절차를 간소화하고 건설 허가 정보를 공개하여 사람과 기업이 모니터링할 수 있도록 합니다.

검사청의 의견에 따르면, 건설 허가는 "장벽"이 아니라 권리와 사회 질서를 보호하는 도구입니다. 문제는 품질과 인허가 절차에 있습니다.

11월 4일 오전, 국회 업무 일정에 따라 총리 의 승인을 받은 쩐 홍 민 건설 부 장관이 건설법 초안(개정안)을 발표했습니다.

건설법 ​​개정안 제출은 건설법 개정 내용이 다음과 같은 사항에 초점을 맞추고 있음을 보여준다. 투자 형태별로 건설에 대한 국가 관리 내용을 정하기 위한 사업 분류; 사업 관리 형태에 대한 규정; 국제적 관행, 관련 법률 및 최근의 시행 관행에 따른 비용 결정 및 관리에 대한 규정; 계약 관리에 대한 규정; 국제 통합, 과학기술 발전, 혁신, 건설 활동의 디지털 전환에 대한 요구 사항 충족; 행정 절차를 간소화하는 방향으로 건설 투자 사업의 수립 및 평가에 대한 규정; 행정 절차를 폐지하는 방향으로 건설 설계의 수립, 평가 및 승인에 대한 규정; 건설 허가 면제 대상 확대 및 절차 간소화 방향으로 건설 허가 부여에 대한 규정; 행정 절차를 간소화하는 방향으로 건설 공사에 대한 규정; 건설 역량 관리에 대한 투자 및 사업 조건 축소.

총리의 승인을 받은 쩐 홍 민 건설부 장관이 건설법(개정안) 초안을 발표했습니다. 사진: mediabaoquochoi

과학, 기술, 환경 위원회(SC&MT)의 건설법(개정) 검토에 대한 보고서에서 응우옌 탄 하이 위원장은 초안 법안이 기본법, 원칙법, 근본적인 문제 규제, 장기적 안정성을 지향하는 방향으로 작성되었으며 , 동시에 정부와 각 부처에 유연성과 실무 적합성을 보장하기 위한 세부 지침을 제공하도록 지시했다는 점을 높이 평가했습니다.

그러나 과학기술환경위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 "세부적인 규제를 위해 많은 기관을 배정하면 하위 법률 문서(토지, 투자, 건설, 통신, 기술 인프라, 평가 기관, 허가, 건설 품질 관리 등) 간에 중복과 갈등이 발생할 수 있다"며 "특히 현재의 2단계 정부 모델을 완성하는 맥락에서 더욱 그렇다"고 말했다.

건설 투자 관리의 효율성과 투명성 향상

건설 투자 사업 관리와 관련하여, 과학기술환경위원회 위원장은 일부 의견에서 개정법 초안이 건설 사업 주체의 권리와 책임에 대해 상당히 많은 내용을 규정하고 있지만, 계약 체계 및 당사자 간 관계를 직접적으로 규제하는 법적 장치와의 연계성이 부족 하다는 점 을 지적했습니다. 여기에는 유연성, 자기 책임, 자유의 원칙, 자발적 참여, 행정 개입 제한, 민법 및 입찰법과의 중복 방지를 보장하는 "계약에 따른 보상" 원칙이 포함됩니다. 또한, 건설 사업의 분류는 인허가, 관리 및 서류 처리의 합리성을 보장하기 위해 사업의 목적과 규모에 따라 이루어져야 합니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: mediabaoquochoi

과학기술환경위원회의 의견에 따르면, 사업 설립, 평가 및 건설 투자 결정과 관련하여, 이 법안 초안은 공공 투자 사업, 민관협력(PPP) 투자, 그리고 사업 투자에 대한 평가 권한만 규정하고 있으며 , "기타 건설 투자 사업"의 범위를 명확히 규정하지 않았습니다. 따라서, 기타 예산 자본, ODA 자본 또는 우대 대출을 활용하는 사업에 대한 평가 권한에 대한 구체적인 규정을 보완하여 법적 장치의 공백을 방지할 필요가 있습니다.

동시에 국가관리기관과 평가기관 간의 기능 중복을 피하고, 평가활동의 사회화를 위한 여건을 조성하며, 건설투자관리의 효율성과 투명성을 높이기 위해 "건설전문기관"이 직접 평가업무를 수행해야 한다는 엄격한 규정이 없습니다.

“과실을 발생시킨 자가 배상하여야 한다”는 내용을 명확히 규정할 필요가 있다.

건설 허가와 관련하여, 과학기술환경위원회는 허가가 "장벽"이 아니라 권리와 사회 질서를 보호하는 도구라고 생각합니다. 문제는 품질 및 인허가 절차에 있습니다 . 따라서 절차를 간소화하고, 책임 소재를 명확히 정의하고, 처리 기한을 정하고, 국민과 기업이 모니터링할 수 있도록 정보를 공개하는 것이 필요합니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: mediabaoquochoi

또한, 건축허가 면제는 절차 간소화에 도움이 되지만, 토지에 대한 재산권 보장을 위해 건설법이나 토지법 등 관련 법규를 개선할 필요가 있습니다. 또한, 허가받은 공사가 설계와 다르게 시공되거나, 기능을 변경하거나, 관련 규정을 위반하는 경우의 처리 메커니즘을 보완하여 관련 당사자 간의 책임 소재를 명확히 하고 일관성을 확보해야 합니다.

품질관리, 공사 인수 및 인계와 관련하여, 조사, 설계, 시공 및 유지관리 과정 전반에 걸쳐 검사(탐지)에서 예방(품질관리)으로 초점을 옮겨 "처음부터 제대로 하는 것" 방향으로 건설 품질관리 원칙에 대한 규정을 보완하자는 의견이 제시되었습니다.

동시에 "과실을 유발한 자는 배상해야 한다"는 내용을 명확히 규정하고, 고의 및 사기 행위에 대해서만 형사 처벌을 적용하여 기술적 위반과 형사적 위반을 구분해야 합니다 . 이러한 접근 방식은 전문성을 강화하고 건설 투자의 품질, 안전 및 투명성을 보장하는 데 도움이 됩니다.

출처: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm