과학기술 '도약' 돕는 인재 유치 '길 닦기'

트란 반 카이 박사: 정치국 결의안 57-NQ/TW는 과학기술 발전, 혁신, 그리고 디지털 전환을 새 시대 국가 발전의 "결정적 요소"로 규정했습니다. 이 결의안은 내재적 한계를 명확히 지적하고 있습니다. 제도와 정책이 요구 사항을 충족하지 못하고 있으며, 양질의 인적 자원이 여전히 부족하다는 것입니다.

이러한 전략적 정책을 실현하기 위해, 제15대 국회 제9차 정기회에서 과학 기술 발전을 위한 획기적인 법적 틀을 마련하기 위한 일련의 법안이 통과되었습니다.

그 중에서도 가장 두드러지는 것은 2025년 과학기술혁신법, 2025년 디지털기술 산업법, 2025년 고용법(개정) 및 2025년 교사법입니다. 이 문서들은 국가의 과학기술 시스템에서 인재를 유치하고 "수석 엔지니어"라는 특별한 지위를 확보하기 위한 메커니즘의 토대를 마련했습니다.

*인재를 교육하고, 유치하고, 고용하는 것은 전략적이고 시급한 과제입니다.*

결의안 57호의 적극적인 이행 의지는 중앙 정부에서 정부로 확산되었습니다. 2025년 8월 26일, 정부는 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 변혁을 위한 수석 엔지니어 및 수석 설계자의 선정 및 활용을 규정하는 법령 231/2025/ND-CP를 발표했습니다.

여기에는 다음과 같은 내용이 명확하게 명시되어 있습니다. 제품 및 작업의 품질에 걸맞게 최고 엔지니어 및 최고 건축가를 위한 혁신적이고 유연한 정책과 제도를 적용하고, 최고 엔지니어 및 최고 건축가가 국가의 과학 기술 개발, 혁신 및 디지털 전환에 헌신하고 기여하도록 동기를 부여합니다.

결의안 57호 부터 최근 법률 및 지침에 이르기까지 일련의 정책은 일관된 정책 비전을 보여줍니다. 과학기술이 진정한 혁신 동력이 되려면 인간의 병목 현상을 제거하는 것이 필수적입니다. 이러한 "틀을 벗어난" 인센티브와 인재 "순서 지정" 메커니즘은 오랫동안 지속되어 온 두뇌 유출 문제에 대한 해결책입니다.

이제 귀국한 주요 전문가는 그에 상응하는 소득을 받고, 주택과 유리한 근무 환경을 누리며, 법적으로 보호받는 권리를 누릴 수 있습니다. 또한 국가적으로 중요한 프로젝트를 이끄는 최고 책임자가 될 기회도 얻게 됩니다. 이는 베트남의 과학기술 발전을 위해 전 세계 베트남 지식인과 전문가들이 힘을 합칠 수 있는 절호의 기회입니다.

물론 앞으로의 과제는 결코 작지 않습니다. 새로운 정책은 "열정과 비전"을 갖춘 적임자를 선발하여 단호하고 투명하게 시행되어야 합니다. 구체적인 방안은 내무부, 과학기술부, 재무부, 교육훈련부부터 공안부(이민)까지 각 부처 간의 동시적인 협력을 요구합니다.

그러나 높은 정치적 결의와 국회의 합의에 따라, 과학기술 개발은 "단호하고, 끈기 있게, 동시에, 일관되게, 장기적으로" 진행되어야 한다는 결의안 57의 정신에 명시된 바와 같이, 재능 있는 인재를 위한 길을 마련하기 위해 행정적 장벽이 점차 제거되고 있습니다.

처음으로 교육 및 훈련, 인재 유치 및 활용, 그리고 중요 업무에 인재를 활용하는 등 완벽한 정책 생태계를 구축했습니다. 100명의 선도적인 전문가를 유치한다는 목표는 베트남 과학기술의 새로운 "성장 시대"의 시작일 뿐입니다.

쩐 반 카이 박사: 해외 베트남 전문가와 국제 전문가를 비롯한 뛰어난 인재를 영입하기 위한 "특별 대우" 정책은 이번 개혁의 중요한 축입니다. 최고 경영진의 메시지는 매우 명확합니다. 국가에 기여할 인재를 유치하기 위해서는 급여, 주택, 근무 환경 등 기존의 장벽을 극복해야 합니다.

구체적인 목표는 앞으로 핵심 분야에서 세계 최고의 전문가 100명 이상을 베트남으로 유치하여 국내 과학기술 생태계에 강력한 '동력'을 제공하는 것입니다.

해외 베트남인 및 외국 전문가 유치 문호 개방 — M *, 해외 베트남·외국인 전문가 유치 위해 문호 개방*

새로운 법적 체계는 전례 없는 인센티브를 허용합니다. 2025년 과학기술혁신법은 국가가 국내외 과학기술 인재를 유치하고 채용하기 위한 특혜적이고 구체적인 제도를 마련하도록 처음으로 규정했습니다.

구체적으로 이 법률에는 인재 유치 및 육성에 관한 별도 조항(제54조)이 있으며, 다음과 같이 명시되어 있습니다. 국가는 일반적인 인센티브 외에도 재정적 및 비재정적 인센티브, 근무 조건, 주택 마련 등을 통해 과학기술 인재에 대한 "특별 대우 정책"을 시행하고, 동시에 장기적인 경력 개발 기회를 창출하고, 해외 인재를 유치하며, 인재와 그 가족의 사회 보장을 보장합니다.

이는 사무총장이 요구하는 대로, 주정부 상한액보다 높은 합의된 급여부터 공식 주택과 우수한 근무 환경 제공에 이르기까지 "급여 초과" 보상 패키지를 설계하기 위한 중요한 법적 근거입니다.

이 법은 해외 베트남인 및 외국 전문가에게도 문을 열어줍니다. 제55조 7항은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "베트남에서 근무하는 동안 해외에 거주하는 베트남인 전문가 및 과학자는 국내 과학자와 동일한 권리를 누리며, 소득, 근무 조건, 출입국, 거주, 주택 및 기타 법률에 따른 인센티브 측면에서 우대를 받습니다." 즉, 베트남에 입국하는 "글로벌 전문가"는 자신의 자격에 상응하는 비자 절차, 숙소, 근무 환경 및 소득에 대해 안심하고 보장받을 수 있습니다.

이 법은 과학기술 기관들이 임무 예산을 활용하여 합의된 보수 수준으로 국내외 전문가를 고용할 수 있도록 허용함으로써, 일반적인 행정 급여 체계에 얽매이지 않도록 합니다. 이는 국가 부문의 인재 대우에 내재된 "병목 현상"을 해소하는 중요한 돌파구입니다.

과학기술혁신법 외에도 2025년 디지털산업법은 디지털 분야의 과감한 인적자원 정책을 제시합니다. 이 법은 디지털 인적자원의 교육 및 개발을 강조하는 동시에 "고품격 디지털 산업 인적자원과 디지털 기술 인재를 유치하고 육성하기 위한 특별 인센티브 제도"를 마련하고 있습니다.

즉, 국가는 인공지능, 반도체, 사이버 보안 등의 분야에서 우수한 전문가를 초청하여 "Make in Vietnam" 프로젝트에 참여하도록 하기 위해 탁월한 인센티브(세금, 신용, 토지, 연구 환경 등)를 제공한다는 의미입니다.

이 법안은 인공지능 기술의 연구, 개발 및 응용을 촉진하기 위한 최고 수준의 인센티브와 반도체 산업을 발전시키기 위한 탁월한 인센티브를 부여합니다. 이러한 분야는 세계를 선도하는 과학기술 "기관차"를 유치해야 합니다.

새로운 정책은 전문가들을 국내로 복귀시키는 "다리"를 건설하는 것과 동시에, 지속 가능한 방식으로 국내 인적 자원을 개발하는 데에도 중점을 두고 있습니다. 2025년 개정 고용법은 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 등 분야에서 일자리 창출과 직업 능력 개발을 지원하기 위한 일련의 규정을 추가했습니다.

구체적으로, 이 법은 해외 근로자와의 연계를 포함하여 노동력 공급과 수요를 연결하는 전국적 일자리 교환소 설립을 요구하며, 이를 통해 해외 베트남 인재의 국내 복귀를 용이하게 할 것입니다. 노동 등록과 "정확하고, 충분하며, 깨끗하고, 살아있는" 근로자 데이터베이스 구축을 합법화하여 고품질의 국내 인적 자원을 관리하고 적절한 규제 정책을 수립할 수 있는 기반을 마련합니다.

새로운 정책은 전문가들을 국내로 다시 데려오기 위한 '다리'를 건설하는 것과 함께, 지속 가능한 방식으로 국내 인적 자원을 개발하는 데에도 초점을 맞추고 있습니다.

또한 중요한 점은 새로운 고용법이 민간 부문이 과학 및 기술 인력의 교육과 채용에 참여하도록 장려함으로써 사회 전체가 인재를 찾고 유지하기 위해 총력을 기울이도록 한다는 것입니다.

한편, 인적 자원의 질 향상 또한 중요한 과제입니다. 최근 통과된 2025년 교원법은 교육 분야에 재능 있는 인재를 유치하기 위한 전례 없는 정책을 수립했습니다. 인재는 훌륭한 교육을 통해서만 꽃피울 수 있기 때문입니다. 교사 급여는 처음으로 "행정직 급여 체계에서 최고 등급"으로 규정되었습니다.

이는 교직에 대한 헌사이자, 우수한 학생들이 다른 분야가 아닌 교사직을 선택하도록 유도하는 데 있어 획기적인 진전입니다. 교원법은 급여 외에도 인재 유치, 외국어 능력 향상, 그리고 교육에 디지털 혁신을 적용하기 위한 특별 수당 및 역량 개발 지원을 명시하고 있습니다. 교양 교육부터 최첨단 과학 연구에 이르기까지, 국가 인재를 양성하고 확보하기 위한 포괄적인 정책 생태계가 형성되고 있다고 할 수 있습니다.

트란 반 카이 박사: "수석 엔지니어"라는 개념은 종종 대규모 프로젝트의 "총사령관"으로 불리지만, 이제 과학과 기술 분야에서는 합법화되었습니다.

2025년 과학기술혁신법 제53조는 다음과 같이 규정하고 있다. 필요한 경우, 유관기관은 특히 중요한 과학기술 프로그램 및 과제의 시행을 주관하기 위해 "뛰어난 명성과 경험, 역량을 갖춘" "수석엔지니어"를 임명할 수 있다.

이는 사회경제적 발전에 전략적으로 중요한 대규모의 학제적 국가 차원의 과학기술 프로그램일 수 있습니다. 다시 말해, "수석 엔지니어"는 국가 차원 프로젝트에서 과학기술 분야의 최고 권한을 가진 "선장"이 될 것입니다.

이 법은 수석 엔지니어에게 프로젝트를 성공적으로 이끌 수 있도록 광범위한 권한과 의무를 부여합니다. 수석 엔지니어는 프로그램의 전반적인 아키텍처와 기술 로드맵을 개발하고 이에 대한 책임을 집니다. 또한, 전략적 기술 문제를 결정하고 복잡한 기술 문제를 해결하며, 주요 설계 변경을 승인하고, 관련 업무 및 부서에 기술 지침을 제공할 권한을 가지며, 과학적 의견을 보류하고 중대한 차이가 있는 경우 최고위급에게 직접 보고할 권리도 갖습니다.

*국가에 기여할 인재를 유치하려면 급여, 주택, 근무 환경 등의 일반적인 장벽을 극복해야 합니다.*

수석 엔지니어는 프로그램의 기술적, 기술적 결과에 대해 유능한 기관에 개인적으로 그리고 전적으로 책임을 져야 합니다. 즉, 획기적인 이니셔티브에 대해 "감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 책임을 져야 합니다."

"수석 엔지니어"들이 온 힘을 다해 헌신할 수 있도록, 법률은 그들의 지위에 상응하는 특혜도 부여합니다. 제53조 제4항은 "수석 엔지니어는 과학기술 분야의 모든 개인과 동일한 인센티브(제55조 제1항) 외에도 직무 수행 기간 동안 탁월한 인센티브를 누린다"고 명시하고 있습니다.

구체적으로, 이들은 "협정에 따라 특별 우대 급여와 수당을 지급받고, 국가 예산으로 공식 주택과 공식 교통수단을 지원받으며, 국가는 수석 엔지니어와 그 가족의 사회 보장을 보장한다"고 명시되어 있습니다. 이는 매우 새로운 사항입니다. 급여와 수당은 국가 계수에 의해 제한되지 않고, 재능과 공헌을 기반으로 합의되어 특별한 존중을 보여줍니다. 동시에 주택, 공식 차량, 가족 안전까지 모두 보장되어 안심하고 업무에 집중할 수 있도록 지원합니다.

수석 엔지니어의 인사 및 재정 권한 또한 최대한 확대됩니다. 관련 과학 기관의 인력을 활용하여 과제에 참여시키고, 프로그램 범위 내에서 인력을 적극적으로 선발, 동원 및 활용하며, 특히 사업 예산에서 합의된 보수를 지급하는 조건으로 국내외 전문가를 채용할 수 있도록 허용합니다.

따라서 수석 엔지니어는 목표 달성을 위해 최고 수준의 팀을 구성할 수 있으며, 여기에는 적절한 보수를 지급하는 해외 전문가를 초빙하는 것도 포함됩니다. 재정 측면에서는 할당된 자금의 사용에 대한 전적인 결정권을 가지며, 프로젝트에 필요한 경우 합의된 가격으로 해외에서 기술, 제품 및 기술 노하우를 직접 구매하는 것도 포함됩니다.

국가는 또한 수석 엔지니어가 과학 조사를 수행하고 외국 과학자들과 교류하여 최신 기술을 업데이트할 수 있도록 재정 지원을 제공합니다. 이 법은 명백히 수석 엔지니어에게 "칼과 방패를 넘겨준" 셈입니다. 특별한 권한을 부여하는 동시에 든든한 후방을 확보하여 자원 측면에서 모든 유리한 조건을 조성하는 것입니다.

"수석 엔지니어" 팀을 구성하려는 결의는 서면으로만 이루어진 것이 아니라, 당과 국가 지도자들에 의해 강력하게 추진되어 왔습니다. 목표는 "진정으로 탁월하고, 덕망 있고, 재능 있고, 명망 있는" 인재를 발굴하여 국가 전략 프로그램의 성공을 위해 "역량을 결집하고, 이끌고, 최고의 책임을 질 수 있는 충분한 권한과 자원"을 제공하는 것입니다. 쩐 다이 응이아 교수, 똔 탓 뚱, 르엉 딘 꾸아 등 베트남 과학사에서 전설적인 사례들은 재능 있는 인재가 위대한 임무를 부여받았을 때 "기관차" 역할을 한다는 증거로 거론됩니다.