하노이: 2단계 지방정부의 안정적이고 효과적인 운영 보장

9월 11일 오전, 하노이 당위원회는 도시의 2단계 지방 정부 모델 구현 상황을 평가하기 위해 온라인 회의를 열었습니다.

컨퍼런스 장면. 사진: Viet Thanh

회의는 당 중앙위원회 위원, 시당위원회 부서기, 시인민위원회 위원장인 쩐 시 탄, 시당위원회 상임부서기인 응우옌 반 퐁, 시당위원회 부서기, 시인민위원회 위원장인 응우옌 응옥 투안 등 동지들이 의장을 맡았습니다.

또한 시당위원회 상임위원회 동지, 시인민위원회 상임위원회, 시인민위원회, 시 베트남 조국전선 위원회 동지, 부서 및 지부 대표들이 참석했습니다.

하노이 당위원회 브리지에서 수도의 126개 지방자치단체와 연결된 온라인 회의.

8.3~8.5% 의 경제 성장 목표 달성을 위해 노력

대회에서 2단계 지방 정부 모델 구현을 평가한 보고서에 따르면, 조직 구조 측면에서 도시는 당위원회, 인민위원회, 인민위원회, 조국전선위원회 및 사회정치 조직을 포함하여 126개의 새로운 코뮌과 구역의 조직 구조를 신속하게 확립하고 안정화했습니다. 126/126개의 코뮌과 구역 당위원회가 2025~2030년 임기 대회를 성공적으로 개최했습니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: Viet Thanh

특히, 시당위원회 상임위원회는 시 당 및 대중 조직의 간부, 공무원, 공공 직원 총 5,258명을 126개 코뮌과 구에 파견하여 근무하게 했습니다. 하노이시의 코뮌과 구 행정 기관, 조직, 공공 서비스 단위 및 인민위원회의 2025년 행정 및 경력 인력 배치 계획에 대한 임시 배정을 결정하여 9,622개 직책을 배정했습니다. 이 중 3,280명의 군급 공무원이 코뮌급으로 파견되었고, 6,342명의 코뮌급 간부 및 공무원이 코뮌급으로 파견되었습니다.

하노이시는 또한 4,294건의 정책 결정을 내렸으며, 총 비용은 4조 636억 동(VND)이 넘습니다. 하노이시는 수천 명의 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들을 대상으로 "손을 잡고 업무를 보여주는" 방식으로 온라인과 오프라인에서 다양한 교육 과정과 전문성 개발을 진행했습니다. 또한, 모든 자치구와 구는 간부 및 공무원을 위한 완벽한 시설을 갖춘 안정적인 업무 사무실을 갖추고 있으며, 정리 후 파일과 문서 인계를 완료했습니다.

시 행정서비스센터와 자치구 내 126개 지점은 안정적으로 운영되고 있습니다. 2025년 7월 1일부터 2025년 8월 30일까지 해당 부서는 523,292건의 행정절차 기록을 접수했으며, 이 중 413,036건(402,282건은 적기에 처리, 97.39%)을 처리했고, 110,256건은 현재 처리 중입니다.

특히 사회경제적 상황은 안정적으로 유지되고 있으며, 2025년 하반기 8.3% 성장 목표 달성을 목표로 공공투자자본 지출 촉진에 주력하고 있습니다. 토지 관리, 건설 발주, 공공투자는 이미 이관되어 지속적으로 시행되고 있습니다.

앞으로의 과제에 대해, 도시는 간부, 당원, 인민의 정치 사상 사업을 계속 추진하고 잘 수행하며, 인식과 행동의 통일을 확보하고, 2025년 수도 경제 성장 목표를 8.3-8.5%로 달성하기 위해 노력하며, 조직 배치에 영향을 받는 사람들을 위한 제도와 정책을 적절하고 충분하고 신속하게 시행할 것입니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: Viet Thanh

도시는 또한 간부, 공무원, 공공 직원의 자기 학습과 전문 지식 함양에 중점을 두고 훈련 및 양성 활동을 지속적으로 시행하고 있습니다. 각급 당위원회는 당대회 직후 결의안을 즉시 시행하기 위해 행동 프로그램을 시행하고, 작업 프로그램 및 특정 프로젝트를 개발합니다. 조직 기구를 재정비하고 2026-2031년 임기 각급 인민위원회 대의원 선거를 위한 인사 계획을 잘 준비한 2단계 지방 정부 모델을 시행하여 간부와 공무원을 완벽하게 합니다.

어려움과 문제를 긴급히 해결합니다

고무적인 성과 외에도, 시당위원회 상무위원회는 2개월간 해당 지역에서 2단계 지방 정부 모델을 운영한 결과, 109개의 애로사항과 문제점을 정리하고 관련 기관과 단위에 해결책을 자문하고 지도하도록 지시했습니다. 구체적으로 언급된 문제는 당 건설 사업, 코뮌, 구 및 사회정치단체 인민위원회 활동, 국가 관리 사업, 지방분권화, 권한 위임 등입니다.

하노이 당위원회 상임위원이자 하노이 당위원회 조직위원장인 하민하이(Ha Minh Hai)가 회의에서 토론을 주재했습니다. 사진: 비엣 탄(Viet Thanh)

회의에서 여러 자치구 및 지역구 지도자들은 달성된 성과와 더불어 지역 사회에서 발생하는 어려움과 문제점들을 계속해서 발표했습니다. 권고안과 제안은 인사 업무에 초점을 맞추었는데, 많은 자치구 및 지역에서 정보 기술, 회계, 교육, 보건 등 다양한 분야에 대한 전문 지식을 갖춘 인력이 부족하다는 점을 지적했습니다.

지방자치단체는 또한 당, 대중조직, 정부의 간부와 공무원을 대상으로 "구체적이고 직접적인 교육" 방향으로 훈련 과정을 연구하고 개설할 것을 권고했습니다. 특히 당 건설 사업에 대한 교육, 잉여 자산(주택, 토지) 처리에 대한 지침, 경제 및 사회 분야의 국가 관리 분권화에 대한 규정을 계속 발행하는 것 등이 있습니다.

특히 호안끼엠구 당서기 겸 인민위원회 위원장인 부 당 딘(Vu Dang Dinh) 씨는 행정 정부 건설에 있어 코뮌(comune) 단위가 주된 책임을 지고 핵심적인 역할을 한다고 말했습니다. 따라서 관리에서 행정으로의 사고방식 전환과 더불어, 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하고 자원, 제도, 정책을 확보하는 것이 매우 중요합니다. 부 당 딘 동지는 지방분권화 및 권한 부여, 입법의 이중성 해소, 시와 호안끼엠구 간의 책임 문제 해결이 더욱 신속하게 진행되기를 바랍니다.

동다구 인민위원회 위원장이자 당 서기인 응우옌 응옥 비엣은 시가 이 문제에 주의를 기울이고, 시 인민위원회가 곧 분권화 및 권한 부여에 관한 결의안을 발표하여 구 인민위원회 위원장이 각 지역 공무원의 서명 및 인증 권한을 부여할 것을 제안했습니다. 또한, 시는 노인층의 경험을 증진하고 지역 이해를 도모하며, 근로 연령대 간부들을 디지털 전환 및 정보 기술 활용 분야의 강점을 강화하기 위해 주거 지역 시간제 간부 모델을 연구하는 데 관심을 갖고 있습니다.

민쩌우 코뮌 다리에서 열린 회의에 참석한 대표단. 사진: 비엣 탄

민쩌우(Minh Chau) 지역 인민위원회 당 서기 겸 위원장인 응우옌 득 티엔(Nguyen Duc Tien)에 따르면, 현재 민쩌우 지역 인민위원회 직책을 맡을 고급 인력이 부족합니다. 또한, 민쩌우 지역 인민위원회는 약 15~20개의 작업실을 갖추고 있지 않습니다.

응우옌 득 티엔 동지는 공무원들의 근무 환경을 보장하기 위해 시에서 더 많은 사무실 건물과 공공 서비스 건물 건설에 투자할 것을 제안했습니다. 또한, 시에서는 농경지를 보호하기 위해 특히 침식된 지역에 하천 제방 건설에 투자하는 데 주의를 기울일 것을 제안했습니다.

응우옌 쑤언 루 재무부장은 각 자치구의 제안과 권고 사항을 논의하며, 2025년 7월 1일부터 126개 자치구의 본부를 운영할 수 있도록 하는 것과 더불어, 시에서 노후 본부에 대한 재검토를 지시했다고 밝혔습니다. 420개 노후 본부에 대한 재검토 및 평가를 완료한 재무부는 9월 5일 시당위원회 상임위원회에 본부의 배정 및 활용 계획을 제출했습니다. 이 계획이 승인되면, 지역 주민의 제안을 바탕으로 실질적인 요건을 충족하는 개보수에 필요한 예산이 배정될 예정입니다.

재정부 국장에 따르면, 지금까지 코뮌과 구(區) 재편 이후에도 공공투자자본 지출 속도가 둔화되지 않아 지방자치단체들이 이 과제를 매우 잘 수행해 왔음을 보여줍니다. 재정부는 9월 23일 시인민회의에서 세입 및 지출 업무 분권화, 코뮌과 구에 대한 사회경제 관리 분권화, 기존 구(區), 정(鄕) 등과 동일한 권한 보장 등 여러 안건을 제시할 예정입니다.

하노이 내무부 쩐 딘 칸 국장이 컨퍼런스에서 연설하고 있다. 사진: 비엣 탄

한편, 내무부 장관인 쩐 딘 칸은 시의 각 부서와 지부가 지역 사회와 자치구에서 제출된 권고안을 긴급히 조율, 공유하고 즉시 해결하여 기초 수준에서의 장애물과 단점을 제거하고 있다고 밝혔습니다.

쩐 딘 칸 동지는 일부 내용을 설명하며, 내무부가 일련의 규정, 특히 급여 기구 관리 분권화 규정, 교육 및 양성 사업 관리 분권화 규정, 간부 임명 분권화 규정 개정을 논의 중이라고 밝혔습니다. 내무부는 올해 9월, 코뮌 및 구청의 부서 및 사무소의 기능과 업무에 대한 규정을 발표할 예정입니다. 시 당국은 부서 및 사무소의 직원 수 결정 권한을 코뮌 단위의 인민위원회에 위임하는 방향으로 중앙 정부에 권고했습니다.

하노이의 도시 규모에 적합한 메커니즘 및 정책 제안

회의에서 시당위원회 부서기이자 하노이 인민위원회 위원장인 응우옌 응옥 뚜언은 2단계 지방 정부를 운영하는 것은 새로운 과제이며, 많은 과제가 전례가 없기 때문에 기초 수준에서 어려움과 장애물을 시기적절하게 해결해야 한다고 말했습니다.

하노이시 당위원회 부서기이자 하노이 인민위원회 위원장인 응우옌 응옥 뚜언이 회의에서 연설했습니다. 사진: 비엣 탄

응우옌 응옥 뚜언 동지께서는 2단계 지방 정부 운영과 관련된 많은 문제, 특히 기층 단위의 어려움과 장애는 시 인민위원회가 다음 회기에서 해결할 것이라고 말씀하셨습니다. 앞으로 각 코뮌과 구는 능동적으로 정치 업무를 수행하고 효율성을 확보해야 합니다. 또한, 발생하는 문제들을 조속히 검토하여 관련 기관에 신속히 해결하도록 지속적으로 권고해야 합니다.

하노이시 당위원회 부서기이자 하노이 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh)은 2단계 지방 정부 체제가 운영된 지 두 달이 넘도록 시 전체 정치 시스템이 시민과 기업에 봉사하기 위해 최선을 다했으며, 긴급하고 중요한 업무들을 지속적으로 수행해 왔다고 말했습니다. 그러나 현실적으로는 여전히 다음과 같은 어려움이 있습니다. 코뮌과 구 간 운영의 불균형, 부적절한 조직 구조, 지방 공무원의 과중한 업무…

하노이시 당위원회 부서기이자 하노이 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh)이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 비엣 탄(Viet Thanh)

다가오는 업무와 관련하여, 쩐 시 탄 동지는 적극적인 연구 외에도 조직 구조 및 기구에 대한 자문팀을 구성하여 새로운 상황과 업무에 적합하도록 해야 한다고 제안했습니다. 각 부서와 지부는 하노이 관리 업무의 복잡성 수준을 파악하기 위해 통계를 수집하고 검토해야 합니다.

쩐 시 탄 동지께서는 또한 기초 단위의 문제 해결을 위한 "손잡기" 교육 강화를 요청하셨습니다. 디지털 전환과 함께, 기초 단위 직원들의 전문성과 전문성 향상을 위해 Chatbox를 활용하고, 종이 및 전자 버전의 전문가 핸드북을 발행해야 합니다.

"지역사회와 구역의 동지들은 지속적으로 진전을 유지하고 달성한 성과를 더욱 확고히 하여 올해 말까지 경제 발전을 촉진하고 향후 몇 년간 성장의 원동력을 마련하고자 합니다."라고 Tran Sy Thanh 동지는 강조했습니다.

회의를 마무리하며 하노이 당위원회 상임부서기 응우옌 반 퐁은 기초부터 도시까지 정치 시스템 전체의 엄청난 노력이 새로운 모델의 초기 어려움을 극복하여 2단계 지방 정부의 안정적이고 효과적인 운영을 보장했다고 확인했습니다.

하노이 당위원회 상임부서기 응우옌 반 퐁이 회의에서 폐회사를 하고 있다. 사진: 비엣 탄

응우옌 반 퐁 동지에 따르면, 두 달 넘게 운영을 해오면서 기본적으로 두 가지 문제가 나타났습니다. 첫째, 직원 업무의 양적, 질적 측면에서 어려움이 있습니다. 둘째, 경영 및 업무 해결을 위한 정보 기술 인프라와 디지털 인프라가 여전히 부족합니다.

향후 과제와 관련하여, 시당위원회 상임부서기 응우옌 반 퐁은 각 부서와 지부가 코뮌과 구의 실제 상황을 바탕으로 건의사항을 바탕으로 상황을 파악하고, 중앙 정부에 조정 및 보완을 위한 건의사항 내용을 수집하도록 요청했습니다. 특히 하노이와 같은 대도시 지역에 적합한 메커니즘과 정책을 제안하고 건의사항을 검토하여 더 나은 개발 조건을 보장하도록 했습니다.

응우옌 반 퐁 동지는 새 시대의 발전 요건을 강조하며, 실제로 지방 자치 단체의 많은 건의 사항이 각 부처와 지부에서 집중적으로 검토되거나 연구 및 해결되고 있다고 말했습니다. 예를 들어, 계획과 관련하여 개발에 중점을 두거나 적절한 로드맵을 통해 지원을 우선시하기 위해 코뮌과 구를 구분해야 합니다. 안정적인 지역의 경우, 적절한 로드맵을 수립하거나 코뮌 단위 계획이 신속하게 승인될 수 있는 메커니즘을 마련해야 합니다. 이는 선제적이고 조기에 실행되어야 합니다.

하노이 당위원회 상임부서기 응우옌 반 퐁이 회의에서 폐회사를 하고 있다. 사진: 비엣 탄

간부 양성과 관련하여, 목표부터 방법까지 내용을 명확하고 실질적으로 구현하고, 실무적 필요에 따라 지속적으로 추진해야 합니다. 이와 더불어 가장 중요한 것은 기층 간부들이 스스로 훈련하고 계발하여 주어진 임무를 완수하는 것입니다.

응우옌 반 퐁 동지께서는 또한 각 지역 및 구역 지도자들에게 2025~2030년 임기의 대회 결의안을 구체화하는 데 주의를 기울일 것을 요청하셨습니다. 특히, 시당위원회 제18차 대회의 정치 보고서 초안을 주의 깊게 읽고, 과제, 해결책, 주요 방향을 정리하여 지역 현실에 즉시 적용해야 합니다.

응우옌 반 퐁 동지는 새로운 코뮌 정부 기능과 업무를 면밀히 따라야 한다는 필요성을 강조하며, 재무부에 2026 회계연도에 중기 공공 투자에 대한 구체적인 지원을 받을 단위를 분류하고 그룹화하도록 지시했습니다. 재무부, 건설부, 시 행정 서비스 센터는 코뮌과 구에 있는 공공 행정 서비스 지점의 본부를 연구하고 계산하여 사람들과 기업에 가장 잘 봉사해야 합니다. 코뮌과 구에 있는 인민위원회 본부와 경찰 본부를 건설할 때, 업무 처리를 용이하게 하기 위해 분산시키지 않고 중앙에 건설해야 합니다.

응우옌 반 퐁 동지는 "도시 기관들은 중앙 기관들과 정기적으로 연락하여 정보를 교환하고 제공해야 하며, 중앙 오리엔테이션에 참여하고 하노이의 상황에 맞는 제안을 해야 합니다."라고 지시했습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/ha-noi-bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hoat-dong-on-dinh-hieu-qua-715732.html