공공투자자본 지출 : 실행만 논의하고 논의는 없다

긴급하고 선제적: Tuyen Quang- Ha Giang 고속도로 건설 전망

뚜옌꽝-하장 고속도로는 뚜옌꽝을 통과하는 국가적 핵심 프로젝트로, 길이가 77km이며, 누케(Yen Son) 사의 뚜옌꽝- 푸토 고속도로와 국도 2D의 교차로에서 시작됩니다. 이 프로젝트의 중요성을 파악하고, 이전에 뚜옌꽝-푸토 고속도로를 건설한 경험을 바탕으로, 투자 준비 절차, 설계 견적, 엔지니어링, 계약자 선정 등을 지방 교통공사 관리위원회에서 사전에 완료했습니다.

부지 정리 작업은 행정 구역에 따라 각 구의 인민위원회가 투자하는 뚜옌꽝 시, 옌손, 함옌의 3개 하위 프로젝트로 나뉩니다.

옌손 지구는 이 프로젝트의 부지 정리를 중요한 정치적 과제로 인식하고 정치 시스템 전체를 참여에 집중시켰습니다. 해당 지역에서는 지구당 서기를 위원장으로, 지구당 부서기를 부위원장으로 하는 보상 및 부지 정리를 위한 운영위원회를 설립했습니다. 매월 지구당위원회 상무위원회는 실행 진행 상황을 검토하여 실행 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 신속하게 보고하고 해결합니다.

응우옌 후우 프엉 옌선현 인민위원회 위원장은 이렇게 말했습니다. "현 인민위원회는 전문 부서에 토지의 원산지와 토지 이용 과정을 확인하는 데 주력하도록 지시했습니다. 이는 보상, 지원 및 재정착 계획을 수립하고 승인하는 근거가 됩니다." 동시에, 법적 규정에 따라 보상 및 부지 정리 계획을 승인하기 위한 근거로, 선전, 동원 및 여론 정보팀, 청원 해결팀을 구성하여 프로젝트 관련 문제를 신속하게 해결하고, 보상 및 부지 정리 평가팀을 구성하여 문서를 평가합니다.

옌선구 인민위원회 지도자들이 탄티엔사 보건소 건설 현장을 시찰했습니다.

이는 프로젝트가 진행되는 지역에서도 같은 방식으로 진행됩니다. 교통공사관리위원회 보고서에 따르면, 현재까지 전체 노선의 50/69.7km 이상에 대한 부지 정리가 완료되었습니다. 24개 재정착 지역 중 부지 정리가 완료되었고 부지 평탄화 공사가 시작되었습니다. 471/488개의 무덤이 이전되었으며, 그 중 옌손과 함옌은 100% 이전이 완료되었습니다.

하반상 동지, 성 교통건설투자사업관리위원회 부국장은 5/6개 도로 및 교량 건설 패키지가 동시에 시행되었다고 말했습니다. 인계된 부지 패키지는 2024년 1월 중순부터 시행되었습니다. 인계된 부지 범위 내에서 30개 도로 건설 부지와 8개 교량 건설 부지를 포함하여 38개 건설 부지가 시행되었습니다. 2024년 1분기 말 기준 건설 및 설치 금액은 1,200억 VND 이상으로 추산되며, 이는 계약 금액의 2.43%에 해당합니다.

권한의 분산화와 위임을 촉진합니다

기획투자부 보고서에 따르면, 중앙정부가 이 지방에 배정한 2024년 국가예산 투자계획은 총 4조 4,000억 동이며, 지방자본이 배정되었고, 배정된 국가예산 투자계획은 4조 7,340억 동이 넘습니다. 한편, 2023년 말까지 회수되지 않고 2024년으로 이체되지 않은 해당 제도하의 선지급자금 규모는 여전히 3조4,020억 동이 넘습니다.

성 인민위원회는 국가 예산 투자 계획을 배정받은 직후, 전문 기관에 규정에 따라 자본 계획의 100%에 대한 배정을 준비, 평가하고 승인을 위해 제출하도록 지시했습니다. 지역 지도자들에 따르면, 올해의 자본 계획 배정은 예년보다 일찍 이루어졌으며, 이를 통해 지방 자치 단체가 해당 지역의 프로젝트와 공사에 자본을 사전에 할당하는 데 도움이 되었다고 합니다.

손즈엉 지구와 마찬가지로, 올해 이 지구의 총 공공 투자 자본 계획은 2,120억 VND입니다. 구는 최종 결제가 승인된 후에도 여전히 자본이 부족한 프로젝트와 공사에 자본을 우선적으로 투자했습니다. 보상, 부지 정리 및 최종 정산 승인을 기다리는 완료된 프로젝트에 대한 자본 배분을 우선시합니다. 동시에 주요 프로젝트, 신규 건설 프로젝트, 투자 준비 프로젝트에 대한 자본 배분의 우선순위를 정합니다. 현 인민위원회에 따르면, 2024년에 손즈엉은 지방에서 관리하는 7개 프로젝트를 수행하고 1,620억 VND 이상의 분산 자본을 현에 할당할 예정입니다.

티엔보사(옌선) 응오이까이 재정착 지역의 건설 진행이 가속화되고 있습니다.

동시에, 지난 몇 년간과 같은 대기 상황을 극복하기 위해 도인민위원회는 국가 목표 프로그램에 대한 자본 배분, 회수, 보상, 부지 정리, 입찰 계획 등의 절차를 지방화하는 등 지방 분권화를 추진했습니다. 따라서 공공 투자 자본의 지출은 연초부터 지방과 단위에서 적극적으로 준비되었습니다.

도인민위원회는 연초부터 국가목표사업의 자본을 활용한 건설공사부터 주요공사까지 검사하고 감독하는 검사팀을 구성했습니다. 성 인민위원회는 투옌꽝을 통과하는 투옌꽝-하장 고속도로(1단계)에 대한 보상 및 부지 정리 진행 상황 점검, 미람 미네랄 스프링 병원 프로젝트 건설 진행 상황 점검, 함옌, 손즈엉, 치엠호아의 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램 및 소수 민족과 산악 지역의 사회 경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 현장 방문 및 진행 상황 점검 등 주요 프로젝트에 대한 검사, 촉구, 장애물 제거, 투자자본 지출 촉진, 시행 상황 파악을 위한 검사 조직 등을 운영합니다.

성 인민위원회 부위원장 응우옌 테 장에 따르면, 올해 초부터 실시하는 검사에서는 기초 단위의 어려움과 문제점을 직접 듣고 해결하여 성 인민위원회가 이를 신속히 제거하고 해결할 수 있도록 할 것입니다. 오직 그때에야 우리는 가능한 한 빨리, 가장 효과적으로 진보와 품질에 대한 요구사항을 충족시킬 수 있을 것입니다.

문제가 어디에 있는지, 거기서 해결하세요

재정부의 2024년 2월 28일자 문서 제2060/BTC-DT에 따르면, 1월 국가예산 투자 자본금 지급에 관한 2월 집행 추산에 따르면, 뚜옌꽝성의 공공투자 지출 진행률은 전국 63개 성시 중 2위를 차지했습니다.

3월 중순 현재, 전 성의 공공투자자본 지출 진행률은 7,290억 동을 넘어 연간 계획의 15.4%를 달성했습니다. 3대 국가 목표 프로그램 시행과 관련하여, 2024년에는 전 지방에서 8,800억 VND 이상의 자본으로 677개 프로젝트를 건설할 계획입니다. 지금까지 지출률은 계획의 6.49%에 도달했습니다. 업무량이 여전히 매우 많고 부문과 지방이 연초부터 적극적이고 적극적으로 나서지 않으면 많다는 점을 파악하고, 3월 15일 도당위원회 상무위원회는 2024년 공공투자계획 이행 상황을 평가하기 위해 도당위원회 상무위원회 전문회의를 개최했습니다. 회의에서는 투자자들이 건설 공사의 건설 진척을 가속화하고 투자자본 지출을 가속화하는 데 있어 어려움과 장애를 보고했으며, 도와 함께 이를 해결할 방안을 모색했습니다.

특히, 핵심사업에 필요한 자본과 건설자재 부족으로 인한 어려움은 지방정부 지도자들로부터 직접 지시를 받아왔다. 뚜옌꽝-하장 고속도로 사업의 경우, 성 교통공사 관리위원회 보고서에 따르면 현재 보상금 기금이 비교적 부족한데, 그 이유는 현재 보상단가는 결정 15에 따라 적용되고 있지만, 사업 승인 시 보상단가는 성 인민위원회 결정 05에 따라 적용되고 있기 때문이다. 지방 교통공사 관리위원회는 가구에 대한 보상을 신속하게 완료하고 공사 단위를 위한 가장 빠른 부지를 마련하기 위해 예산 조정을 진행하고 있습니다.

투꽌(Yen Son) 사민들이 투옌꽝-하장 고속도로 건설 부지를 인계할 준비가 되었습니다.

현재 종합병원이나 국가 목표 프로그램에 따른 프로젝트 등 많은 프로젝트에서 매립 토양이 부족합니다. 도당위원회 상무위원회의 심포지엄에서 천연자원환경부 부장 당민통 동지는 이러한 상황을 극복하기 위해 천연자원환경부가 현재 건설자재 부족 문제를 해결하기 위한 지침을 도인민위원회에 제출할 초안을 완성 중이며, 이 초안에서는 국가 및 도의 주요 프로젝트에 필요한 자재에 우선권을 부여한다고 말했습니다.

또한 이 부서는 지방 자치 단체가 토사 채광 및 건설용 석재 광산의 탐사와 개발에 대한 허가와 면허를 발급하도록 안내합니다. 투옌꽝시에서도 도이칸 협동조합 광산은 40만㎥ 이상의 매장량을 개발할 수 있는 허가를 받았고, 안캉, 르엉브엉, 킴푸 등에서 탐사 중인 일부 광산도 총 매장량이 500만㎥에 달합니다. 동시에 천연자원환경부는 현재 법적 규정을 준수하면서 굴착 공사로 발생한 토지를 매립 공사에 활용하는 절차를 안내하고 있습니다.

2024년 공공투자 자본 지출률을 95% 이상으로 달성하기 위해 도인민위원회는 각 부처, 지부, 지방자치단체가 관리와 집행에 더욱 집중하도록 요구했습니다. 특히 리더십과 관리에 있어서 사고방식의 변화가 필요합니다. 조직 및 실행과정에서 업무처리의 각 단계에서 집단 및 개인의 책임을 명확히 하고 개별화하여 책임을 회피하거나 떠넘기는 상황이 발생하지 않도록 하고, 해결 권한이 있는 업무는 신속하고 신속하게 처리하여 실행시간을 단축해야 합니다.

특히 뚜옌꽝-하장 고속도로, 지방종합병원, 미람 미네랄 스프링 관광단지에서 국도 2D로 이어지는 도로 등 주요 프로젝트의 부지 정리 및 재정착과 관련된 문제를 단호히 해결해야 합니다. 투자자들은 계약자가 노동력과 건설 장비를 집중시키고, 유리한 기상 조건을 활용하여 "3교대"로 작업하고, 각 프로젝트에 대해 매월 및 분기별로 지출 계획을 수립하고, 할당된 각 프로젝트의 지출 결과를 단위의 경쟁 및 책임자의 업무 완료 수준을 평가하는 기준으로 사용하도록 촉구해야 합니다.

특히, 응우옌 반 손 성 인민위원회 위원장은 무능한 계약자를 단호하게 처리하고 교체해야 하며, 계약자의 역량 부족으로 인해 성의 투자 자본 지출이 영향을 받지 않도록 해야 한다고 강조했습니다.

트란 리엔

동지 Pham Quoc Chuong
도당위원회 위원, 건설부 부장

프로젝트를 위한 건설 자재 확보

건설부는 업계의 다양한 분야에 대한 전문적, 기술적 지침 문서에 대해 적극적으로 협의하여 현지 상황에 맞게 법적 규정을 적용하는 데 있어 장애 요소를 제거하고 있습니다. 이를 통해 행정절차 간소화, 품질 향상, 평가 진행, 설계 및 프로젝트 견적에 기여합니다. 대규모 프로젝트의 문제 해결에 참여합니다. 이와 함께 건설부는 관련 기관과 협력하여 건설 시장의 동향을 정기적으로 모니터링하고 면밀히 추적하여 건설 자재의 공시 가격과 건설 물가 지수를 시장 가격 수준에 맞춰 신속히 업데이트하고 조정하여 "투기 및 가격 인플레이션" 현상을 방지합니다.

건설부는 주요 건축 자재와 널리 사용되는 건설 장비를 정기적으로 검토하여 목록에 추가하고 업데이트하여 발행합니다. 적합성 선언 접수를 엄격히 관리하고, 수입, 제조, 시중에 유통되는 건축자재의 품질을 평가하여 품질이 좋지 않은 제품이 건설 프로젝트에 사용되지 않도록 예방합니다.

도 반 호아 동지
함옌현 인민위원회 부위원장

예정대로 현장 인도에 힘쓰겠습니다

구는 건설 현장을 예정대로 인계하기 위해 대규모 동원 작업부터 부지 정리까지 모든 것을 신중하고 꼼꼼하게 시행했습니다. 모든 정보는 투명하며, 특히 보상 계획, 토지 가격, 토지의 건축물, 재고 및 측정의 모든 단계 등이 투명합니다. 또한, 구는 부지 정리에 걸리는 시간을 단축하기 위해 절차 단계를 유연하게 적용하는 동시에 법적 규정과 정책이 건설 프로젝트를 위해 회수된 각 가구에 적절하고 완전하게 이행되도록 보장합니다. 동시에, 고의적인 방해 행위와 법규 위반 사례를 처리하고, 건설을 보호하고, 집행하기 위한 기록을 확고히 준비합니다.

응우옌 마인 호아 동지
찬손(Yen Son) 사단(Chan Son Commune) 당 서기, 인민위원회 의장

사람들이 이해하고 지지할 수 있도록 하는 선전

찬손 마을은 뚜옌꽝-하장 고속도로가 가장 많이 지나는 지역으로, 6/12개 마을에 걸쳐 총 길이가 6.8km가 넘습니다. 부지 정리에는 205가구가 포함됩니다. 인민의 지지를 얻기 위해, 공사의 당위원회와 인민위원회는 부서, 지부, 부문과 긴밀히 협력합니다. 도의 주요 건설 프로젝트 팀의 계획을 면밀히 감독하여 선전 활동을 촉진하고 관련 작업을 일정에 따라 실시하도록 조직합니다. 지금까지 77%가 넘는 가구가 도로 건설 정책과 국가 보상 정책을 지지하기로 동의했습니다. 아직 확신하지 못하는 가구의 경우, 공사의 당위원회와 인민위원회는 계속해서 선전하고, 동원하고, 대화 회의를 조직하고, 사람들이 토지를 개간하기로 동의하도록 선전합니다.

Vu Ngoc Oanh 씨
Truong Son Construction Corporation 부현장 관리자

건설 배치 3교대, 4교대

현재 Truong Son Construction Corporation은 Tuyen Quang-Ha Giang 고속도로 1단계 사업의 19번 패키지(0km에서 23km까지) 건설을 진행하고 있습니다. 부지를 확보하자마자 해당 건설 회사는 부지가 마련되는 즉시 공사를 시작한다는 모토를 실현하기 위해 차량과 장비를 동원했습니다.
프로젝트의 진행과 품질을 보장하기 위해 본 부서는 기계 및 인력 등 모든 자원을 동원하여 건설을 실행할 준비를 마쳤습니다. 현재, 투자자의 부지 인도 일정에 따라 8개의 건설 현장이 마련되었습니다. 현재 건설 현장에서는 수백 대의 장비와 기계와 함께 약 300명의 엔지니어와 근로자가 동원되어 해당 품목의 건설을 조직하고 있습니다. 특히, 지금은 건기이기 때문에, 부대에서는 유리한 날씨를 최대한 활용하여 3교대와 4개 작업반을 편성하여 프로젝트에 착수했습니다. 19번째 패키지의 건설은 2026년 2월에 완료될 것으로 예상됩니다.

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