정한다"는 조항은 명확하지 않으며, 어떤 경우에는 관할 기관에 제출하여 결정을 받아야 하고, 어떤 경우에는 베트남노동총연맹이 그 권한에 따라 결정해야 하는지에 대한 설명이 부족합니다. 따라서 초안위원회는 노동조합법(개정)이 발효될 때 시행을 위한 유리한 조건을 구체적으로 명시하고 마련해야 합니다. 동시에, 초안법의 인력 관련 조항을 검토하여 다른 관련 법률 조항과의 일관성 및 양립성을 확보할 것을 ​​권고합니다.

위 문제에 대해, 즈엉 반 프억(광남성 대표단) 대표는 현재 배정된 노동조합 직책의 수는 적은 반면, 노동조합원, 근로자, 공무원, 노동자의 수는 꾸준히 늘어나고 있으며, 노동조합 기반은 끊임없이 발전하고 있기 때문에 계약직 근로자인 보다 전문적인 노동조합 간부를 배치하지 않으면 경영이 보장되지 않고 업무 요구 사항을 충족할 수 없다고 말했습니다.

또한, 베트남노동총연맹은 법률 규정에 따라 노동조합의 재정 자원을 관리하는 자율권을 부여받습니다. 따라서 노동조합 활동의 관리 및 조직을 보장하기 위해, 대의원들은 베트남노동총연맹이 각 기간별 노동조합 전문기관 및 기초 노동조합에서 근로계약에 따라 근무하는 전임 노동조합 간부의 수를 업무, 조합원 수, 근로자 수, 그리고 노동조합의 재정 능력 등을 고려하여 결정할 권리를 가진다는 조항을 법률 초안에 유지할 것을 제안했습니다.

하 시 후안(박칸 대표단) 대표는 초안법 제26조 2항에 "베트남노동총연맹은 조직 구조, 직책, 노조 간부의 직함을 개발하여 관할 기관에 제출하여 결정을 받거나, 관할 기관의 권한에 따라 결정한다"라고 명시되어 있다고 언급했습니다. 그러나 이 조항은 어떤 사건이 베트남노동총연맹의 결정권에 속하는지, 어떤 사건이 관할 기관에 제출되어 결정을 받아야 하는지, 그리고 어떤 관할 기관이 결정을 내려야 하는지 명확하게 명시하지 않아 시행 과정에 혼란을 야기하고 있습니다. 따라서 초안위원회가 추가 연구를 수행하고 더욱 명확하고 구체적인 규정을 마련할 것을 권고합니다.

어제 오전 국회는 업무 회의에서 건강보험법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 정부 보고서와 사회 위원회의 검증 보고서 발표를 들었습니다.

건강보험 가입자에게 다양한 혜택 제공

어제 오후, 건강보험법 개정안에 대한 토론회에서 많은 의원들이 정부가 제안한 진료소와 치료소 간 의약품 및 의료장비 운송료 지급 규정, 그리고 처방받았지만 다른 곳에서 치료를 받아야 하는 환자의 준진료 서비스 비용에 대한 규정을 추가하는 방안을 높이 평가했습니다. 이는 건강보험 가입자의 권리와 혜택을 확대하고 진료 및 치료의 질과 적시성을 보장할 것입니다. 초안 작성위원회는 병원을 통한 지불 또는 환자가 직접 구매 시 지불하는 방식 등 적절하고 유연한 지불 방식을 지속적으로 연구 개발해야 합니다.

정부는 건강보험 가입자의 권리를 더욱 보장하기 위해 "진료 이관" 규정을 더욱 확대하는 방향으로 개정할 것을 제안했습니다. 이에 따라 건강보험 기금은 일부 경우 비직접 의료기관을 방문하여 진료를 받는 환자에게도 여전히 비용을 지급하고 있습니다. 많은 의견이 가입자의 직접 본인 부담금을 점진적으로 줄이기 위한 이 정책의 타당성과 옳음을 확인했지만, 국민의 진료 및 치료 수요를 충족할 재정 자원 확보 또한 필수적입니다. 따라서 국가 예산에 미치는 영향, 건강보험 기금의 균형 유지 능력, 그리고 진료 및 치료 시스템의 구성 및 운영에 대한 신중하고 포괄적인 평가가 필요합니다.

한 의원은 보건부가 발행한 건강보험 의약품 목록이 실제 진료에 적합하지 않다는 문제를 제기하며, 보건부가 이 목록에 대한 현행 규정을 재검토할 것을 권고했습니다. 문제가 발생할 경우, 건강보험 가입자의 권리를 보장하는 차원에서 신속하게 해결할 수 있는 규정을 제정해야 합니다. 건강보험 가입자 혜택과 관련하여, 많은 의견이 "보건부 장관이 정한 질병 목록 및 규정에 따라 진료기관에서 희귀 질환, 중증 질환, 수술이 필요한 질환 또는 첨단 기술을 사용하는 질환으로 진단받은 환자"는 진료기관 이전 절차 없이 급여 비율에 따라 진료비의 100%를 지원받을 수 있도록 하는 규정을 추가하는 데 동의했습니다. 이는 환자의 의료비 부담을 줄이는 데 기여할 것입니다.

어제 오후 그룹별 실무 회의에서 데이터법 사업에 대한 의견을 제시한 대표단은 국가 경영 및 사회경제 발전에 기여하기 위해 데이터의 통합, 동기화 및 효과적인 활용을 구축하고, 디지털 정부 발전과 행정 절차 개혁 및 간소화를 위해 데이터법 제정의 필요성에 동의했습니다. 그러나 국가 데이터센터 구축 사업의 조직 모델, 기능, 권리, 의무 및 효과성에 대한 구체적인 설명과 정보 유출 위험, 정보 보안 및 안전 침해 방지를 위한 대응 방안 마련 및 문제 해결을 위한 구체적인 방안 마련이 요구되었습니다.

출처: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html