제14차 전국당대회 초안문서에 대한 논평: GDP와 HDI의 '합의'

사진 설명 — 의류 수출은 성장에 기여하는 주요 품목 중 하나입니다. 사진: Tran Viet/TTXVN

베트남 공산당 제13차 중앙위원회가 제14차 당대회에서 발표할 정치 보고서 초안은 국내총생산(GDP) 성장과 인간개발지수(HDI) 개선이 병행되어야 한다고 규정하고 있다.

본 보고서 초안은 다음과 같은 목표를 제시합니다. 경제 분야에서 향후 5년(2026~2030년) 동안 연평균 국내총생산(GDP) 성장률 10% 이상을 달성하고, 2030년까지 1인당 GDP를 약 8,500달러까지 끌어올리는 것을 목표로 합니다.

사회 부문의 목표는 인간 개발 지수(HDI) 0.78 달성, 베트남 국민의 평균 수명 약 75.5세 달성(그중 최소 68세는 건강하게 살도록 함), 그리고 빈곤 감소율(2026~2030년 다차원 빈곤 기준에 따름)을 연간 1~1.5%로 달성하는 것입니다.

인간개발지수(HDI)는 한 국가의 사회적 형평성 수준과 국민의 삶의 질을 반영하는 중요한 지표입니다. 구체적으로 HDI는 세 가지 기준 그룹으로 구성됩니다. 건강(평균 기대수명으로 측정되는 건강하고 장수하는 삶), 지식(평균 교육 연수 및 기대 교육 연수로 측정), 그리고 소득(1인당 국민총소득, GNI로 측정)입니다.

유엔은 1990년 이후 거의 매년 인간개발보고서(HDR)를 발간해 왔으며, 이 보고서에 따르면 인간개발지수(HDI)는 0에서 1까지의 척도로 평가되는데, 0이 가장 낮고 1이 가장 높습니다.

2025년 5월 12일 발표된 유엔개발계획(UNDP) 베트남 사무소의 2025년 인간개발지수(HDI) 보고서에 따르면, 베트남의 2023년 HDI는 0.766으로, 높은 수준의 인간개발을 이룬 국가 그룹에 속하게 되었습니다(193개국 중 93위, 2022년 대비 14단계 상승). 1990년부터 2023년까지 베트남의 HDI는 0.499에서 0.766으로 53.5% 증가했습니다.

인간개발지수(HDI)가 증가하는 추세와는 대조적으로, 다차원 빈곤율은 매년 감소하고 있습니다. 베트남은 아시아 최초로 다차원 빈곤 기준을 도입한 국가이며, 세계 30위권 안에 드는 국가입니다.

베트남은 빈곤 기준을 여덟 차례 발표했으며, 1993-1995년, 1995-1997년, 1997-2000년, 2001-2005년, 2006-2010년, 2011-2015년, 2016-2020년, 그리고 2021-2025년까지 기간별로 국민의 기본 욕구를 점진적으로 높여왔습니다.

2016년부터 2020년까지 우리는 소득, 기본 사회 서비스(의료, 교육 , 주택, 깨끗한 물과 위생 시설, 정보) 접근성의 박탈 정도, 그리고 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 중산층 가구에 대한 기준을 포함하는 "다차원적 빈곤 기준"을 적용하기 시작했습니다.

2021년부터 2025년까지 다차원적 빈곤 측정 기준에는 소득 기준이 포함됩니다(농촌 지역: 1인당 월 150만 VND, 도시 지역: 1인당 월 200만 VND).

1993년 우리나라의 빈곤가구 비율은 58.1%였으나, 2015년에는 9.88%로 감소했고, 새로운 다차원 빈곤 기준에 따르면 2024년에는 빈곤가구 수가 1.93%(약 60만 가구)에 불과할 것으로 예상됩니다. 빈곤가구와 준빈곤가구를 모두 포함하면 2024년에는 4.06%(120만 가구 이상)로, 2023년 대비 1.65% 감소할 전망입니다.

최근 정부 의 '2025년 사회경제개발계획 및 2021-2025년 5개년 계획 이행 결과 요약 보고서'와 '2026년 사회경제개발계획 전망'에 따르면, 다차원 빈곤율은 2021년 4.4%에서 2025년 1.3%로 감소했습니다.

소득 증가와 더불어 베트남 국민의 기대 수명도 크게 늘어났습니다. 우리나라의 평균 기대 수명은 1945년 약 38세에서 1975~1980년 60세로, 그리고 현재 74.5세로 급격히 증가했습니다.

현재 베트남에는 약 43만 2천 명의 의료 종사자가 있으며, 인구 1만 명당 의사 14명꼴입니다. 또한 34개의 중앙 병원과 약 500개의 성급 병원을 포함하여 총 1,645개의 병원이 있습니다. 베트남은 2030~2035년까지 모든 국민에게 무상 병원 진료를 제공하는 것을 목표로 하고 있습니다.

베트남은 2025-2026학년도부터 전국 공립학교에 재학 중인 모든 학생(2200만 명 이상)에게 유치원(생후 3개월부터)부터 고등학교까지 무상 교육을 제공할 예정입니다. 사립학교 학생(약 100만 명 이상)은 공립학교 수업료에 상응하는 금액을 국가 예산에서 지원받게 됩니다.

우리나라에서는 오랫동안 국내총생산(GDP) 성장과 인간개발지수(HDI)의 지속적인 향상이 함께 이루어져 왔습니다. 이는 우리 당과 국가가 발전되고 번영하며 강대국이 되는 궁극적인 목표는 국민의 행복과 복지를 보장하는 것이라고 정립했기 때문입니다. 제13차 당대회에서는 "인민이 알고, 인민이 토론하고, 인민이 실행하고, 인민이 감찰하고, 인민이 감독하고, 인민이 혜택을 받는다"라는 기조를 내세웠습니다.

국가 발전의 결실을 누리는 사람들이 많아야 인간개발지수(HDI)를 향상시킬 수 있다.

토람 총서기는 베트남을 새로운 시대로 이끌기 위한 정치국 결의안에 대해 언급하며, 실행 계획은 실질적인 효과를 역량과 성과의 척도로 삼아 단호하고 체계적으로 이행되어야 한다고 강조했습니다. 그는 호찌민 주석이 가르쳤던 "모든 혜택은 인민의 것이며, 모든 권력은 인민의 것이다"라는 원칙에 기반하여 새로운 결의안을 지속적으로 제안하고 발전시켜 나가야 한다고 역설했습니다.

국내총생산(GDP) 성장과 인간개발지수(HDI) 개선이 동시에 나타나는 것은 전 세계 모든 국가에서 당연한 일은 아닙니다.

현재 국내총생산(GDP) 성장률은 높지만 인간개발지수(HDI)는 정체되거나 크게 뒤처지는 국가들이 여전히 존재합니다. 이는 이러한 국가에서는 경제 발전이 교육, 의료, 생활 수준 향상을 위한 동력을 제공하지 못하고 있음을 의미합니다.

경제 성장이 값싼 노동력을 활용하는 산업에만 의존한다면 전반적인 생활 수준은 향상되지 않을 것이며 사회적 형평성도 부족할 것이다.

자원 고갈이나 값싼 상품 수출로 인한 지속 불가능한 경제 성장은 노동자 소득을 향상시키지 못하고, 환경을 오염시키며, 미래 세대의 미래를 불확실하게 만든다.

국내총생산(GDP) 성장의 혜택이 고르게 분배되지 않거나, 정책 우선순위가 비합리적으로 정해지는 경우가 있습니다. 예를 들어, GDP 성장을 촉진하기 위해 대규모 프로젝트에 집중 투자하는 반면, 의료 및 교육과 같은 공공 서비스에는 투자를 줄이는 식입니다. 이러한 정책은 인간개발지수(HDI) 개선에도 도움이 되지 않습니다.

새로운 시대의 베트남 국가 발전 전략과 관련하여, 정치 보고서 초안은 다음과 같이 명확히 명시하고 있습니다. 과학 기술, 혁신, 그리고 국가 디지털 전환을 주요 동력으로 삼고 민간 부문 발전을 가장 중요한 동력으로 하는 새로운 성장 모델을 구축한다. 디지털 전환, 녹색 전환, 에너지 전환, 그리고 인적 자원의 구조와 질적 변화라는 네 가지 전환을 동시에 추진하는 데 필요한 발전 제도를 완비한다. 인재를 유치하고 활용하며, 새로운 생산력의 발전을 촉진한다.