결의안 02의 효과적인 이행을 보장하기 위한 장애물 제거.

2024년 초, 정부는 기업 환경 개선 및 국가 경쟁력 강화를 위한 주요 과제와 해결책을 담은 2024년 1월 5일자 결의안 02/NQ-CP(이하 "결의안 02")를 발표했습니다. 이 결의안은 개혁의 동기와 정신을 고취하고, 기업에 필요한 자원을 제공하며, 정책 부담을 경감하는 것을 목표로 합니다. 결의안을 효과적으로 이행하기 위해서는 이행 방식의 변화와 더불어 제도 개혁 및 국가 기업 환경 개선에 대한 책임자를 감시하고 평가하는 메커니즘을 추가하여 획기적인 성과를 달성해야 합니다.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

예시 이미지

기업들이 어려움을 호소하고 있다.

호치민 시 식품음료협회 회장인 리 김 치(Ly Kim Chi) 씨는 규정 및 행정 절차 시행에 있어 겪는 어려움에 대해 이야기하며, 식품 업계에 가장 오랫동안 심각한 영향을 미친 규정 중 하나는 미량 영양소 강화 식품에 관한 정부령 09/2016/ND-CP의 미비점이라고 지적했습니다. 이러한 미비점은 2017년부터 현재까지 거의 7년 동안 지속되어 왔으며, 식품 및 음료 업계 종사자들은 매일 많은 어려움에 직면하고 있다고 덧붙였습니다.

베트남 금융리스협회 사무총장인 팜 쑤언 호(Pham Xuan Hoe) 씨는 현재 차량 등록에 가장 큰 걸림돌은 2023년 7월 1일자 공안부 시행령 제24/2023/TT-BCA호에 명시된 차량 번호판 발급 및 취소 규정이라고 지적했습니다. 이 규정은 금융리스 회사의 본사 소재지를 기준으로 등록하도록 요구하고 있는데, 회원 금융리스 회사들은 모두 하노이나 호치민시에 본사를 두고 있어 사업 운영에 많은 혼란과 어려움을 초래하고 있다는 것입니다.

호에 씨는 회원사 네 곳(비엣콤뱅크 리싱, BIDV-수미 트러스트, ACB 리싱, 사콤뱅크 리싱)의 사례를 들어 이러한 장애물이 해당 기업들의 금융리스 사업에 얼마나 큰 영향을 미치는지 설명했습니다. 구체적으로, 고객에 의해 취소된 금융리스 계약이 76건에 달하며, 이 네 회사가 지급하지 못한 계약 총액은 4,253억 VND에 이른다고 밝혔습니다.

베트남 주재 미국 상공회의소(AmCham)는 규제 기관들이 결의안 02의 이행을 위한 구체적인 지침을 조속히 마련할 것을 권고했습니다. 예를 들어, 생산자 책임 확대(EPR) 시행과 관련하여 결의안은 기업이 자체 재활용과 재활용 지원금 지급을 병행할 수 있다고 명시하고 있습니다. 그러나 정부가 강력히 권고해 온 EPR 관련 기업의 어려움을 해결하기 위한 구체적인 시행 지침은 현재까지 마련되지 않았습니다.

베트남 상공회의소(VCCI) 부사무총장 겸 법무부 부장인 다우 안 뚜안 씨는 많은 분야에서 기업들이 제기하는 어려움이 거의 고려되지 않고 있으며, 어떤 경우에는 관련 서류 초안이 오히려 새로운 장벽을 만들기도 한다고 덧붙였습니다.

투안 씨는 운송 부문을 예로 들었습니다. 2020년 1월 17일자 정부령 10/2020/NQ-CP는 자동차를 이용한 도로 운송 사업 및 사업 조건을 규정하고 있으며, 계약 여객 운송 사업자는 매 운행 전에 최소한 운송 계약 내용의 일부를 이메일을 통해 교통부에 제출해야 합니다. 그러나 하루에 수백 건의 운행이 발생하는 상황에서 이러한 정보를 요구하는 것은 상당한 준수 비용을 초래합니다. 규제 기관의 입장에서도 매일 수백 통의 이메일을 받는 것은 관리가 어렵습니다.

결의안이 효과적으로 이행되려면

기업 현실에 기반하여 사업 환경을 개선하기 위해서는 결의안 이행 방식을 혁신적으로 바꿔 획기적인 성과를 창출해야 할 때입니다. 리 김 치 여사는 결의안 02의 이행 과정에서 각 부처 및 기관이 담당한 세부 내용 이행 결과를 면밀히 검토해야 한다고 제안했습니다. 모든 공무원과 부처/기관이 기업과 시민의 이익을 자신의 이익처럼 여기며 적극적으로 지원하고 처리하도록 감독, 모니터링, 집행을 강화해야 합니다.

보다 유리한 사업 환경을 조성하기 위해 다우 안 투안 씨는 서류 간소화, 처리 시간 단축, 전자 거래 활성화, 사업 활동을 저해하는 규제 신속 개정, 그리고 행정 절차의 강력한 분권화를 제안했습니다. 특히, 기업들은 사업 환경 개혁의 내용과 효과를 더욱 향상시켜야 한다고 권고했습니다.

중앙경제경영연구소(CIEM) 기업환경 및 경쟁력 연구위원회 위원장인 응우옌 민 타오 박사에 따르면, 결의안 02는 기존에 시행되었던 접근 방식을 계승하고 발전시킨 것입니다. 타오 박사는 이 결의안이 기업이 사업 환경을 개선하고 신뢰를 강화하며 기업 활동의 기반을 마련하겠다는 정부의 강력한 의지를 보여주는 것이라고 평가했습니다. 그러나 주요 과제는 동기를 부여하고 지속적인 압력을 가하는 동시에 여러 관계자의 협력을 이끌어내는 것이며, 각 부처, 부처, 기관의 수장들이 적극적이고 직접적으로 참여하는 것이 성공의 핵심 요소라고 강조했습니다.

국회 경제위원회 상임위원인 판득히에우 의원은 결의안 02가 7가지 핵심 과제를 통해 기업들이 직면한 어려움과 장애물을 직접적이고 포괄적으로 해결할 수 있을 것이라고 믿는다. 히에우 의원은 결의안 02가 효과적으로 이행되기 위해서는 실행 과정이 더욱 실질적이어야 하며, 정책 결정 과정에 기업과 기업협회의 참여가 필수적이며, 형식적인 정책 발표에 그쳐서는 안 된다고 강조했다. 특히, 개별 정책의 입안 및 발표는 기업에 영향을 미치는 다양한 지표를 고려하여 결의안 02를 엄격히 준수해야 한다고 강조했다.

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