국회 대의원들이 언론법(개정안)에 대해 논의하고 있다.

지난주, 제15대 국회 제10차 정기국회에서 국회의원들은 언론법(개정안) 초안을 논의했습니다. 특히, 많은 의원들이 하노이와 호찌민시 등 주요 중심지에 "언론 단체" 또는 "멀티미디어 언론-미디어 복합단지" 모델을 위한 법적 틀을 보완할 것을 제안했습니다.

대규모의 평판 있는 언론 브랜드를 유지하기 위한 제안

쩐 호앙 응안( 호찌민 시 대표단) 대표가 토론에서 발언하고 있다. 사진: quochoi.vn

10월 23일 오후 그룹 토론에서 쩐 호앙 응안(호찌민시 대표단) 대표는 최근 베트남 혁명 언론이 정치적 임무를 매우 훌륭하고 효과적으로 수행해 왔다고 평가했습니다. 혁명 언론은 민족 해방, 조국 건설 및 수호라는 대의와 연관되어 있으며, 매우 중요한 정보 전달 수단입니다. 그중에서도 가장 중요한 것은 정보의 방향을 제시하고 안내하는 것이며, 국민을 위한 토론의 장입니다.

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"정치 보고서와 문서를 작성할 때 여론을 수렴하는 과정에서 언론은 선전에 기여합니다. 많은 국민의 의견은 정책, 지침, 그리고 개발 전략을 공표하는 데 매우 중요한 정보가 됩니다. 특히 우리는 언론을 당과 국가의 중요한 이념적 무기로 여기며, 무기가 많을수록, 더 현대적이고 전문적일수록 더 좋습니다."라고 쩐 호앙 응안 대표는 말했습니다.

호치민시 대표단 대표는 언론법의 포괄적 개정에 동의하며 국회가 법안을 조속히 통과시키고, 구체적인 법령과 회람을 함께 만들어 국회가 통과시키면 법안이 발효될 수 있도록 지지했습니다. 왜냐하면 이 법안에는 정부에 세부 규정을 할당한 조항이 많기 때문입니다.

쩐 호앙 응안(Tran Hoang Ngan) 의원은 언론사에 대한 더 명확한 규정을 제안했습니다. 구체적으로, 제16조 6항은 "주요 멀티미디어 미디어 기관은 여러 유형의 언론사와 그 산하 언론사를 보유한 언론사이며, 특정 재정 체계를 갖추고, 총리가 승인한 언론 시스템 개발 및 관리 전략에 따라 설립된 기관"이라고 규정하고 있습니다.

쩐 호앙 응안(Tran Hoang Ngan) 의원은 주요 멀티미디어 언론사 설립 조건에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 멀티미디어 언론사는 세계 언론의 주요 유형이기 때문입니다. 쩐 호앙 응안 의원은 "특히, 수도 하노이나 호찌민시, 그리고 일부 지방에서 조건이 충족되면 주요 멀티미디어 언론사를 설립할 수 있습니다. 동시에 독자들에게 명성이 있는 대형 언론사 브랜드를 유지하는 것이 좋습니다."라고 제안했습니다.

판티탄프엉 국회의원(호찌민시 대표단)이 토론회에서 발언하고 있다. 사진: quochoi.vn

국회의원 판티탄프엉(호치민시 대표단)은 국가 통일 이후 50년 이상 언론 발전 경험을 바탕으로 "주요 멀티미디어 언론사" 또는 "특수 언론사" 모델에 대한 별도의 규정이 있어야 한다고 말했습니다.

판티탄프엉 국회의원은 하노이와 호찌민시의 많은 신문사들이 현지에서 운영되고 있음에도 불구하고 국가적 브랜드 위상을 구축하고 높은 명성과 영향력을 보유하고 있다고 언급했습니다. 많은 기관들이 정보 제공 업무를 훌륭히 수행할 뿐만 아니라, 사회 및 자선 활동을 효과적으로 조직하여 지역 사회에 깊은 인상을 남기고 있습니다.

판티탄프엉 대표는 신문사의 브랜드, 역사, 재정적 자율성을 고려하지 않고 기계적 합병만 진행한다면 의도치 않게 귀중한 가치를 상실하고 사회 보도의 효과성에 영향을 미칠 것이라고 강조했습니다. 따라서 특별 언론사 선정 기준을 명확히 규정할 것을 제안했습니다. 최소 20~30년의 운영 기간, 당의 원칙, 목적, 법률 및 정치 지향 준수, 재정적 자율성, 국내외적 명성과 사회적 영향력 확보 등이 포함됩니다.

하노이나 호치민시의 시당위원회나 인민위원회와 같은 관리 기관은 정치적 방향에 대한 책임을 맡지만, 중앙 언론 관리 기관의 감독을 받아 언론사가 업무 및 재정 면에서 독립적으로 운영되도록 허용합니다.

판 티 탄 프엉(Phan Thi Thanh Phuong) 대표는 강력한 디지털 전환 과정과 함께 "언론 그룹" 또는 "멀티미디어 키 프레스-미디어 콤플렉스" 모델에 대한 법적 체계를 조속히 마련해야 한다고 강조했습니다. 이 모델은 언론사 간의 전략적 연계를 통해 최신 개발 추세에 발맞춰 인프라, 데이터 및 콘텐츠 제작 리소스를 공유할 수 있도록 지원합니다.

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판티탄프엉(Phan Thi Thanh Phuong) 의원은 "하노이와 호찌민시는 북부와 남부 지역의 언론·미디어 중심지가 될 수 있는 충분한 역량과 인력을 갖추고 있습니다."라고 말했습니다. 따라서 그는 국회가 이 두 대도시를 위한 구체적인 방안을 연구하여 멀티미디어 언론·미디어 복합단지의 시범 모델을 구축할 것을 권고했습니다.

언론사 모델에 대한 규정을 완성하기 위한 아이디어를 제공한 Hoang Duc Thang 대표(광찌 대표단)는 기초위원회에서 기존 언론사와 유사한 주요 멀티미디어 미디어 기관 모델에 대한 별도의 규정을 고려하고 보완하고, 동시에 정부가 이 모델의 조직과 운영을 자세히 지정하도록 지시할 것을 제안했습니다.

Hoang Duc Thang 대표(꽝찌 대표단)가 토론에서 발언하고 있다. 사진: quochoi.vn

대표단에 따르면, 이는 베트남에서 처음으로 적용되는 새로운 모델로, 직책, 기능, 업무, 권한, 운영 체계, 자원 및 관리 책임을 명확히 규정하는 명확한 법적 틀을 요구합니다. 이 법률의 별도 조항은 완전한 법적 기반을 마련하는 동시에, 멀티 플랫폼 커뮤니케이션의 급속한 발전에 따라 정부에 세부 지침을 제공할 때 유연성을 보장할 것입니다.

또한, 부정성 퇴치 활동의 내용에 대한 적정 비율 규정을 보완하고, 정보 지향성 확보, 선전 목표 유지, 상업화, 선정주의 또는 부정성 이슈의 과도한 이용 방지 원칙을 명시해야 합니다. 이 규정은 언론의 사회적 감독 역할을 명확히 하는 동시에, 현 시대 언론 활동에 대한 사회적 책임과 국가 관리를 강화합니다.

언론사가 추가 수입원을 확보할 수 있는 여건을 조성한다.

응우옌 티 뚜옛 응아(꽝찌 대표단) 대표가 토론에서 발언하고 있다. 사진: quochoi.vn

언론 경제에 대한 규정에 대해 우려를 표명한 응우옌 티 뚜옛 응아(광찌 대표단) 대표는 이 법안 초안이 언론사가 더 많은 수입원을 확보하고 운영상의 어려움을 해소할 수 있는 여건을 조성하기 위해 여러 규정을 보완하고 완성했다고 말했습니다. 여기에는 국가로부터 투자와 재정 지원을 받는 것, 언론사의 수입원을 확대하는 것, 협회와 협력에 대한 규정, 광고에 대한 규정이 포함됩니다.

그러나 관련 규정은 여전히 ​​일반적인 수준이며, 공공 투자 및 자율성 메커니즘(제10조 3항)과 관련된 구체적인 규정이 미흡합니다. 특히 언론사의 사업 활동, 서비스 및 관계, 언론사 산하 부서, 관할 기관의 위탁·발주·입찰을 통해 발생하는 공공 경력 서비스 제공으로 발생하는 수입 등에 대한 규정 등 언론의 이용이나 상업화를 방지하기 위한 구체적인 지침이 마련되어야 합니다.

동시에, 고수익 창출이 가능한 국경 간 플랫폼과의 연계 관련 규정을 연구하고 보완해야 하며, 언론의 저작권 및 독립성을 보장하기 위해 연계 범위에 대한 규정을 보완해야 합니다. 이를 바탕으로 정부는 시행 시 타당성을 확보하기 위해 해당 내용을 구체적으로 명시해야 합니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표(하이퐁 대표단)가 토론에서 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vn

하이퐁 대표단의 응우옌 응옥 손(Nguyen Ngoc Son)과 응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 대표는 언론 자율성 메커니즘과 언론 경제 개념에 대해 논의하며, "언론 경제"와 국가 지원 메커니즘을 명확하게 정의할 필요가 있다고 강조했습니다. 특히 응우옌 응옥 손 대표는 2025년까지 국가 언론 발전 및 관리 계획을 승인한 총리의 결정 362호에서 이 문제가 제기되었음에도 불구하고, 이 법안에는 "언론 경제"라는 개념이 언급되어 있지 않다고 지적했습니다. 응우옌 응옥 손 대표는 이 법안이 "언론의 경제 활동"만을 인정하고 있으며, 명확한 법적 정의가 없다면 언론 자율성 메커니즘이 "실현 불가능"할 것이라고 주장했습니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표는 또한 "언론 경제"라는 개념이 아직 일반적이라고 말하며, 언론사가 정치적 업무를 수행하고, 외딴 지역과 고립된 지역에 서비스를 제공하며, 디지털 전환을 지원할 수 있도록 "언론 발전 기금"(프랑스 모델 참조) 메커니즘을 연구할 것을 권고했습니다.

이 문제에 대한 자신의 의견을 덧붙이며, 응우옌 응옥 손 의원은 초안위원회가 국가 예산, 특히 언론사의 시설 및 인프라 개선을 위한 "공적 투자" 자본 재원을 활용한 지원 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 그러나 공공투자법 및 예산법과의 충돌을 피하기 위해 신중한 검토가 필요합니다.

도 티엔 시(흥옌 대표단) 대표가 토론에서 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vn

디지털 전환 추세에 직면하여, 흥옌 대표단의 도 티엔 시 대표는 오늘날 전자신문이 오디오(팟캐스트)와 비디오(라이브 스트리밍)를 모두 통합한 현실을 정확히 반영하기 위해 새로운 개념을 명확히 하거나 다섯 번째 유형의 저널리즘인 "멀티미디어, 멀티 플랫폼 저널리즘"을 과감하게 추가할 필요가 있다고 제안했습니다.

언론법(개정) 초안 검토 보고서를 제시하면서, 국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 위원회가 "주요 멀티미디어 미디어 기관"에 대한 규정을 추가하는 데 동의했다고 말했습니다.

국회 문화사회위원회 위원장 응우옌 닥 빈이 연설하고 있다. 사진: Quochoi.vn

다만, 2019년 국무총리령 제362호에 따라 2025년까지 국가언론발전관리계획을 승인한 6개 언론사 외에, 일부 지방자치단체나 일부 단위에서 언론활동에 있어 일정한 입지와 명성을 쌓은 주요 멀티미디어 언론사를 추가하는 방안을 검토해야 한다는 의견도 있습니다.

국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 "언론 경제" 관련 내용과 관련하여 검토 기관은 언론사가 더 많은 수입원을 확보하고 재정 자원을 늘려 운영의 질을 보장하고 개선할 수 있는 여건을 조성하는 규정을 지지한다고 밝혔습니다.

다만, '언론경제' 개념과 공공투자, 자율성 메커니즘, 언론사의 사업활동 수익에 대한 규정 등에 대한 연구, 보완, 명확화를 지속적으로 추진하는 것이 바람직하다.

부이 호아이 선(하노이 대표단) 대표는 오늘날 주요 추세 중 하나가 분권화, 권한 위임, 그리고 기구 효율화라고 말했습니다 . 법안 초안은 지방 언론에 대한 국가 관리를 도(省) 인민위원회가 담당하도록 규정하고 있지만, 중앙 언론의 대표 사무소와 상주 기자 관리에 대한 도(省) 인민위원회의 권한과 조정 책임을 명확히 할 필요가 있다고 강조했습니다.

이와 함께, 여러 출판물, 부록, 칼럼에 대한 허가에 있어 지방 정부의 권한을 연구하고 확대하는 동시에, 지방 언론 활동에 대한 감사 및 감독 책임을 강화해야 합니다. "이를 통해 언론이 국민의 삶과 긴밀히 연결되고, 현실을 정확하게 반영하며, 동시에 중앙 관리 기관의 부담을 덜어줄 수 있을 것입니다."라고 대표는 제안했습니다. 또한, 부이 호아이 손 대표는 이 법안이 언론 활동을 위한 법적 틀을 마련할 뿐만 아니라 언론이 현대 문화 산업으로 발전할 수 있는 길을 열어준다고 말했습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html