합리적이고 지속 가능하며 효과적인 활용을 위한 제안

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꽝남성 자연자원환경국장 Tran Thanh Ha 씨.jpg — *Tran Thanh Ha 씨 - 광남성 자연자원환경부 국장*

광남성 자연자원환경부 Tran Thanh Ha 국장: 실제 상황에 더 잘 맞는 개정안

지역 광물 관리의 효과성과 효율성을 제고하기 위해 , 천연자원환경부는 일관성, 통일성, 그리고 실제 상황에 대한 적합성을 확보하기 위해 관련 법규를 개정 및 보완할 것을 권고합니다. 특히, 광물 채굴권 경매 시행령을 부동산 경매법 및 실제 상황에 부합하도록 개정 및 보완해야 합니다.

또한 법률에서는 심층 가공이 무엇인지에 대한 규정을 마련해야 합니다. 구체적으로는 광물 채굴 허가를 받은 기업이 광물이 있는 지역에 복지 시설을 건설하는 데 필요한 책임, 지원 수준, 기여금 등을 규정해야 합니다.

현재 건설 투자 프로젝트가 매우 빠르게 진행되고 일부 공장에서는 투자가 완료되었으나 원자재가 부족한 상황이기 때문에, 성(省) 인민위원회가 건설 투자 지역에서 광물 채굴 허가(일반 건설 자재로 사용되는 광물 제외)를 발급할 수 있도록 허용합니다. 동시에, 성(省) 인민위원회 허가권한 하에 현(縣) 인민위원회가 광물 채굴권 경매를 주관할 수 있도록 권한을 분권화하고 권한을 부여하여 경매 시행을 가속화하고, 지역 내 적극적인 자원 확보를 도모합니다.

한편, 소규모 건설자재 채굴, 특히 산악지대 모래채굴에 대한 광산감독관 임명, 경매절차 및 탐사절차 규정을 폐지하고, 긴급사업을 위한 채굴 및 자연재해 예방 및 완화를 위한 탐사절차와 소규모 분산형 광물 채굴 사업에 대한 광물잠재력 평가비용 및 광물탐사비용 상환에 관한 규정을 폐지해야 한다.

또한 해당 지방자치단체는 모든 광물 개발 프로젝트가 토지 회수의 대상이 되도록 토지법을 개정할 것을 제안했습니다. 즉, 광산 폐쇄 후 회수된 토지는 관리를 위해 마을 단위의 인민위원회에 인계된다는 것입니다.

보-반-히외.jpg — *Vo Van Hieu 씨 - Phuoc Son 지구 천연자원 및 환경부 부장*

푸옥썬 지역 천연자원 및 환경부 부장 보 반 히에우 씨: 2010년 광물법은 자원 개발 활동을 체계적으로 정리했습니다.

2010년 광물법은 국가 광물자원의 보호, 관리, 개발 및 이용 업무를 근본적으로 변화시키는 새로운 "획기적인" 관점을 명확히 보여줍니다. 지금까지 국가 광물 관리에 있어 많은 우려와 논쟁을 불러일으켰던 문제들을 해결하고, 동시에 부적절한 규정을 폐지하고 현실에 더 부합하는 새로운 규정을 추가했습니다. 충분한 이론적·실질적 근거를 갖춘 문제들을 법 조항에 상세히 명시함으로써 관련 지침의 수를 줄이는 데 기여했습니다.

최근 몇 년 동안 이 지역의 광물 자원은 사회의 필요에 부응하기 위해 성 안팎의 기업들에 의해 투자되고 개발되어 왔습니다. 현재 이 지역에는 푸옥썬 금광(Phuoc Son Gold Company Limited)과 같이 첨단 기술과 장비를 갖춘 다양한 광물의 대규모 심층 가공 공장에 투자하는 여러 기업이 있습니다. 전반적으로, 이 지역의 허가된 광물 활동은 사회 경제적 발전을 위한 원자재 수요를 부분적으로 충족하고, 국가 예산 수입을 늘리고, 일자리를 창출하며, 지역 관리에 기여해 왔습니다.

그러나 2010년 광물법은 시행 과정에서 광물 채굴에 대한 세금 계산 방식 등 몇 가지 문제점을 안고 있었습니다. 자원세를 납부해야 할 뿐만 아니라, 자원세법의 규정에 따라 광물 채굴권 부여 수수료가 광물 채굴에 대한 자원세와 중복되도록 규정하고 있습니다. 이로 인해 실제로는 광물 채굴에 대한 자원세가 인상되어 이미 높은 자원세가 더욱 높아졌습니다. 또한, 채굴 용량이 작고 채굴 기간이 짧으며 지역 수요에 부응하는 건설 자재로 KTKS를 사용할 수 있는 허가 조건이 지나치게 엄격합니다.

남장현 천연자원환경부장 응우옌 콩 빈 씨: 소규모 지역에 대한 현지 채굴 허가를 고려하세요.

이전에는 이 지역에서 불법 채굴이 자주 발생했지만, 2016년부터 천연자원환경부와 지방자치단체가 정기적으로 검사를 실시하여 불법 채굴 사례를 예방하고 신속하게 처리하여 이 지역에서 불법 채굴이 발생하는 것을 막았습니다.

지구 내 광물 자원의 효과적인 관리 및 보호를 위해, 본 부서는 관할 당국이 지구 내 광물의 전체 잠재력을 조사 및 평가하여 계획 수립 및 개발 관리에 포함시키고, 이를 통해 지구의 사회경제적 발전에 기여할 수 있도록 지속적으로 지원할 것을 권고합니다. 동시에, 토지, 광물 자원 관리 및 환경 보호를 위한 토지 데이터베이스 구축을 위한 측량 및 지적도 작성 작업에 필요한 자금을 지원해야 합니다. 지구 내 건설 수요를 충족하기 위해, 약 ^1,000m³ ~ ^2,000m³ 의 매장량을 가진 소규모 지역에 대해, 지구급 인민위원회가 공동 건설 자재로 모래 채굴 허가를 발급할 수 있도록 하는 방안을 검토해야 합니다.

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Phuoc Son Gold Company Limited(광남)의 부이사인 Dang Ngoc Minh 씨: 기업을 용이하게 하기 위한 허가 절차 단축 및 간소화

현지 개발 과정에서 기업은 항상 법규를 준수하고 광남성 예산에 기여하며 수백 명의 근로자를 현장에서 일자리로 창출해 왔습니다. 그러나 회사는 광물 탐사, 개발 및 토지 임대 허가 신청 처리 시간이 길어지고, 행정 절차가 여전히 어렵고 미흡하여 기업이 막대한 시간과 비용을 지출하고, 투자 진행을 지연시키며, 생산에 영향을 미치는 등 여러 가지 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 기업의 실제 운영 과정에서 탐사, 승인 및 개발 허가를 받은 지역이 임업, 산업단지, 에너지 프로젝트, 항만 등 다른 유형의 계획과 중복되어 프로젝트의 시간과 투자 비용이 증가하고 투자 경쟁력이 저하되는 문제가 있습니다.

따라서 당국은 인허가 신청 처리 과정에서 소요 시간을 단축하고 행정 절차를 간소화하여 기업 운영에 더 유리한 환경을 조성할 수 있는 방안을 마련해야 합니다. 현재 2022년 1월 1일부터 시행되는 새로운 환경보호법과 천연자원환경부령 8/2022, 회람 2/2022에는 많은 새로운 정보가 포함되어 있지만, 이를 적용하고 이해하기는 어렵습니다. 따라서 기업이 이해하고 적용할 수 있도록 추가적인 지침을 마련할 것을 제안합니다.

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