결의안 189/2025/QH15 실현: 닌투안 핵발전의 "꿈" 실현을 위해 노력 - 최종 조항: 보다 개방적인 메커니즘의 필요성

(PLVN) - 원자력에 대한 특별 우대 정책이 발표되었지만, 많은 전문가들은 정부가 계획한 대로 원자력 발전 규모를 달성하는 데 많은 어려움이 있을 것으로 예상합니다. 그렇다면 원자력 발전 프로젝트를 적기에 가동하여 지역 사회, 특히 국가 전체의 사회경제적 발전에 기여하기 위해서는 무엇이 필요할까요?

잘 준비해야 합니다

"턴키" 계약 이행은 국회 가 닌투언 원자력 발전소 프로젝트(닌투언 원자력 발전소 1, 2호 포함) 및 그 구성 사업 건설에 투자하기로 "결정"한 구체적인 메커니즘 및 정책 중 하나입니다. 이러한 유형의 계약을 이행하면 프로젝트 완료 기간이 크게 단축될 것입니다.

경제학자 이자 부교수인 딘 쫑 틴 박사는 "턴키" 계약을 선택하는 것이 원자력 발전소 건설에 있어 매우 정확하고 시기적절한 결정이라고 평가했습니다. 그러나 정해진 진전을 이루기 위해서는 더욱 개방적이고 개방적인 메커니즘이 여전히 필요합니다. 원자력 발전소 건설은 단순하지 않기 때문에 자본, 기술, 그리고 인적 자원 측면에서 신중한 준비가 필요합니다. 이를 위해서는 자본 재원과 인프라, 부지, 그리고 우대 조건 마련을 위한 활동의 우선순위를 정하고, 서류 준비 과정을 단축할 수 있는 프로그램을 마련해야 합니다.

"원자력 발전소 건설은 투자자들에게 매우 엄격한 절차를 요구하기 때문에, 이제 베트남은 건설 및 개발 일정을 맞추기 위한 추가적인 조건들을 투자자들에게 제공하기만 하면 됩니다. 투자자들은 예정대로, 계획대로 사업을 추진할 수 있는 최대한의 조건을 충족해야 합니다. 하지만 쉽지는 않습니다."라고 틴 씨는 평가했습니다.

에너지 전문가 Nguyen Huy Hoach 박사.

베트남 에너지 협회의 응우옌 휘 호아흐(Nguyen Huy Hoach) 전문가 박사도 PLVN 신문과의 인터뷰에서 이와 같은 의견을 밝혔습니다. 호아흐 박사에 따르면, 상기 메커니즘과 정책은 투자 준비, 건설 투자, 그리고 본 발전소 건설을 위한 "턴키" 패키지 계약 체결 단계까지의 진행 상황을 충족하는 데에만 사용됩니다. 그러나 계약 체결부터 본 발전소 건설, 그리고 상업용 발전에 이르기까지의 시간은 전적으로 국제 계약자와의 협상, 인프라 및 건설 전환을 보장하는 국제원자력기구(IAEA)의 필수 규정 준수, 그리고 기술 수출국의 현행 원자력 규제 준수 여부에 달려 있습니다.

응우옌 휘 호아흐 박사는 프로젝트 준비 단계는 저희가 전적으로 진행하기 때문에 시간 단축에 주도적으로 나설 수 있다고 분석했습니다. 하지만 본 프로젝트 시공(턴키 계약 형태의 계약 체결)의 경우, 시공사가 계약서에 명시된 기간 내에 완료하기로 동의하기 때문에 저희는 전적으로 시공사에 의존합니다.

준비 단계를 가속화하세요

정부 가 정한 마감일을 맞추기 위해 닌투언 1호 및 2호 원자력 발전소 건설 진행을 가속화할 방법이 있는지 묻는 질문에 호치 박사는 "우리는 완전히 '빈손'이고, 설비를 생산할 수 없으며, 기술을 습득하지 못했기 때문에 진행을 가속화하기 어렵다"고 우려했다. 한편, 통계에 따르면 중국은 기술을 습득하고 원자력 발전소 구성 요소의 최대 70%를 국산화할 수 있는 능력을 갖추고 있어 최근 프로젝트 중 일부는 건설을 시작한 지 5~6년 만에 완료되었다.

호치 박사는 원자력 발전소 건설 단계가 잘 준비된다면, 최초로 원자력 발전소를 건설하는 국가에게 6년에서 8년까지 소요될 수 있다고 단언했습니다. 따라서 발전소 건설 투자 프로젝트 완료 기간은 두 가지 이정표에 따라 결정되는데, 여기에는 프로젝트 준비 기간(2년에서 3년)부터 본 발전소 건설을 위한 "턴키" 패키지 계약 체결까지가 포함됩니다. 국제적인 경험에 따르면 건설 및 설치에는 약 6년에서 8년이 소요됩니다.

그러나 호치 박사는 베트남이 프로젝트 계약자와의 협상 과정에서 완공 일정에 대해 설득력 있는 주장을 펼칠 수 있다고 말했습니다. 이를 위해 전문 기관은 주요 일정에 대한 구체적인 보고서를 작성하여 적절한 지침을 제공하고 프로젝트의 효율성을 보장해야 합니다.

동시에 호치 박사는 "닌투언 원자력 발전 프로젝트를 시행할 파트너를 선택할 때, 절차가 가장 편리하고, 시간을 절약하기 위해 서류를 다시 준비할 필요성이 적으며, 프로젝트 건설 비용도 절감할 수 있는 러시아와 일본 두 파트너를 우선적으로 선택해야 합니다."라고 말했습니다.

특히 이 전문가는 "타당성 조사 보고서 재작성이 필요하다"고 강조했습니다. 원전 부지는 (2015년 9월 작성된 타당성 조사 보고서에 따르면) 변경되지 않았지만, 10년이 지난 지금 원자력 발전 기술은 발전했기 때문에 현재 상황에 적합한 기술을 계산하고 선택해야 하기 때문입니다. 기술 비용과 건설 비용 또한 변화했기 때문에 새로운 기술 데이터에 따르면 자연 조건(기상, 수문, 지형) 업데이트가 과거에 변경되었을 가능성이 있습니다. 따라서 향후 추진을 위한 근거를 마련하기 위해 (2015년 9월 작성된 타당성 조사 보고서를 기반으로) 타당성 조사 보고서 재작성을 서둘러 총리에게 제출해야 합니다.

긴급 인력 교육

원자력 발전소의 배치 및 건설 과정에서 고품질의 인적 자원과 기술 인력을 양성하는 문제는 매우 중요합니다. 베트남전력공사(EVN) 보고서에 따르면, 2017년(국회 결의안 제31/2016/NQ-QH호에 따라 닌투언 원전 프로젝트 투자 정책이 중단되기 전)부터 교육훈련부는 총 429명의 학생을 러시아 대학의 원자력 관련 전공으로 파견했으며, 그중 80명이 닌투언 출신이었습니다.

EVN은 또한 31명의 학생을 원자력 관련 전공으로 파견했고, 24명의 핵심 엔지니어를 일본에 파견하여 교육을 실시했으며, ROSATOM과 협력하여 닌투언 1 원자력 발전소 프로젝트에 대한 세부 교육 계획을 수립했습니다. 그러나 현재 위에 언급된 인력 중 EVN에서 근무하는 사람은 극소수에 불과하며, 대다수는 해외에서 근무하거나 다른 산업 및 직종으로 이전하고 있습니다.

경제학자, 부교수, Dinh Trong Thinh 박사.

한편, 발전소의 기술 이전, 운영, 유지보수 및 수리의 안전한 수행을 위해서는 안전 관리 및 방사선 방호, 프로젝트 관리, 발전소 운영 및 리더십, 용광로 운영 및 활용, 유지보수 및 기술 지원, 기타 서비스 등의 직무에 약 1,200명의 인력이 필요합니다. 따라서 닌투언 1호 및 2호 원자력 발전소 프로젝트(2x2,000MW)의 경우, 이에 필요한 인력 수요는 2,400명에 달할 것으로 예상됩니다. 대부분의 전문가들은 발전소 가동 시점에 맞춰 운영할 수 있도록 베트남이 고급 인력을 시급히 양성해야 한다고 지적합니다.

따라서 호아치 박사에 따르면, 프로젝트 초기 단계에서는 제한된 국내 자원을 활용하는 것 외에도 외국 컨설턴트의 참여가 필수적입니다. 이를 통해 베트남의 단점을 보완하고 베트남 공무원들이 학습하고 경험을 축적할 수 있도록 도울 수 있습니다.

또한, 가까운 시일 내에 EVN 내외부 기관 및 단체에서 근무하며 국내로 돌아와 원자력 전공 교육을 받은 기술 인력과 학생들이 프로젝트에 복귀할 수 있도록 유치하는 방안과 정책이 마련되어야 합니다. 특히, 우등 졸업 이상의 학력을 취득하고 고등 교육을 받는 학생들에게는 더욱 세심한 주의를 기울여야 합니다. 또한, 원자력 발전 프로그램을 위한 장기적인 인력 양성 계획을 연구하고 재구축해야 합니다. 이 계획에는 국내 대학 교육과 해외 파견 교육이 병행되는 대학원 교육이 포함됩니다.

동시에, 안전하고 효과적인 관리 및 운영을 위한 국내 역량 강화와 장기적으로 원자력 사업에 기여할 수 있는 기술 확보를 위해 원자력 기술 및 안전에 관한 국가 과학기술 연구 프로그램을 시급히 시행해야 합니다. 안전 관련 문제(발생 시)를 예측/예방하고 처리할 수 있는 역량을 갖춘 원자력 기술 및 안전 전문가 팀을 양성하는 데는 체계적이고 단계적인 교육 계획과 함께 오랜 시간이 필요합니다.

위의 동기적 솔루션을 통해 우리는 닌투안 원자력 발전 프로젝트가 머지않아 현실이 되어 산업화, 현대화에 효과적으로 기여하고 사회 경제적 성장을 촉진하여 결의안에 명시된 목표를 달성할 수 있을 것이라고 전적으로 신뢰하고 기대할 수 있습니다.

국회 과학기술환경위원회 응우옌 프엉 뚜언 부위원장은 PLVN 신문과의 인터뷰에서 "닌투언 원전 관련 국회 결의안에는 여러 특별 메커니즘과 정책이 포함되어 있습니다. 검토 과정에서 위원회는 해당 메커니즘과 정책에 대한 견해를 명확히 밝힌 검토 보고서를 제출합니다. 따라서 계약자 선정 정책, 정부 간 협정 협상 관련 정책, 그리고 재정 계획 및 투자자 유치 계획과 관련된 여러 정책이 포함되어 있습니다."라고 말했습니다.

응우옌 프엉 뚜언 부위원장은 또한 많은 사람들이 관심을 갖는 정책 중 하나는 원자력 발전소 건설 계획 지역 주민들의 삶을 안정시키기 위한 이주 및 재정착 정책이라고 말했습니다. 안정 없이 자유로운 이주와 재정착을 허용한다면, 주민들의 동의를 얻지 못할 것이고, 원자력 발전소 건설 과정에서 오랫동안 지속될 불만이나 청원이 발생할 것입니다.

특히 투안 씨는 닌투언성이 투자자 유치에 매우 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 닌투언성은 초기 투자가 미흡하고, 여러 어려움에 직면해 있으며, 사회경제적 발전을 위한 사업을 추진할 자원이 매우 제한적이기 때문입니다. 이 시기에 닌투언성의 추가 수입을 지원하는 것은 지역 사회경제적 발전에 기여하고, 보상, 토지 수용, 재정착, 사회보장 등 프로젝트 건설 투자 유치를 위한 인프라 개발에 유리한 여건을 조성하는 데 매우 중요합니다. 투안 씨는 "정부와 닌투언성 인민위원회에 구체적이고 장기적인 정책을 배정하여 연구, 발표 또는 발표를 제안할 것"이라고 말했습니다.

툭 꾸옌 - 황 투

출처: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html