저희는 주요하고 평판이 좋은 신문 브랜드를 유지할 것을 제안합니다.
10월 23일 오후 그룹 토론에서 호치민시 대표인 쩐 호앙 응안은 최근 베트남 혁명 언론이 정치적 과업을 매우 훌륭하고 효과적으로 수행해 왔다고 평가했습니다. 혁명 언론은 민족 해방 투쟁, 조국 건설 및 수호와 밀접하게 연관되어 있으며, 매우 중요한 정보 수단으로서 정보를 이끌고 방향을 제시하며 인민의 토론의 장을 제공합니다.
"정치 보고서 및 문서 초안에 대한 여론을 수렴할 때 언론은 정보 전달에 중요한 역할을 합니다. 국민 여러분의 많은 의견은 정책, 지침 및 발전 전략을 수립하는 데 매우 중요합니다. 이러한 맥락에서 우리는 언론을 당과 국가의 중요한 이념적 무기로 인식하며, 이러한 무기가 더욱 많고 현대적이며 전문적일수록 더 좋습니다."라고 쩐 호앙 응안 대표는 밝혔습니다.
호찌민시 대표는 언론법의 전면 개정안에 동의하며, 국회의 조속한 통과와 조속한 시행을 지지하고, 구체적인 지침 및 시행령을 마련하여 국회 통과 즉시 법이 시행될 수 있도록 해야 한다고 강조했습니다. 이 법에는 정부가 세부적으로 규제할 수 있는 권한을 부여하는 조항이 많기 때문입니다.
쩐 호앙 응안 의원은 언론사에 관한 보다 명확한 규정을 제안했습니다. 구체적으로, 제16조 6항은 다음과 같이 규정합니다. "선도적인 멀티미디어 커뮤니케이션 기관이란 다양한 유형의 미디어와 계열 언론사를 보유하고, 특별한 재정 체계를 갖추고, 총리가 승인한 언론 시스템 발전 및 관리 전략에 따라 설립된 언론사이다."
쩐 호앙 응안 의원은 멀티미디어 뉴스 통신사 설립 조건에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 이러한 유형의 저널리즘은 전 세계적으로 매우 일반적이기 때문입니다. 그는 "특히 하노이, 호치민시 및 기타 일부 지역에서 조건을 충족하면 멀티미디어 뉴스 통신사를 설립할 수 있습니다. 동시에 독자들에게 신뢰받는 대형 뉴스 브랜드를 보존해야 한다고 생각합니다."라고 제안했습니다.
국가 통일 이후 50여 년간의 언론 발전 과정을 바탕으로, 국회의원 판 티 탄 푸엉(호치민 대표단)은 "멀티미디어 주력 통신사" 또는 "전문 통신사" 모델에 따른 별도의 규정이 필요하다고 제안했습니다.
국회의원 판 티 탄 푸엉은 하노이와 호치민시의 여러 신문들이 지역 소유임에도 불구하고 전국적인 브랜드로 성장하여 명성과 광범위한 영향력을 누리고 있다고 언급했습니다. 이들 신문들은 정보 전달이라는 본연의 임무를 훌륭히 수행할 뿐만 아니라, 많은 지사들이 사회 공헌 및 자선 활동을 효과적으로 조직하여 지역 사회에 깊은 영향을 미치고 있다고 덧붙였습니다.
판 티 탄 푸엉 의원은 신문사의 브랜드, 역사, 재정적 자율성 등을 고려하지 않고 기계적으로 합병이 진행될 경우, 귀중한 자산의 손실은 물론 사회 정보 확산의 효율성에도 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 강조했습니다. 따라서 그는 전문 언론사를 식별하는 기준을 명확히 정의해야 한다고 제안했는데, 그 기준에는 최소 20~30년의 운영 역사, 당의 원칙, 목표, 법률 및 정치적 성향 준수, 재정적 자율성, 국내외적 명성과 사회적 영향력 등이 포함되어야 한다고 명시했습니다.
하노이 또는 호치민시 당위원회나 인민위원회와 같은 통치 기구가 정치적 방향을 책임지지만, 언론 매체는 중앙 언론 관리 기관의 감독 하에 전문적이고 재정적인 측면에서 독립적으로 운영될 수 있도록 허용될 것이다.
판 티 탄 푸옹 의원에 따르면, 급속한 디지털 전환 과정과 더불어 "미디어 대기업" 또는 "멀티미디어 미디어 및 언론 복합체" 모델을 위한 법적 틀이 시급히 마련되어야 합니다. 이 모델은 현대적 발전 추세에 맞춰 미디어 기관 간의 전략적 연계를 통해 인프라, 데이터, 콘텐츠 제작 자원을 공유할 수 있도록 합니다.
판 티 탄 푸엉 대표는 "하노이와 호치민시는 북부와 남부 지역의 미디어 및 언론 중심지가 될 역량과 인력을 갖추고 있다"고 말했습니다. 따라서 그는 국회가 이 두 주요 도시를 위한 특별 방안을 검토하여 멀티미디어 중심의 선도적인 미디어 및 언론 복합단지 시범 사업을 추진할 것을 제안했습니다.
황득탕 대표단(꽝찌 대표단)은 언론사 모델에 관한 규정 개선에 기여하면서, 기존 언론사와 유사하게 선도적인 멀티미디어 커뮤니케이션 기관 모델에 대한 별도 규정을 추가하고, 동시에 정부가 해당 모델의 조직 및 운영 방식을 구체화하는 임무를 맡도록 제안했습니다.
대표단에 따르면, 이는 베트남에서 처음으로 적용되는 새로운 모델로, 그 지위, 기능, 임무, 권한, 운영 방식, 자원 및 관리 책임을 명확히 규정하는 법적 틀이 필요합니다. 이러한 사항들을 법으로 명시함으로써 완전한 법적 기반을 마련하는 동시에, 정부가 다중 플랫폼 미디어의 급속한 발전에 발맞춰 세부적인 지침을 제공할 수 있도록 유연성을 확보할 수 있습니다.
또한, 정보 제공이라는 핵심 원칙, 선전 목적 유지, 상업화, 선정주의, 부정적 이슈의 과도한 이용 방지 외에도 부패 방지 관련 콘텐츠의 적정 비율에 대한 규정을 추가해야 합니다. 이러한 규정은 언론의 사회적 감시 역할을 강화하고, 현 시대에 언론 활동에 대한 사회적 책임과 국가적 관리를 증진시킬 것입니다.
미디어 기업들이 추가적인 수익을 창출할 수 있는 기회를 제공합니다.
언론 경제 관련 규정에 대해 응우옌 티 뚜엣 응아(꽝찌 대표단)는 이번 법안이 언론사들이 더 많은 수익원을 확보하고 운영상의 어려움을 극복할 수 있도록 여러 규정을 보완하고 완성했다고 밝혔습니다. 이러한 규정에는 투자 및 재정 지원에 대한 국가 지원, 언론사의 수익원 확대, 연계 및 협력 관련 규정, 광고 관련 규정 등이 포함됩니다.
그러나 규정은 여전히 일반적이며, 공공 투자 및 자율성 메커니즘과 관련된 구체적인 규정이 부족합니다(제10조 제3항). 특히, 언론사의 사업 활동, 서비스 및 제휴로 인한 수익, 그리고 관할 당국이 위임, 위탁 또는 입찰한 공공 서비스 제공으로 인한 수익에 관한 규정 등 언론의 착취 또는 상업화를 방지하기 위한 상세한 지침이 필요합니다.
동시에, 상당한 수익 창출 잠재력을 지닌 국경 간 플랫폼과의 연계 관련 규정을 연구 및 보완하고, 저작권과 언론의 독립성을 보장하기 위해 연계 범위에 대한 규정을 추가할 필요가 있다. 이를 바탕으로 정부는 실효성을 확보할 수 있도록 이 문제에 대한 상세한 규정을 마련해야 한다.
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하이퐁 대표단의 응우옌 응옥 손과 응우옌 티 비엣 응아는 언론 자율성 메커니즘과 언론 경제 개념에 대해 논의하면서 "언론 경제"에 대한 명확한 정의와 국가 지원 메커니즘이 필요하다고 주장했습니다. 응우옌 응옥 손 대표는 총리령 362호(2025년까지의 언론 발전 및 관리 국가 계획 승인)에서 이 문제를 다루고 있음에도 불구하고, 법안 초안에는 "언론 경제"라는 개념이 명시되어 있지 않다고 지적했습니다. 그는 법안이 단지 "언론의 경제 활동"만을 인정하고 있으며, 명확한 법적 정의가 없으면 언론 자율성 메커니즘이 실효성을 발휘할 수 없다고 주장했습니다.
응우옌 티 비엣 응아 의원은 또한 "저널리즘 경제학"이라는 개념이 여전히 너무 포괄적이라고 주장하며, 언론 기관들이 정치적 역할을 수행하고, 오지 지역에 서비스를 제공하며, 디지털 전환을 지원할 수 있도록 "저널리즘 발전 기금"(프랑스 모델 참고) 설립 방안을 연구할 것을 제안했습니다.
이 논의에 덧붙여 응우옌 응옥 손 대표는 언론 기관들이 시설과 인프라를 개선할 수 있도록 국가 예산, 특히 "공공 투자" 기금에서 지원금을 제공하는 방안을 마련해야 한다고 제안했습니다. 다만, 공공 투자법 및 예산법과의 충돌을 피하기 위해 신중한 검토가 필요합니다.
디지털 전환 추세를 고려하여, 도 티엔 시(훙옌 대표단)는 오디오(팟캐스트)와 비디오(라이브 스트리밍)를 통합한 온라인 신문의 현 상황을 정확하게 반영하기 위해 "멀티미디어, 멀티플랫폼 저널리즘"이라는 다섯 번째 저널리즘 유형을 명확히 하거나 과감하게 추가할 것을 제안했습니다.
응우옌 닥 빈 국회 문화사회위원회 위원장은 언론법 개정안 검토 보고서를 발표하면서 위원회가 "주요 멀티미디어 커뮤니케이션 기관"에 대한 규정 추가에 동의했다고 밝혔습니다.
그러나 일각에서는 2025년까지의 언론 발전 및 관리에 관한 국가 계획을 승인한 2019년 총리령 362호에서 지정된 6개 언론 매체 외에도, 언론 활동에서 명성을 쌓고 일정한 위치를 확보한 주요 멀티미디어 뉴스 통신사를 특정 지역이나 기관에 추가하는 방안을 고려해야 한다고 주장합니다.
응우옌 닥 빈 국회 문화사회위원회 위원장은 “언론 경제” 관련 내용에 대해 심의 위원회는 법안 초안에 명시된 바와 같이 언론 기관들이 추가적인 수익원을 확보하고 재정 자원을 늘려 운영의 질을 보장하고 향상시킬 수 있는 여건을 조성하는 것을 지지한다고 밝혔습니다.
그러나 "언론경제학"의 개념과 공공 투자, 자율성 확보 방안, 언론기관의 사업활동 수익원 규제 등 관련 법규를 명확히 하기 위한 추가 연구가 필요하다는 의견이 제시되었다.
하노이 대표단의 부이 호아이 손 의원은 오늘날 주요 추세 중 하나가 지방 분권화, 권한 위임, 행정 기구 간소화라고 주장했습니다 . 법안 초안은 각 성 인민위원회가 지방 언론에 대한 국가 관리를 담당하도록 규정하고 있지만, 중앙 언론사의 대표 사무소와 상주 기자 관리에 있어 각 성 인민위원회의 권한과 책임을 명확히 할 필요가 있다고 지적했습니다.
이와 더불어, 특정 출판물, 부록, 특집 기사에 대한 지방 정부의 허가 권한을 확대하고, 동시에 지방 차원에서 언론 활동에 대한 검사 및 감독 책임을 강화하는 방안을 연구해야 한다. "이는 언론이 사람들의 삶과 더욱 밀접하게 연결되고 현실을 정확하게 반영하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 중앙 관리 기관의 부담을 줄여줄 것입니다."라고 대표단은 제안했다. 또한, 부이 호아이 손 대표단은 이 법안이 언론 활동을 위한 법적 틀을 마련할 뿐만 아니라, 언론이 현대 문화 산업으로 발전하는 길을 열어준다고 주장했다.
출처: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
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