호치민시의 지속가능한 발전을 이끄는 원동력은 특별도시지역에 관한 법률에서 비롯됩니다.

특별도시지역법은 호치민시가 지역 및 국제적 기준에 부합하는 선진 도시로 빠르게 발돋움하는 데 도움이 되는 제도적 돌파구를 마련할 것으로 기대된다.

1982년부터 현재까지 정치국은 호찌민시에 관한 네 차례의 결의안을 발표하여 각 발전 단계별 역할, 위상, 방향, 과제 및 개발 방안을 명시했습니다. 지난 10년간 국회 또한 호찌민시의 발전을 저해하는 제도적 장벽을 제거하고 발전 여건을 조성하기 위한 특별 메커니즘 및 정책에 관한 세 차례의 결의안을 발표했습니다.

특별도시지역법은 호치민시의 통치 역량을 향상시키고 개발에 필요한 자원을 동원하는 데 도움이 될 것입니다.

사진: 낫틴

이러한 새로운 배경 속에서 호치민시는 메가시티로의 공간적 확장과 더불어 양적 정부 체제로의 재편, 그리고 과학기술 발전에 발맞춰 개발 사고방식과 현대적 거버넌스의 전환을 요구하고 있습니다. 새로운 시대에 호치민시는 경제 강국으로서의 역할을 다하기 위해 2030년까지 동남아시아의 선도적인 경제, 금융, 기술, 물류 중심지로 발돋움하고 세계에서 가장 살기 좋은 100대 도시에 진입하는 것을 목표로 가속화된 발전을 이루어야 합니다. 이를 위해서는 특별한 도시 개발법이 필요합니다. 이는 기존의 구체적인 조례로는 신속 하고 지속 가능한 성장을 뒷받침하기에 불충분한 호치민시의 개발 요구와 현실적인 과제에서 비롯된 요구입니다.

정치국이 호찌민시의 특별도시지역법 제정을 승인하면서 당위원회, 정부, 그리고 시민들의 관심이 집중되고 있습니다. 이 법은 호찌민시에 법적 틀과 도구, 충분한 권한을 제공할 뿐만 아니라, 시가 스스로 결정을 내리고 독립적으로 행동하며 책임을 질 수 있는 자율적인 메커니즘을 구축해 줄 것으로 기대됩니다. 견고하고 유연한 법적 기반을 갖춘 특별도시지역법은 호찌민시의 통치 역량을 강화하고 개발 자원을 효율적으로 동원하는 데 도움이 될 것입니다.

혁신적인 사고방식에 발맞춰, 특별도시지역법은 호찌민시의 위상과 역할, 그리고 건설, 개발, 보호에 있어 필요한 메커니즘, 정책, 권한 및 책임을 명확히 규정할 것입니다. 이 법은 호찌민시 인민위원회, 인민위원회, 그리고 호찌민시 인민위원회 위원장에게 더욱 강력하고 포괄적인 권한을 부여할 것입니다. 나아가 권력과 책임에 대한 통제가 더욱 명확하고 투명하게 이루어지고, 국회, 정부, 그리고 관련 부처 및 기관의 감시와 감독이 강화될 것입니다.

호치민시의 새로운 행정 중심지가 건설되고 있는 투티엠 지역.

사진: 낫틴

개발 요구사항을 충족하기 위해 특별도시지역법에 명시된 메커니즘과 정책은 우수하고 집중적이어야 합니다. 시행 과정에서 이러한 규정은 실질적인 필요에 맞춰 검토, 수정 및 보완될 것입니다. 시범 운영된 메커니즘과 정책은 법제화되어 호치민시뿐만 아니라 전반적인 개발을 위한 여건을 조성할 것입니다.

특별도시법을 통해 호찌민시 정부는 주요 정책 분야에 대한 더욱 실질적인 권한을 부여받게 되며, 다음과 같은 분야에서 독보적인 법적 지위를 확립하게 됩니다: 개발 자원 동원; 계획 및 건설; 경제·문화·사회 발전을 위한 정책 메커니즘; 국방 및 안보 확보; 조직 구조 및 인사 관리 권한…

특별도시지역법은 도시 발전에 활력과 힘을 불어넣을 것입니다. 시는 안정적인 세입 배분율 규정, 잉여 세입 보유를 통한 주요 전략 과제 및 혁신 사업 추진 , 핵심 기반 시설 사업 투자, 시민 복지 증진 등 개발 투자에 필요한 재정을 적극적으로 확보할 것입니다. 또한, 시는 예산 수입 및 지출 구조를 적극적으로 구축하고, 투자 사업 승인 절차를 간소화하여 ‘요청 후 승인’ 방식의 폐지를 극복할 것입니다.

또한, 시는 효율적인 관리 및 활용을 기반으로 토지 자원을 개발하여 투자 및 개발 자원을 창출하는 메커니즘을 적극적으로 개발할 것입니다. 시는 주요 사업 시행을 위한 자본 조달권(시채 발행, 사업채권 발행, 국내외 금융기관 차입 등), 법규와 다른 특별 조치 및 정책을 결정하여 사업 진행 지연의 장애물을 해소하고, 보상, 이주 , 토지 배분, 토지 임대 등의 조치를 결정하여 시민의 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 할 것을 요청합니다.

이 도시는 투자를 유치하고, 투자에 대한 인센티브와 지원을 제공하며, 첨단 기술, 디지털 경제, 데이터 경제, 녹색 경제 및 순환 경제 방향으로 사업을 발전시키는 정책을 시행하고 있습니다. 또한 자유경제구역, 자유무역지대 및 새로운 경제 모델 개발에 적극적으로 나설 것입니다. 이 도시는 강점을 활용하여 지역 개발 연계를 촉진하고, 지역 개발 사업에 투자하고 효율적으로 관리하는 데 집중할 것입니다.

호치민시 순환도로 3호선 사업, 특히 떠이닌을 통과하는 구간은 시급히 완공되고 있습니다.

사진: 탄콴

개발 계획과 관련하여, 시는 기후 변화 적응이라는 목표와 연계된 장기적인 비전을 담은 종합 마스터플랜을 선제적으로 수립할 것입니다. 도시의 공간 개발 계획은 다극적이고 통합적이며 상호 연결된 접근 방식을 기반으로 다중심적 거버넌스 모델 하에서 운영될 것입니다. 지하 공간, 녹지 공간, 수로, 해안 공간, 저층 공간, 고층 공간, 문화 공간, 그리고 대중교통 연계형 도시 개발(TOD) 모델에 대한 조화로운 계획을 시행할 것입니다. 시는 이 계획에 따라, 그리고 기준과 품질에 부합하는 방식으로 관리할 책임이 있습니다.

특별 도시 지역법은 도시 기반 시설, 도시 철도망, 공항과 항만, 산업 단지, 자유 무역 지대를 연결하는 인프라, 그리고 현대적인 에너지 및 통신 인프라의 통합 개발에 획기적인 발전을 가져올 것입니다. 호치민시는 2030년까지 도시 철도 200km, 2035년까지 355km를 완공하고, 가까운 시일 내에 19개 노선, 총 700km의 도시 철도를 완공할 계획입니다. 또한, 90km에 달하는 해안선과 14,300km²에 이르는 광활한 해역을 활용하여 물류 인프라와 해양 경제를 발전시켜 나갈 것 ^입니다 .

이 도시는 문명화되고 현대적인 방향으로 도시 지역을 개발하여 주민들의 삶의 질을 지속적으로 향상시키고, 새로운 도시 개발과 도시 재정비 및 개선을 동시에 추진하며, 사회주택을 개발하고 도시 녹지 공간을 확대할 것입니다. 또한 도시 홍수 문제를 근본적으로 해결하고, 기후 변화 및 해수면 상승에 효과적으로 대응하며, 맹그로브 생태계와 생물권 보전지역을 보호할 것입니다.

호찌민시는 문화와 인적 자원의 전인적 발전에 투자하여 회복력, 역동성, 창의성, 공감 능력, 풍부한 정체성을 함양하고, "호찌민 문화 공간"을 조성하여 발전 열망을 고취하며, 국가적 단결의 힘을 활용하여 도시와 국가를 발전시켜 나갈 것입니다. 도시는 특별 도시 지역에 걸맞은 문화 및 스포츠 시설 체계를 구축하기 위한 정책과 메커니즘을 마련할 것입니다. 문화 산업을 핵심 경제 부문으로 육성하여 문화, 스포츠, 관광 상품 및 서비스에 대한 경쟁력 있는 시장을 조성할 것입니다.

특별 도시 지역법은 호치민시의 기반 시설에 획기적인 변화를 가져올 것입니다. 사진은 호치민시의 깟라이 항구입니다.

사진: 인디펜던트

특별 도시 지역법은 도시가 국제적 수준에 근접한 교육, 훈련 및 고품질 인적 자원 개발의 주요 중심지로 빠르게 성장할 수 있는 여건을 조성하고, 스마트 스쿨과 행복한 학교를 육성하여 학습 사회를 건설할 것입니다. 또한, 현대적이고 다단계의 전문화된 의료 시스템을 구축하여 아세안 지역의 현대적인 의료 중심지로 발돋움하고, 포괄적이고 지속 가능한 사회 보장을 보장하여 시민들의 물질적, 정신적 삶의 질을 지속적으로 향상시킬 것입니다.

시는 과학, 기술 및 혁신 개발에 적극적으로 투자하고, 시 내 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환 활동과 관련된 위험을 감수하며, 그에 따른 책임에서 면제됩니다.

또한, 이 도시는 모든 상황에서 정치적 안정과 사회 질서 유지를 적극적으로 보장합니다. 다양한 유형의 범죄, 경제 범죄, 환경 범죄, 마약 관련 범죄, 조직 범죄, 국제 범죄 및 첨단 기술 범죄를 퇴치하고 줄이기 위해 정치 체제와 전체 시민의 역량을 결집하여 사회적 예방 조치를 시행함으로써 시민과 관광객의 안전을 확보합니다.

특별도시지역법이 시행되면 호찌민시는 조직, 행정 구조, 직위, 수입, 그리고 우수한 인재 유치와 관련하여 더욱 확대된 권한을 갖게 될 것으로 예상됩니다. 구체적으로, 시는 시 인민위원회, 구, 면, 특별구 산하에 전문 기관을 조직하고, 효율적이고 효과적인 방식으로 행정 공무원 총원을 결정하며, 인재 유치 정책을 수립할 수 있는 자율권을 갖게 됩니다. 또한, 인구 밀도가 높거나 면적이 넓거나 특성상 특별한 관심과 지원이 필요한 구, 면, 특별구에 대한 구체적인 지원 방안과 정책을 검토할 권한도 갖게 됩니다.

혁신적인 관리 사고와 "지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하며, 지방 정부가 책임진다"는 원칙에 기반한 권한 분권 및 위임 강화를 특징으로 하는 특별 도시 개발법은 성장과 도약을 위한 새로운 동력을 제공하고, 호찌민시가 새로운 시대에서 선도적인 경제 중심지로서의 사명을 효과적으로 수행할 수 있는 여건을 조성할 것입니다. 호찌민시는 "전국을 위해, 전국과 함께"라는 정신을 바탕으로 정책을 수립하고 설계하는 역할을 효과적으로 수행하여 새로운 시대에 대륙 및 국제 사회와 발맞춰 발전해 나갈 것입니다.

출처: https://thanhnien.vn/dong-luc-phat-trien-ben-vung-tphcm-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260426193159973.htm