잘 준비해야 합니다
턴키 계약 이행은 국회가 닌투언 원자력 발전소 프로젝트(닌투언 원자력 발전소 1호 및 2호 포함)와 그 구성 프로젝트 건설에 투자하기로 "결정"한 구체적인 메커니즘 및 정책 중 하나입니다. 이러한 유형의 계약을 이행하면 프로젝트 이행 기간이 크게 단축됩니다.
경제학자 이자 준교수인 딘 트롱 틴 박사는 원자력 발전소를 건설하기 위해 "턴키" 계약을 선택하는 것이 매우 올바르고 시기적절한 결정이라고 평가했습니다. 하지만 제안된 진전을 이루기 위해서는 더욱 개방적이고 개방적인 메커니즘이 필요합니다. DHN을 만드는 것은 간단하지 않고 자본, 기술, 인적 자원 측면에서 신중하게 준비해야 하며, 이를 위해서는 자본 재원과 활동을 우선시하여 인프라, 토지, 우대 조건, 문서 준비 과정을 단축하는 프로그램이 필요합니다.
"원자력 발전소 건설은 투자자들에게 매우 엄격한 절차를 요구하기 때문에, 이제 베트남은 건설 및 개발 일정을 맞추기 위한 추가적인 조건들을 투자자들에게 제공하기만 하면 됩니다. 투자자들은 예정대로, 계획대로 사업을 추진할 수 있는 최대한의 조건을 충족해야 합니다. 하지만 쉽지는 않습니다."라고 틴 씨는 평가했습니다.
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에너지 전문가 Nguyen Huy Hoach 박사. |
이는 베트남 에너지 협회의 전문가인 응우옌 휘 호아치 박사도 PLVN 신문에 공유한 의견입니다. 호아치 박사에 따르면, 위의 메커니즘과 정책은 주공장 건설을 위한 "턴키" 패키지에 대한 계약 체결 단계까지의 투자 준비 및 건설 투자 진행을 충족시키고 충족시키는 데에만 사용됩니다. 그러나 주요 발전소 건설 계약 체결부터 상업용 전력 생산까지 걸리는 시간은 전적으로 국제 계약자와의 협상, 인프라 및 건설 단계 확보에 대한 국제원자력기구(IAEA)의 의무 규정 준수, 그리고 기술 수출국의 현행 원자력 규제 규정에 달려 있습니다.
Nguyen Huy Hoach 박사는 프로젝트 준비 단계가 우리에 의해 완전히 수행되었기 때문에 시간을 단축하기 위해 적극적으로 나설 수 있다고 분석했습니다. 하지만 본 프로젝트의 건설(턴키 계약 체결)에 관해서는 계약자가 계약서에 명시된 기간 내에 공사를 완료하는 데 동의하므로, 우리는 전적으로 계약자에게 의존합니다.
준비 단계를 가속화하세요
정부 가 정한 마감일을 맞추기 위해 닌투언 1호 및 2호 원자력 발전소 건설 진행을 가속화할 방법이 있는지 묻는 질문에 호치 박사는 "우리는 완전히 '빈손'이고, 설비를 생산할 수 없으며, 기술을 습득하지 못했기 때문에 진행을 가속화하기 어렵다"고 우려했다. 한편, 통계에 따르면 중국은 기술을 습득하고 원자력 발전소 구성 요소의 최대 70%를 국산화할 수 있는 능력을 갖추고 있어 최근 프로젝트 중 일부는 건설을 시작한 지 5~6년 만에 완료되었다.
호아치 박사는 원자력 발전소를 처음 건설하는 국가라면 준비가 잘 되어 있다면 건설 기간이 6~8년까지 걸릴 수 있다고 단언했습니다. 따라서 공장 건설을 위한 투자 프로젝트를 완료하는 데 걸리는 시간은 프로젝트 준비 기간(2~3년)부터 주요 공장 건설을 위한 "턴키" 패키지 계약 체결까지를 포함한 2가지 이정표에 따라 달라집니다. 국제적 경험에 따르면 건설 및 설치에는 약 6~8년이 걸립니다.
그러나 호치 박사는 베트남이 프로젝트 계약자와의 협상 과정에서 완공 일정에 대해 설득력 있는 주장을 할 수 있다고 말했습니다. 이를 위해 전문 기관은 프로젝트의 효과를 보장하기 위해 주요 이정표에 대한 구체적인 보고서를 갖추어야 하며, 적절한 지침이 필요합니다.
동시에 호치 박사는 "닌투언 원자력 발전 프로젝트를 시행할 파트너를 선택할 때, 절차가 가장 편리하고, 시간을 절약하기 위해 서류를 다시 준비할 필요성이 적으며, 프로젝트 건설 비용도 절감할 수 있는 러시아와 일본 두 파트너를 우선적으로 선택해야 합니다."라고 말했습니다.
특히 이 전문가는 "타당성 조사 보고서를 다시 작성해야 한다"고 강조했습니다. 원전 입지는 변함이 없지만(2015년 9월 작성된 타당성 조사 보고서에 따르면), 10년이 지나면서 원자력 발전 기술이 발전했기 때문에 현재 상황에 적합한 기술을 계산하고 선택하는 것이 필요하기 때문입니다. 말할 것도 없이, 기술 비용과 건설 비용도 변화하므로, 새로운 기술 데이터에 따르면 업데이트된 자연 조건(기상, 수문학, 지형)이 시간이 지남에 따라 바뀌었을 수 있습니다. 따라서 타당성 조사 보고서(2015년 9월 작성된 타당성 조사 보고서 기반)를 재정립하는 작업을 신속하게 진행하고, 이를 총리에게 제출하여 승인을 받아 다음 단계를 이행할 수 있는 기반을 마련하는 것이 필요합니다.
긴급 인력 교육
원자력발전소의 배치 및 건설 과정에서는 우수한 인력과 기술인력을 양성하는 문제가 매우 중요합니다. 베트남 전력 그룹(EVN) 보고서에 따르면, 2017년부터 2017년까지(국회의 결의안 제31/2016/NQ-QH에 따라 닌투언 원자력 발전 프로젝트 투자 정책이 중단되기 전까지) 교육훈련부는 총 429명의 학생을 러시아 대학에서 원자력 관련 전공으로 수학하도록 파견했는데, 그 중 80명이 닌투언 출신이었습니다.
EVN은 또한 31명의 학생을 원자력 관련 전공을 공부하도록 파견했고, 24명의 엔지니어로 구성된 핵심 간부진을 일본에서 교육을 받도록 파견했으며, ROSATOM과 협력하여 Ninh Thuan 1 원자력 발전 프로젝트에 대한 세부적인 교육 계획을 개발했습니다. 그러나 현재 위에 언급된 인력 중 EVN에서 근무하는 사람은 극소수에 불과하고, 대부분은 해외에서 근무하거나 다른 산업이나 직종으로 옮기고 있습니다.
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경제학자, 부교수, Dinh Trong Thinh 박사. |
한편, 기술이전, 안전한 운영, 발전소의 유지보수 및 수리를 보장하기 위해 안전관리 및 방사선 방호, 프로젝트 관리, 발전소 관리 및 리더십, 용광로 운영 및 활용, 유지보수 및 기술 지원, 기타 서비스 등의 직책에 약 1,200명이 필요합니다. 따라서 2x2,000MW 규모의 닌투안 1, 2 원자력 발전소 프로젝트에는 해당 인력 수요가 2,400명이 될 것입니다. 대부분의 전문가들은 베트남이 공장을 가동할 때 운영할 수 있는 고품질 인력을 긴급히 교육해야 한다고 생각합니다.
따라서 호아치 박사에 따르면, 프로젝트 초기 단계에서는 제한된 국내 자원을 활용하는 것 외에도 외국 컨설턴트의 참여가 필수적입니다. 이를 통해 베트남의 단점을 보완하고 베트남 공무원들이 학습하고 경험을 축적할 수 있도록 도울 수 있습니다.
또한 가까운 미래에 EVN 내외부 기관 및 조직에서 근무하며 국내로 돌아와 원자력 전공으로 교육받은 기술 인력과 학생들이 프로젝트에 복귀할 수 있도록 유치할 수 있는 메커니즘과 정책이 필요하며, 특히 우등 졸업 이상 학점을 취득하고 추가 교육을 받는 학생들에게 특별한 관심을 기울여야 합니다. 또한, DHN 개발 프로그램을 위한 장기적인 인적자원 교육 계획을 연구하고 재구축하는 것이 필요합니다. 이 계획에는 학부 교육(국내 교육과 해외 교육 파견 결합)과 대학원 교육이 포함됩니다.
동시에, 국내의 원자력 기술 및 안전에 대한 국가적 과학기술 연구 프로그램을 시급히 시행하여 안전하고 효과적인 관리 및 운영을 향한 역량을 강화하고, 장기적으로 원자력 프로젝트에 도움이 되는 기술을 습득하는 것이 필요합니다. 핵 기술 및 안전 분야의 전문가 팀을 훈련하여 안전 관련 문제(발생 시)를 예측, 예방하고 처리할 수 있는 역량을 갖추려면 체계적이고 단계별 교육 계획과 함께 오랜 시간이 필요합니다.
위의 동기적 솔루션을 통해 우리는 닌투안 원자력 발전 프로젝트가 머지않아 현실이 되어 산업화, 현대화에 효과적으로 기여하고 사회 경제적 성장을 촉진하여 결의안에 명시된 목표를 달성할 수 있을 것이라고 전적으로 신뢰하고 기대할 수 있습니다.
PLVN 신문과의 인터뷰에서 국회 과학기술환경위원회 부위원장인 응우옌 푸엉 투안은 다음과 같이 말했습니다. "국회의 닌투언 원자력 발전소에 대한 결의안에는 여러 가지 특별 메커니즘과 정책이 포함되어 있습니다." 검토 과정에서 위원회는 메커니즘과 정책에 대한 견해를 명확하게 기술한 검토 보고서를 작성했습니다. 이에 따라 계약자 선정에 관한 정책, 정부 간 협정 협상과 관련된 정책, 재정 계획과 관련된 정책, 투자자 배치 계획 등이 있습니다.
응우옌 프엉 투안 부위원장은 또한 많은 사람들이 관심을 갖고 있는 현재 정책은 원자력 발전소 건설 계획 지역 주민들의 삶을 안정시키기 위한 이민 및 재정착 정책이라고 말했습니다. 우리가 안정 없이 자유로운 이주와 재정착을 허용한다면, 사람들은 동의하지 않을 것이고, 원자력 발전소를 건설할 때 오랫동안 불만과 청원이 일어날 것입니다.
특히, 투안 씨에 따르면, 닌투언성은 투자자를 유치하는 데 매우 어려움을 겪고 있으며, 이 성은 출발점이 낮고, 많은 어려움에 직면해 있으며, 사회 경제적 발전에 도움이 되는 프로젝트를 시행할 자원이 매우 제한적입니다. 이 기간 동안 닌투언성의 추가 수입을 지원하는 것은 현지 사회 경제적 발전을 도모하고 즉각적인 보상, 토지 취득, 재정착 및 사회 보장을 포함한 프로젝트 건설에 대한 투자를 용이하게 하는 인프라 개발을 위한 유리한 여건을 조성하는 데 매우 필요합니다. 투안 씨는 "정부와 닌투언성 인민위원회에 구체적이고 장기적인 정책을 배정해 연구, 발표하거나 발표를 제안하게 될 것"이라고 말했다.
출처: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html
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