제14차 전국당대회 초안문서에 대한 논평: GDP와 HDI의 '합의'

사진 설명 — 성장에 기여하는 제품 중 하나인 의류 수출. 사진: Tran Viet/VNA

제14차 당대회에서 발표된 제13차 당중앙위원회 정치 보고 초안에서는 GDP 성장과 HDI 개선이 병행되어야 한다고 명시했습니다.

초안 보고서는 다음과 같은 목표를 제시합니다. 경제 분야에서는 향후 5년(2026~2030년) 동안 연평균 GDP 성장률 10% 이상을 달성하고자 노력합니다. 2030년까지 1인당 GDP는 약 8,500달러에 도달할 것입니다.

사회 분야에서 HDI 지수 0.78 달성을 목표로 합니다. 베트남 국민의 평균 수명은 약 75.5세이며, 그 중 최소 68세는 건강하게 살아갑니다. 빈곤 감소율(2026~2030년 다차원 빈곤 기준 기준)은 연간 1~1.5%입니다.

HDI는 한 국가의 사회적 평등 수준과 국민의 삶의 질을 보여주는 중요한 지표입니다. 구체적으로는 건강(평균 기대수명으로 측정되는 길고 건강한 삶), 지식(평균 교육 기간과 예상 교육 기간으로 측정), 소득(1인당 국민총소득(GNI)으로 측정)의 세 가지 기준으로 구성됩니다.

인간 개발 보고서(HDR)는 1990년부터 거의 매년 유엔에서 발행되고 있으며, HDI는 0에서 1까지의 척도로 평가되며, 0이 가장 낮고 1이 가장 높습니다.

2025년 5월 12일 발표된 유엔개발계획(UNDP) 베트남의 'HDR 2025 보고서'에 따르면, 베트남의 2023년 HDI는 0.766에 도달하여 인간개발지수가 높은 국가 중 하나로 평가될 것으로 예상됩니다(193개 국가 및 지역 중 93위, 2022년 대비 14계단 상승). 1990년부터 2023년까지 베트남의 HDI는 0.499에서 0.766으로 53.5% 증가했습니다.

HDI 증가와 대조적으로 다차원 빈곤율은 매년 감소하고 있습니다. 베트남은 아시아 최초로 다차원 빈곤 기준을 적용한 국가이며, 세계 30위권에 속합니다.

우리나라는 1993-1995년, 1995-1997년, 1997-2000년, 2001-2005년, 2006-2010년, 2011-2015년, 2016-2020년, 2021-2025년 등 8차례에 걸쳐 국민의 기본적 욕구를 점진적으로 높이는 방향으로 빈곤기준을 발표하였습니다.

2016년부터 2020년까지 우리는 소득 기준, 기본 사회 서비스(건강, 교육 , 주택, 물과 위생, 정보)에 대한 접근성 부족 수준, 빈곤 가구, 빈곤층 가구, 중산층 가구에 대한 기준을 포함한 "다차원적 빈곤 기준"을 적용하기 시작할 것입니다.

2021~2025년 기간의 다차원적 빈곤 측정 기준에는 소득 기준(농촌 지역: 1,500,000 VND/인/월, 도시 지역: 2,000,000 VND/인/월)이 포함됩니다.

1993년 우리나라 빈곤 가구는 전체 가구의 58.1%를 차지했으나, 2015년에는 9.88%로 감소했고, 2024년에는 다차원 빈곤 기준에 따른 빈곤 가구 수가 1.93%(약 60만 가구)에 불과했습니다. 빈곤 가구와 준빈곤 가구를 모두 포함하면 2024년 빈곤 가구 수는 4.06%(120만 가구 이상)로 2023년 대비 1.65% 감소했습니다.

최근, 2025년 사회경제개발계획 및 2021-2025년 5개년 계획 시행 결과 요약 보고서, 정부 가 예측한 2026년 사회경제개발계획에 따르면, 다차원적 빈곤율은 2021년 4.4%에서 2025년 1.3%로 감소할 것으로 예상됩니다.

소득 증가와 함께 베트남 국민의 기대 수명도 증가했습니다. 우리 국민의 평균 수명은 1945년 약 38세에서 1975년에서 1980년 사이에 60세로 크게 증가했고, 현재는 74.5세에 달합니다.

현재 우리나라는 약 43만 2천 명의 의료진 을 보유하고 있으며, 인구 1만 명당 의사 수는 14명에 달합니다. 또한, 중앙병원 34곳과 지방병원 약 500곳을 포함하여 총 1,645개의 병원을 운영하고 있습니다. 베트남은 2030년부터 2035년까지 모든 국민의 병원비가 면제되는 것을 목표로 하고 있습니다.

베트남은 2025-2026학년도부터 전국 유치원(생후 3개월부터)부터 공립 고등학교 졸업까지 모든 학생(2,200만 명 이상)에게 수업료를 면제합니다. 비공립 학생(약 100만 명 이상)은 공립학교 수업료와 동일한 수준의 국가 예산 보조금을 받게 됩니다.

우리나라에서는 오랫동안 GDP 성장률이 HDI 개선과 항상 일치해 왔습니다. 이는 우리 당과 국가가 국가 발전, 번영, 부강의 궁극적인 목표는 여전히 국민을 행복하게 하는 것이라고 확고히 정립했기 때문입니다. 제13차 당대회는 "국민은 알고, 국민은 토론하고, 국민은 실행하고, 국민은 점검하고, 국민은 감독하고, 국민은 향유한다"라는 행동 모토를 제시했습니다.

국가 발전의 성과를 누리는 국민은 인간개발지수를 높이는 것을 목표로 한다.

베트남을 새로운 시대로 이끌기 위한 정치국 결의안에 대해 토람 서기장은 다음과 같이 강조했습니다. "실질적인 효과를 역량과 업무 성과의 척도로 삼아 행동 프로그램을 단호하고 체계적으로 실행해야 합니다. 호치민 주석의 가르침처럼 "모든 혜택은 국민을 위한다. 모든 권력은 국민에게 있다"라는 모토에 따라 새로운 결의안을 수립하기 위한 권고와 제안을 계속 제시해야 합니다."

GDP 성장과 HDI 개선이 세계 모든 국가에서 당연한 것은 아닙니다.

GDP 성장률이 여전히 높지만 HDI는 정체되거나 크게 뒤처지는 국가들이 있습니다. 이는 경제 발전이 교육, 의료, 그리고 생활 수준을 향상시킬 수 있는 원동력을 제공하지 못한다는 것을 의미합니다.

경제 성장이 값싼 노동력을 많이 사용하는 산업에만 의존한다면 국민의 전반적인 생활 수준은 향상되지 않고 사회적 형평성이 부족해질 것입니다.

자원 고갈이나 값싼 상품의 수출로 인한 지속 불가능한 경제 성장은 근로자의 소득을 늘리지 못하고, 환경을 오염시키며, 차세대의 미래를 불확실하게 만듭니다.

GDP 성장의 혜택이 고르게 분배되지 않거나, GDP 성장을 촉진하기 위한 대규모 사업에는 막대한 투자를 하고 보건 및 교육과 같은 공공 서비스에는 투자를 줄이는 등 정책 우선순위가 불합리합니다. 이는 HDI 지수 개선에도 도움이 되지 않습니다.

새로운 시기 베트남의 국가 발전 전략과 관련하여 정치 보고서 초안은 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. 과학 기술, 혁신, 국가 디지털 전환을 주요 추진력으로 삼고 민간 경제 발전을 가장 중요한 추진력으로 삼아 새로운 성장 모델을 확립합니다. 디지털 전환, 녹색 전환, 에너지 전환, 인적 자원의 구조 및 질적 전환이라는 4가지 전환을 동시에 구현하는 개발 제도를 완성합니다. 인재를 유치하고 활용하며 새로운 생산력의 개발을 촉진합니다.