Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan 철도 프로젝트: 새로운 전환점

박닌 지역에 건설 중인 미완성 철도교. 사진: 후 응이

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역사상 가장 비극적인 운명을 맞은 철도 인프라 프로젝트인 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트가 새로운 움직임을 보이고 있습니다.

지난 주말, 건설부는 총리에게 공문을 보내 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 노선의 시행 과정과 관할 당국에서 재개를 허가할 경우의 "새로운 상태"에 대해 보고했습니다.

옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트는 2004년 1월 9일자 문서 75/CP-CN을 통해 총리의 승인을 받아 정부 채권 자본을 사용하여 투자되었습니다. 이 프로젝트는 옌비엔 역에서 출발하여 까이란 항구까지 이어지는 총 131km 구간에 걸쳐 진행되며, 총 투자액은 7조 6,630억 VND입니다.

이 프로젝트는 4개의 독립적인 하위 프로젝트로 나뉘며 2008년에 시작되어 2011년에 완료될 예정입니다. 설계에 따르면 이 새로운 철도 노선은 하이브리드 궤도(1,435mm 및 1,000mm 궤간 포함)를 사용하고 용접 레일을 사용하며 현대적인 신호 정보 시스템과 국가 고속도로와의 여러 레벨 교차로를 갖춰 여객 열차는 시속 120km, 화물 열차는 시속 80km의 속도를 달성합니다.

이 노선이 완공되면 하롱에서 옌비엔까지 여객 열차로 이동하는 데 1.5~2시간만 걸리고, 화물 열차로는 3~4시간이 걸립니다. 이를 통해 하노이-꽝닌 교통 회랑에서 대량의 승객과 상품을 저렴하고 안전하며 환경 친화적으로 운송하는 새로운 방법이 탄생합니다.

이 프로젝트는 2011년 2월 24일자 정부 결의안 제11/2011/NQ-CP호에 따른 공공 투자 삭감 정책에 따라 연기 또는 지연해야 하는 프로젝트 목록에 포함되어 2014년부터 현재까지 "마비" 상태에 있으며, 지출된 자본금은 4,3220억 VND로 정부가 승인한 총 투자금의 56%에 달했습니다.

중단 당시 하위 프로젝트 1은 2014년에 건설을 완료하고 인계하여 운영에 들어가기 위해 자본이 할당되었습니다. 하위 프로젝트 2는 물품(레일, 침목) 조달을 위한 2개 패키지를 완료하고, 30km의 도로바닥을 건설했으며(11km 완료, 19km 미완성), 기본적으로 9/12개의 교량, 35/45개의 사람이 지나가는 지하도, 83/140개의 암거를 완료했습니다. 하위 프로젝트 3은 물품(레일, 침목) 조달을 위한 3개 패키지를 완료하고, 노선에 있는 15km의 오래된 철도와 4개의 취약한 교량을 보수했습니다. 하위 프로젝트 4는 조사 및 설계 단계에 있었기 때문에 실행되지 않았습니다.

옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도는 재개되기까지 10년 이상이 걸렸지만, 여전히 하노이-꽝닌 교통 회랑의 중요한 철도 인프라 프로젝트로 여겨진다.

결론적으로, 정치국은 2030년까지 베트남 철도 개발 방향(2045년 비전 포함)에 대한 제49-KL/TW호에서 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 노선을 2030년까지 완공하기 위한 지속적인 투자를 요청했습니다. 또한, 2050년 비전을 담은 2021~2030년 철도망 계획에서도 2030년까지 이 철도 노선에 대한 투자를 확정했습니다.

건설부 장관은 "이것은 하노이와 광닌성 홍강 삼각주 개발 삼각형의 양쪽을 연결하는 노선인 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트의 완공 과정을 재활성화하기 위한 중요한 정치적, 법적 기반입니다."라고 평가했습니다.

최근 교통부(현 건설부)는 철도사업관리위원회에 사업 투자 정책을 조정하여 지속적인 이행을 위한 기반을 마련하기 위한 기존 문제점을 시급히 검토하고 집중적으로 해결하도록 지시한 것으로 알려졌습니다.

베트남 철도청에 따르면, 프로젝트 수립 당시 예상 운송 수요는 주로 상품 운송이었으며, 중국 윈난성에서 광닌성 까이란항(심수항, 북부지역 해상 허브로 계획)으로 연결되는 상품이 유입되었습니다.

지금까지 사회경제적 개발 계획과 항만 시스템은 많은 변화를 거쳤으며, 이에 따라 하이퐁 지역 항만(락후옌 항)의 개발 방향은 북부의 국제적 관문 항구로 바뀌었고, 카이란 항은 원래 목표였던 철도의 주요 화물 허브가 아닌, 항만 도시 지역을 개발하는 방향으로 기능이 전환되었습니다.

한편, 국가 및 지방 부문 계획의 방향을 살펴보면 하노이, 박닌, 하이즈엉, 광닌 지방을 연결하는 회랑에는 많은 문화 유산과 관광지가 있어 여객 운송 수요가 큽니다. 옌비엔-파라이-하롱-까이란 노선의 예측 결과도 여객 운송 수요는 높고 화물 운송 수요는 이전보다 낮은 것으로 나타났습니다.

베트남 철도청장인 Tran Thien Canh 씨는 "이로써 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트의 기능이 주로 여객 운송으로 크게 바뀌었습니다."라고 말했습니다.

투자 시나리오가 더욱 명확해진다

옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트를 재개하는 계획도 철도사업관리위원회와 건설부에서 합의하여 관련 당국에 검토 및 승인을 위해 제출한 것으로 알려졌습니다.

이에 따라 하노이-동당 철도 노선(현재 궤간 1,435mm와 1,000mm의 복합 궤간을 가진 단선)의 계획과 일치하는 옌비엔-림 구간의 하위 프로젝트 4에 대해 건설부는 여전히 개발 요건을 충족하며 투자가 필요하지 않다고 평가했습니다.

하위 프로젝트 2와 3의 경우, 건설부는 림-파라이 구간의 새로운 구간을 계속 건설하여 노선을 개통하고 파라이-하롱 구간의 기존 구간을 업그레이드 및 개조하여 원래 목표였던 옌비엔에서 카이란 항구까지의 연결을 확보할 것을 제안했습니다.

동시에, 단선 1,000mm 궤간에 대한 수요가 부족함에 따라, 건설부는 단선 복선에서 단선 표준선 1,435mm 궤간으로 조정하는 방안을 연구할 것을 제안했습니다. 구매한 자재는 프로젝트에 사용되고, 남은 부분(있는 경우)은 베트남 철도 공사에 인계되어 기존 국철 노선의 유지 관리에 사용될 예정입니다.

조사에 따르면 위 계획에 필요한 총 투자액은 약 5조 5,600억 동(VND)입니다. 따라서 이전에 시행된 규모를 고려할 때, 이 프로젝트의 예비 총 투자 비용은 약 9조 9,890억 동(VND)으로, 이는 초기 총 투자액인 약 2조 3,260억 동(VND)보다 증가한 수치입니다.

건설부 장관에 따르면, 이 프로젝트의 중단 및 연기는 2011년 10월 15일자 총리 결의안 11/NQ-CP 및 지침 1792/CT-TTg에 따른 객관적인 이유에 따른 것입니다.

이 프로젝트는 기획투자부(현 재무부) 감사원의 감사를 받았으며, 국가감사원은 투자 관리 및 자본 사용에 대한 감사를 실시했습니다. 사업 중단 및 연장으로 인해 발생한 문제는 기본적으로 이전 교통부(현 건설부)에서 해결 및 처리했습니다.

"프로젝트 운영을 위한 투자 지속 계획은 관할 당국의 승인을 받았으며, 건설부는 2026년부터 2030년까지의 자본 투자 필요량을 재무부에 보고하여 종합하고 총리에게 보고할 예정입니다. 자본이 배정되면 투자 실행의 기준으로 승인될 것입니다."라고 건설부 장관이 말했습니다.

건설부는 총리에게 보낸 최근 보고서에서 빈그룹이 제안한 하노이-꽝닌 고속철도와 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트 간의 관계도 명확히 밝혔습니다.

부총리 쩐 홍 하의 지시를 이행하기 위해 건설부는 회의를 열고 빈그룹사가 제안 문서를 완성하고, 베트남 철도청과 협력하여 2021~2030년 철도망 계획에 하노이-꽝닌 철도 노선을 추가하는 방안을 검토하고 연구하며, 2050년 비전을 수립하도록 안내하는 문서를 발표했습니다.

현재 베트남 철도청은 철도망 계획을 조정하기 위한 서류를 작성하고, 서류 작성의 기초로 관련 기관, 단위, 지방 자치 단체의 의견을 수렴하는 문서를 발송했으며, 검토 및 의견을 위해 관련 당국에 제출했습니다.

하노이-꽝닌 철도가 투자되면 기본적으로 여객 운송을 담당하게 되고, 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도는 화물 운송만 담당하게 되며, 기존의 옌비엔-까엡-하롱-까이란 철도는 여전히 화물 운송을 담당하게 됩니다.

따라서 하노이-광닌 철도 노선 계획이 실행 가능하고 유관 당국의 승인을 받을 경우, 하위 프로젝트 2의 림-파라이 철도 구간(현재 중단 및 연장됨)을 고속도로의 지선 도로로 조정하여 기능하도록 제안합니다(이 구간은 고속도로와 평행하고 가까이에 있기 때문입니다).

이 구간에 건설될 철도역은 고속도로 휴게소를 건설하기 위해 투자자를 선정하여 입찰을 실시하여 손실과 낭비를 피할 수 있을 것입니다.

"철도망 계획 조정이 실현 불가능하고 하노이-광닌 고속철도 노선이 제안된 대로 시행되지 않을 경우, 건설부는 하위 프로젝트 2(림-파라이)를 완료하고 위 시나리오대로 운영에 들어가기 위해 계속 투자할 것입니다."라고 건설부 장관이 밝혔습니다.

출처: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html