결의안 02의 효과적인 이행을 위한 장벽 제거

2024년 초, 정부는 2024년 기업 환경 개선 및 국가 경쟁력 강화를 위한 주요 과제와 해결책에 관한 결의안 02/NQ-CP(2024년 1월 5일자 결의안 02)를 발표했습니다. 이 결의안은 기업 자원 부족 해소 및 정책 부담 경감을 위해 동기 부여와 개혁 정신을 고취하는 것을 목표로 합니다. 결의안이 효과적으로 이행되기 위해서는 실행 방식을 변경하고, 감독 체계를 강화하며, 제도 개혁을 추진하고 국가 기업 환경을 개선하는 주체들을 관리하여 획기적인 성과를 창출해야 합니다.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

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기업들은 어려움을 호소한다

호치민 시 식품식품협회 회장 리 킴 치(Ly Kim Chi) 여사는 규정 및 행정 절차 시행 과정에서 겪은 어려움을 공유하며, 식품 기업에 가장 오랫동안 가장 심각한 영향을 미친 규정 중 하나는 식품의 미량 영양소 강화에 관한 정부령 09/2016/ND-CP의 문제라고 말했습니다. 이 문제는 2017년부터 현재까지 거의 7년 동안 지속되어 왔으며, 식품 기업들은 매일 많은 어려움에 직면해 왔습니다.

베트남 금융리스 협회 사무총장인 Pham Xuan Hoe 씨는 실제로 공안부가 2023년 7월 1일자 자동차 번호판 등록 발급 및 취소를 규정한 통지문 24/2023/TT-BCA에 명시된 자동차 등록의 가장 큰 문제는 등록을 금융리스사의 본사에서 해야 한다는 점인데, 회원 금융리스 회사들은 모두 하노이나 호치민시에 본사를 두고 있어 불합리한 일들이 많이 발생하여 사업에 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다.

호 씨는 Vietcombank Leasing, BIDV-sumi Trust, ACB Leasing, Sacombank Leasing 등 4개 회원사의 증거를 인용하며 이러한 문제가 해당 회사의 금융 리스 활동에 큰 영향을 미쳤음을 보여주었습니다. 구체적으로, 고객에 의해 76건의 금융 리스 계약이 취소되었으며, 4개 회사가 체결했으나 지급하지 못한 총 금액은 4,253억 동(VND)에 달했습니다.

베트남 주재 미국상공회의소(AmCham)는 또한 관리 기관들이 결의안 02를 시행하기 위한 구체적인 지침을 조속히 마련해야 한다고 권고했습니다. 예를 들어, 생산자책임재활용제도(EPR) 시행과 관련하여, 해당 결의안은 기업이 자체 재활용과 재활용 지원금 납부를 병행할 수 있도록 명시하고 있습니다. 그러나 지금까지 정부의 결정에 따라 기업의 EPR 관련 장애 요소를 제거하기 위한 시행 지침은 없었습니다.

베트남 상공회의소(VCCI) 법무부 부사무총장 겸 부장인 다우 안 투안 씨는 많은 분야와 직종에서 기업이 보고하는 문제가 거의 고려되지 않고 있으며, 심지어 초안 문서에 새로운 장벽이 추가되는 현상도 있다고 덧붙였습니다.

투안 씨는 교통 분야의 사례를 인용했습니다. 자동차 운송 사업 및 사업 조건을 규제하는 2020년 1월 17일자 정부령 10/2020/NQ-CP는 계약 여객 운송 기업이 운송 계약 체결 전 운송 계약 내용을 교통부에 이메일로 제출하도록 규정하고 있습니다. 그러나 기업은 매일 수백 건의 운송을 처리해야 하기 때문에 이러한 정보 제공을 요구하는 것은 막대한 규정 준수 비용을 발생시킵니다. 관리 기관 입장에서도 매일 수백 건의 이메일을 수신하는 상황에서 관리에 어려움을 겪고 있습니다.

결의안이 효과적으로 이행되려면

기업의 현실을 고려했을 때, 기업 환경 개선을 위해서는 본 결의안의 획기적인 성과를 창출하기 위해 실행 방식을 바꿔야 할 때입니다. 리킴치 씨는 결의안 02의 실행 과정은 각 담당 부처의 각 내용 실행 결과를 면밀히 따라야 한다고 제안했습니다. 각 공무원, 부처, 지부가 기업과 국민의 이익을 자신의 이익처럼 충분히 지원하고 처리하며 고려할 수 있도록 촉구, 감독, 처리 과정을 강화해야 합니다.

다우 안 투안 씨는 더욱 유리한 기업 환경을 조성하기 위해서는 서류 간소화, 절차 처리 시간 단축, 전자 거래 활성화, 기업 여건 관련 여러 문제점을 조속히 개선, 행정 절차 이행의 강력한 분권화가 필요하다고 강조했습니다. 특히 기업들은 기업 환경 개혁의 실효성과 효율성을 더욱 높여야 한다고 강조했습니다.

중앙경제관리연구소(CIEM) 기업환경경쟁력연구부장 응우옌 민 타오 박사에 따르면, 결의안 02는 이전에 시행되었던 접근 방식을 계승하고 발전시킨 것입니다. 타오 박사는 이 결의안이 기업 환경을 개선하여 신뢰를 강화하고 기업의 발판을 마련한다는 정부의 강력한 메시지를 전달한다고 평가했습니다. 그러나 가장 큰 과제는 동기를 부여하고, 정기적이고 지속적인 압력을 가하며, 여러 당사자의 협력이 필요하다는 것입니다. 부처, 지부, 기관장들의 주도성과 직접성은 성공을 결정하는 중요한 요소입니다.

국회 경제위원회 상임위원인 판 득 히에우(Phan Duc Hieu) 씨는 7개 핵심 과제 그룹을 통해 결의안 02가 기업들이 직면한 어려움과 문제를 직접적으로 해결할 것이라고 말했습니다. 히에우 씨는 결의안 02가 효과적으로 이행되기 위해서는 더욱 실질적이고 기업과 기업 단체의 정책 결정 과정에의 참여를 요구하며, "침묵"적인 발표를 지양해야 한다고 제안했습니다. 특히 개별 정책의 초안 작성 및 발표 시에는 기업에 영향을 미치는 여러 지표를 고려하여 결의안 02를 엄격히 준수해야 합니다.

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