(HNM) - 호치민 시는 2019년부터 폐기물 에너지화 시설 3곳의 건설을 지속적으로 시작했습니다. 그러나 2023년 4월 초 현재까지 계획대로 건설된 공장은 없습니다. 이를 해결하기 위해 시와 중앙부처, 지부는 이러한 중요한 사업에 대한 "장애물 제거"에 협력하고 있습니다.
미완성 프로젝트
2019년에 Vietstar 주식회사와 Tam Sinh Nghia 투자개발 주식회사는 하루 2,000톤의 폐기물을 처리할 수 있는 폐기물 에너지 생산 공장 두 곳의 건설을 시작했습니다. 이 두 프로젝트는 호치민시 인민위원회로부터 투자 허가를 받았습니다. 이와 함께 타스코 주식회사(500톤/일)와 베트남 폐기물 처리 회사(3,000톤/일)를 포함한 두 기업도 폐기물을 에너지로 전환하는 플랜트 프로젝트를 수행했습니다.
따라서 호치민 시는 현재 매일 약 9,500톤의 생활 쓰레기를 수거하고 있으며, 이 중 약 7,500톤/일의 총 쓰레기를 소각하여 전기를 생산하는 4개의 쓰레기 에너지 생산 프로젝트를 진행했습니다(2025년까지는 13,000톤/일로 증가할 것으로 예상). 하지만 2023년 4월 현재까지 완료된 프로젝트는 없습니다.
호치민시 천연자원환경부 고형폐기물 관리부장인 Tran Nguyen Hien 씨는 기업이 폐기물을 에너지로 전환하는 프로젝트를 준비하고 실행할 때 많은 문제가 발생한다고 말했습니다. 구체적으로, 건설이 시작된 2개 프로젝트의 경우, 투자자는 기술을 전환하고 처리할 폐기물 양을 늘릴 수 있는 법적 근거가 없기 때문에 느리게 구현하고 있습니다. 고형 폐기물을 활용한 전력원 개발을 위한 국가 계획에는 전력 생산원이 포함되지 않았습니다. 모든 것이 순조롭게 진행된다면, 이 발전소들은 2024년 말까지는 가동 및 발전이 불가능해질 것입니다. 나머지 두 프로젝트는 아직 프로젝트 투자와 관련된 절차를 진행 중입니다.
이런 속도로 가면 호치민시의 생활쓰레기 처리가 점점 더 어려워질 것입니다. 천연자원환경부에 따르면, 2024년까지 도시의 일상 생활 쓰레기가 현재의 수용 및 처리 용량을 초과할 것이며, 다프억 매립지의 매립 용량이 부족해져 2025년까지 잉여 쓰레기가 9,000톤에 달할 것으로 예상됩니다. 도시에는 다른 종류의 쓰레기와 고형 폐기물이 있다는 것은 말할 것도 없습니다.
폐기물을 에너지로 전환하는 시설이 없다면 호치민 시는 2020~2025년 임기 제11차 호치민시 당대회 결의안에 명시된 목표를 달성하기 어려울 것입니다. 이에 따라 이 도시는 2025년까지 생활 폐기물의 최소 80%를 현대식 신기술(발전을 위한 연소)을 이용해 처리하고 재활용하고자 노력하는데, 이는 하루 10,000톤의 폐기물에 해당합니다(2030년까지 100% 달성 목표).
막힘을 제거하세요
첫 번째는 2019년 4월 10일자 정부 령 제32/2019/ND-CP호와 관련된 법적 병목 현상입니다. 이 법령은 정기적인 지출 재원을 통한 국가 예산을 사용하여 공공 제품 및 서비스 제공을 위한 업무 할당, 주문 또는 입찰을 규제합니다. 이에 따라 호치민시 인민위원회는 정기적인 지출 기금을 사용하여 폐기물 에너지화 시설을 선정하기 위한 체결된 계약을 기반으로 입찰할 수 있습니다.
구체적으로, 비엣스타 주식회사(구찌구)는 하루 1,200톤의 쓰레기를 처리하는 계약을 체결했습니다. 탐신응이아 투자개발 주식회사(구찌구)가 하루 1,000톤의 쓰레기 처리 계약을 체결했습니다. 이제 이들 기업이 받는 양을 하루 2,000톤으로 늘리고, 폐기물 소각기술로 전환해 전기를 생산하라는 요구를 받으면, 시는 정규 예산을 집행하고 지출할 근거가 없습니다. Vietnam Waste Treatment Company Limited 역시 폐기물을 에너지로 전환하는 공장을 건설할 법적 근거가 없습니다(처음에는 계약에 따라 하루 3,000톤을 처리하고, 실제로 받은 폐기물 양에 따라 로드맵에 따라 처리 용량을 늘릴 예정임).
이러한 문제를 해결하기 위해 호치민시 천연자원환경부의 응우옌 토안 탕 국장은 중앙 정부가 폐기물 에너지 소각 기술을 사용하여 매일 접수되는 폐기물의 양을 늘리기 위해 추가적인 사업체를 명령할 수 있도록 허가해 줄 것을 호치민시 측에 제안했다고 전했습니다.
두 번째로, 시는 공공-민간 파트너십(PPP) 모델, 즉 건설-운영-양도(BLT) 계약에 따라 생활폐기물 처리 프로젝트에 대한 투자를 요청할 것을 제안했습니다. 그러나 이러한 유형의 BLT 계약은 각 부처와 지부에서 시행하도록 안내되지 않았습니다. 신청이 접수되면 해당 도시는 하루 2,000톤 처리 규모의 폐기물 에너지 생산 시설을 건설하기 위해 또 다른 투자자를 모집할 수 있습니다.
실제로, 1일 처리량이 2,000톤인 폐기물 에너지 생산 시설에 대한 투자 비용은 4,000억 VND가 넘습니다. 호치민 시는 Vietstar Joint Stock Company로부터 3조 4,000억 VND 이상을 조달했습니다. 탐신응이아 투자개발 주식회사는 폐기물을 에너지로 전환하는 공장 2곳을 건설하는 데 약 5조 VND를 투자했습니다. 이제 추가적인 메커니즘을 통해 폐기물을 에너지로 전환하는 데 대한 투자를 유치하는 것이 가능해졌습니다.
호치민시 인민위원회 부위원장인 Duong Anh Duc은 "이러한 솔루션은 투자자들이 첨단, 현대 기술을 이용한 처리 시설을 건설하도록 장려하고, 도시가 폐기물 보안을 보장하고 매립 기술을 통한 생활 고형 폐기물 처리를 제한하는 데 도움이 될 것입니다."라고 강조했습니다.
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