가장 발전된 국가의 핵심 기술 흡수에 집중
판쑤언중( Khanh Hoa ) 국회의원은 기술이전 문제를 제기했는데, 이는 세 가지 주요 내용을 포함합니다. 첫째, 과학 기술기관의 기술 연구개발, 그리고 실생활 적용입니다. 둘째, 전 세계 국가의 첨단기술과 선진기술을 베트남에 적용하는 것입니다. 셋째, 해외 기술이전입니다.
기술이전 방식을 결정하려면 세계의 "기술 벨트"를 명확히 이해해야 합니다. 판 쑤언 둥(Phan Xuan Dung) 대표에 따르면, 세계 각국은 기술 수준에 따라 네 그룹으로 나눌 수 있습니다.
핵심 기술 그룹(1벨트): G7 국가와 러시아/구소련 국가를 포함합니다. 이들은 세계에서 가장 발전된 산업 경제를 가진 국가들로, 전체 발명의 61~70%를 차지합니다. 산업화 그룹(2벨트): 이 그룹은 기술 벨트 체계에서 핵심 기술 그룹의 뒤를 따릅니다.
그 옆에는 개발도상국(제3벨트)이 있습니다. 이 그룹에는 한국, 싱가포르, 중국, 베트남과 같은 고소득 국가가 포함됩니다. 그리고 저개발국(제4벨트)은 이 분류의 마지막 그룹입니다.
당의 방향에 따라 산업화 국가가 된다는 목표를 달성하기 위해 베트남은 목표 위치를 명확히 해야 합니다. 2, 3군으로부터만 기술을 도입한다면 베트남은 "핵심 기술군"에 진입할 수 없습니다. 이 문제를 제기하며 판 쑤언 중(Phan Xuan Dung) 대표는 가장 발전된 국가들의 핵심 기술을 흡수하는 데 집중해야 한다고 제안했습니다. 이러한 방향은 베트남이 당의 바람을 실현하고 향후 40~50년 안에 핵심 기술군에 더욱 가까이 다가가는 데 도움이 될 것입니다.
국회의원 응우옌 프엉 뚜언(안장)은 기술이전법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 이 법안 초안에 두 가지 새로운 획기적인 점이 있다고 말했습니다. 첫째, 주체가 기술 소유자, 즉 기술을 사용할 권리가 있는 주체라는 법적 근거를 명확히 확립하고, 둘째, 자산, 장비 및 기술 소유권에 대한 명확한 정의를 내렸습니다.
응우옌 프엉 뚜언(Nguyen Phuong Tuan) 대표는 초안 작성 기관이 기술 이전권과 기술 이전권의 범위를 면밀히 검토하여 관련 법률, 특히 지식재산권법과의 충돌이나 중복이 없도록 할 것을 제안했습니다. 특히 지식재산권법은 기술 노하우와 관련이 있기 때문입니다. 응우옌 프엉 뚜언 대표는 "기술 이전권이 신중하게 시행되지 않을 경우, 개정된 지식재산권법의 지식재산권 보호와 충돌하기 쉽습니다. 이 또한 고려해야 할 사항입니다."라고 지적했습니다.
이 법안 초안의 또 다른 새로운 내용은 기술 자본 출자 규정입니다. 이는 연구소 및 학교의 노하우, 기술 솔루션 또는 특허(일명 "특허")를 통한 자본 출자를 허용합니다. 이는 연구 결과와 지식재산권의 "동결" 문제를 적극적으로 해결하기 위한 방향입니다.
그러나 응우옌 푸옹 투안(Nguyen Phuong Tuan) 의원은 초안법 제1조 제2항에서 기여기술 가치의 자기결정을 허용하는 조항을 고려할 것을 제안했습니다. 기여기술 가치의 자기결정이 이루어질 경우, 기여기술 가치의 부풀림, 가상자본 형성, 투자 환경의 건전성 악화 등의 심각한 위험이 있기 때문입니다. 따라서 과학기술환경위원회는 초안 작성 기관이 기여기술 가치의 자기결정 내용을 명확히 하여 남용 위험을 방지하고 보다 독립적인 평가 기관의 활용을 장려할 것을 제안했습니다.
기술평가를 주관하고 의견을 제시하는 유관기관의 결정기준을 명확히 함
기술이전법 제14조를 개정 및 보충하는 초안법 제1조 제9항에서 국회의원 응우옌 티 투 하(광닌)는 산업 및 분야에 대한 국가 관리에 관해 도인민위원회에 자문하는 기능을 수행하고 과학기술 전문기관, 관련 기관 및 조직과 협력하는 전문기관에서 기술에 대한 평가를 주관하고 의견을 제시하는 유관 기관을 명확히 할 것을 제안했습니다.
기술에 대한 평가와 의견을 제시하기 위해서는 평가를 주관하고 기술 분야에 대한 전반적인 의견을 제시할 권한을 명확히 하기 위해 과학기술 분야 전문기관이 있어야 하기 때문이다.
기술이전법 제15조를 개정하는 초안법 제1조 제10항에서 대표는 또한 과학기술 전문기관과 관련 기관 및 단체와 협력하여 이 분야와 관련된 프로젝트에 대한 과학기술 평가를 주관하는 도인민위원회 자문 위원장과 기술에 대한 의견을 가진 기관을 명확히 해 달라고 요청했습니다.
초안 작성 기관은 도(省) 인민위원회에 해당 부문의 국가 관리, 평가 및 기술 의견 제시를 담당하는 분야에 대한 자문 기능을 수행하는 전문 기관을 결정하기 위한 근거를 연구하고 보완해야 합니다. 현재 도(省)의 모든 부서와 지부는 이 분야와 관련이 있으며, 예를 들어 공업통상부, 농업환경부, 건설부가 모두 관련 분야 내용을 주관하고 자문하는 기능을 담당하고 있습니다. "예를 들어, 열분해 기술을 사용하여 생활 고형 폐기물을 처리하여 합성가스 제품을 생산하는 프로젝트의 경우, 위 세 기관 중 어느 기관이 주관해야 합니까, 아니면 다른 기관이 평가를 주관하고 기술 의견을 제시해야 합니까?" 응우옌 티 투 하(Nguyen Thi Thu Ha) 의원은 이러한 사례를 인용하며 추가 결정을 위한 근거를 명확히 하고 규정할 필요가 있다고 제안했습니다.
한편, 초안법은 법률 규정에 따른 투자 검사 및 감독과 더불어 기술 평가 및 의견 제시를 담당하는 기관이 기술 검사 및 감독을 위한 시간을 마련해야 한다고 규정하고 있어, 평가 담당 기관에 어려움을 초래할 수 있습니다.투자 프로젝트에 대한 검사 및 감독 절차의 일관성을 확보하기 위해 응우옌 티 투 하(Nguyen Thi Thu Ha) 의원은 초안법에 다음과 같은 내용을 명시할 것을 건의했습니다.법률 규정에 따른 투자 검사 및 감독 과정에서 투자 프로젝트에 대한 기술 검사 및 감독을 동시에 수행하고, 투자 관련 국가 관리 기관이 초안법 제1조 제24항에 따라 시행 담당 기관과의 협력을 담당하도록 해야 합니다.
이 법안 초안은 현행법 제43조의 기술 가치 평가 활동을 보완합니다. 이에 대해 응우옌 티 투 하 의원은 기술 가치 평가 활동은 매우 높은 수준의 전문성을 요구하지만, 이 법안 초안은 이행 조건에 대한 엄격한 규정을 두고 있지 않다고 지적했습니다. 따라서 기술 가치 평가를 수행하거나 기술 가치 평가 서비스를 제공하는 기관 및 개인의 전문 역량 기준과 책임에 대한 규정을 보완할 것을 제안합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-chuyen-giao-cong-nghe-ra-soat-ky-luong-pham-vi-quyen-chuyen-giao-cong-nghe-10395017.html
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