남북 고속철도, 베트남 경제에 활력 불어넣을 기회

재정 자원, 인력 자원, 기술력을 모두 갖춘 남북 고속철도는 세기의 '꿈'을 실현할 수 있는 '황금의' 기회에 직면해 있습니다.

14년 전인 2010년 남북고속철도 사업이 국회에 제출됐을 때, 총 투자액이 너무 커서 국가부채 부담이 커질 것이라는 우려 때문에 국회 대의원 대다수가 고개를 저었습니다. 당시 베트남 경제가 매우 어려운 상황에 처해 있었기 때문에 이 프로젝트의 총 투자액은 560억 달러로 추산되었습니다.

베트남 건설 기업은 세계의 선진 철도 기술을 배울 수 있는 기회를 얻게 될 것입니다.

사진: TL

모든 자금 조달이 가능합니다

그러나 차기 회기 국회에 제출하는 "역사적인 순간"을 앞두고 교통부는 우리나라의 재정 여건이 현재와는 크게 다르다는 이유로 자신감을 표명했습니다. 교통부가 고속철도망이 발달한 몇몇 국가에 대해 실시한 조사에 따르면, 일본은 1인당 GDP가 약 250달러에 불과했던 1950년에 최초로 철도 노선에 투자하기로 결정했습니다. 중국은 1인당 GDP가 1,753달러에 도달한 2005년에 이 게임에 참여했습니다. 인도네시아는 2015년 1인당 GDP가 약 3,322달러였을 때 투자했습니다. 베트남의 경우 세계은행 조사에 따르면 2023년 1인당 GDP가 약 4,282달러에 도달하고 2030년에는 약 7,500달러에 도달할 것으로 추산되는데, 이때가 고속철도 노선을 건설할 "황금" 시기입니다. 2023년 경제 규모는 약 4,300억 달러로 2010년보다 약 3배 증가할 것입니다. 공공부채는 GDP의 약 37%로 낮습니다. 고속철도가 완공되는 2027년에는 경제 규모가 약 5,640억 달러에 이를 것으로 예상돼 투자재원이 더 이상 큰 걸림돌이 되지 않을 것으로 보인다. 남북 고속철도 건설을 위한 자본 조달 능력에 대해 더욱 명확하게 말하면서, 국가금융감독위원회 전 부위원장인 레쑤언 응이아 박사는 다음과 같이 분석했습니다. 첫째, 국채와 관련하여 상업은행, 보험회사 등 금융기관을 주요 매수자로 파악해야 합니다. 15년 전, 이 프로젝트가 처음 국회에 제출되었을 때, 베트남의 GDP는 1,000억 달러에 불과했고, 상업은행, 보험회사 등 금융기관의 총자산은 약 1,500억 달러로 매우 적었습니다. 현재 베트남의 GDP는 4,600억 달러에 달하고, 금융시스템의 총자산은 6,000억 달러를 넘어섰으며, 이는 1,600억 VND에 해당합니다. 올해 말까지 발행된 정부 채권 규모는 약 35조 VND에 달했습니다. 2035년까지 남북 고속철도에 15조 VND를 추가로 발행할 예정이며, 총 가치는 50조 VND에 달할 것으로 예상됩니다. 이 수치는 금융 시스템 총 자산의 약 3.2%에 불과합니다. 반면, 상업은행은 항상 자산의 일부, 즉 약 2~6%(은행 규모에 따라 다름)를 정부 채권 거래에 투자합니다. 정부 채권은 거의 위험이 없고 수익이 좋으며 유동성이 매우 좋은 자산이기 때문입니다. 말할 것도 없이, 정부 채권은 이제 2차 시장에서 거래되며 자유롭고 쉽게 사고팔 수 있습니다. 따라서 남북 고속철도 건설을 위한 자본을 조달하기 위해 정부 채권을 발행할 여지가 매우 큽니다. 둘째, 지방건설채권과 관련하여, 이전에는 재정적으로 자격을 갖춘 지방자치단체만이 이 유형의 채권을 발행할 수 있었습니다. 대형 프로젝트의 경우, 대개 호치민시와 하노이만이 조건을 충족합니다. 그러나 남북고속철도 사업은 20개 성시를 통과하며, 각 지방에서는 역과 보조공사를 건설하고, 역 주변에 상업도시 지역을 형성하기 위해 건설채권을 발행해야 합니다. 이때 고속철도역이 있는 지역의 토지 가격은 상승하게 되며, 지자체는 기차역 주변 토지 사용권을 매각할 수 있습니다. 국내 채권의 채무상환능력은 매우 양호합니다. 셋째, 공적개발원조(ODA) 대출과 관련하여 공공부채 상한은 GDP의 약 37%로 낮은 반면, 허용되는 공공부채 상한은 60%입니다. 정부는 또한 ODA 대출이 주로 기계, 장비 및 설계 컨설팅을 위한 보증금으로 소규모 비율을 차지할 것이라고 결정했습니다. 동시에, 우대금리와 유리한 조건의 대출만 이용하세요. 따라서 프로젝트에 자본을 조달해야 하는 경우 공공부채 한도에 대해 걱정할 필요가 없습니다. "정부가 국가은행(중앙은행-NV 역할)이 국채 발행 대리인 역할을 할 수 있도록 허용할 것을 제안합니다. 이는 세계 여러 국가에서 이미 시행된 국제적인 관행입니다. 베트남이 이를 허용한다면 많은 이점이 있을 것입니다. 중앙은행은 매각 불가능한 국채를 매입하여 통화 정책 규제의 효과적인 도구로 활용할 수 있습니다. 동시에, 시중은행이 프로젝트에 직접 참여하는 기업에 담보 없이 대출을 제공할 수 있도록 허용합니다. 대신, 은행이 기업을 대신하여 예산 부채를 회수하고 프로젝트 관련 기업의 현금 흐름을 관리할 수 있는 권한을 부여합니다. 이는 기업이 남북 고속철도 투자에 참여할 수 있는 신용 자본을 확보할 수 있는 유리한 환경을 조성할 뿐만 아니라, 국가의 현금 흐름 모니터링에도 도움이 됩니다."라고 레쑤언 응이아 박사는 제안했습니다.

베트남 계약자는 다음을 수행할 수 있습니다.

이전에는 국회의원 들이 200km/h와 350km/h 중 어느 속도를 선택할지 결정할 때 자본금뿐만 아니라 계약자의 역량도 고려사항이었습니다. 교통부에 따르면, 이전 기간에는 투자 자원이 제한적이어서 국내 기업의 업무 수행량이 크지 않았습니다. 터널이나 사장교와 같은 첨단기술 프로젝트의 설계와 시공은 주로 외국 계약자가 맡는 반면, 국내 계약자는 주로 하청업체로 참여합니다. 그러나 최근 몇 년 동안 여러 대기업과 그룹이 2017-2020년 기간과 2021-2025년 기간의 남북 고속도로와 같은 대규모 교통 프로젝트 및 공사 건설에 참여했습니다. 이를 통해 베트남 계약자는 대규모이고 기술적으로 복잡한 프로젝트 및 공사를 수행하는 데 있어 더 많은 역량과 경험을 축적할 수 있었습니다. 또한, 인력을 강화하여 경영 및 시공 경험을 향상시켰습니다. 많은 기계와 장비가 투자되고 구매되었습니다. 베트남 건설 계약자 협회 회장인 응우옌 꾸옥 히엡 씨는 기술적인 관점에서 볼 때 국내 기업이 이 대규모 프로젝트를 수행할 능력이 있다고 말했습니다. 고층 빌딩, 사장교, 지하차도 등 기존에는 외국이 주도해야 했던 교통 사업들이 이제는 국내 건설사들이 전량 시행하고 있습니다. 예를 들어, 베트남의 미투안 2 케이블교량은 설계부터 시공까지 100% 완료되었습니다. 터널 건설 분야에서도 Son Hai, Song Da 10, Deo Ca...와 같이 완전 자립적인 선도적 기업이 있습니다. 또한 협회는 회원사들과 만나 일본과 중국 건설 계약자 협회가 베트남 고속철도 건설에 참여한 경험을 공유하고 이를 통해 교류하고 배우기 위해 막 회의를 가졌습니다. 하지만 히엡 씨는 국내 기업의 잠재력이 분산되어 있고, 대형 건설 기업이 없다는 것이 가장 어려운 문제라고 인식했습니다. 정부가 계약자를 지정하면 많은 국내 기업이 참여하기 어려울 것이다. 그러므로 각 기업 스스로가 자신의 역량, 특히 기술과 인력을 향상시킬 필요가 있습니다. Le Xuan Nghia 박사는 최근 베트남 계약자의 역량이 교실 교육이 아닌 프로젝트 현장 교육 덕분에 더욱 강화되었다고 믿으며 더 낙관적입니다. 베트남 도로 및 교량 건설 기업의 학습 능력은 매우 우수합니다. 이전에는 탕롱 다리를 건설하기 위해 러시아 엔지니어에게 의뢰해야 했지만, 나중에는 베트남이 훨씬 더 큰 규모의 쭝즈엉 다리를 건설할 수 있었습니다. 응이아 씨는 "북남 고속철도는 현장 직업 훈련 학교가 될 것이며, 이를 통해 베트남 건설 노동자들이 기술을 향상시키고 성숙해질 수 있을 것"이라고 말했습니다.

투자 자본이 약 700억 달러에 달하는 프로젝트로, 건설 작업 규모도 엄청납니다. 건설기술 측면에서는 국내기업들이 세계적으로 현대적인 기술 프로젝트를 수행할 수 있었기 때문에 그리 어렵지 않습니다. 고속철도의 핵심은 고속열차 선로의 설계와 건설이다. 고속열차를 만드는 데는 어떤 강철을 사용해야 할까? 베트남은 아직 스스로 이를 할 수 없습니다.

응우옌 꾸옥 히엡 씨

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-suc-bat-cho-kinh-te-viet-nam-thoi-co-chin-muoi-185241008215227246.htm