“국가 경제가 주도적 역할을 한다”, “민간 경제가 가장 중요한 원동력”이라는 점을 더 잘 이해하게 되었습니다.

"국가 경제(KTNN)가 주도적 역할을 한다"는 것은 베트남 경제 모델에서 일관되고 널리 퍼진 원칙입니다. "민간 경제(KTTN)가 가장 중요한 원동력이다"는 것은 오늘날 경제 발전을 위한 활력, 창의성, 가장 큰 자원이 민간 부문에서 나온다는 것을 인정하는 것입니다.

국가 감사원이 주도적 역할을 수행한다

그렇다면 "KTNN"은 무엇일까요?

오랫동안 우리는 KTNN을 언급할 때면 곧바로 KTNN을 떠올리는 습관이 있었습니다. 국유기업(SOE). 이는 틀린 것은 아니지만 완전한 것은 아닙니다. 국유기업이라는 개념은 더 넓은 의미를 지닙니다. 즉, (i) 국가 자원(토지, 광물, 해양 자원 등). (ii) 국가 예산 및 국가 재정 기금. (iii) 국가가 투자하고 관리하는 사회 경제적 인프라 시스템. (iv) 국가은행 및 거시 규제 수단. (v) 국유기업(특히 대기업 및 단체).

"주도적 역할"이란 무엇을 의미할까요? "주도적 역할"은 국가 감사가 GDP에서 가장 큰 비중을 차지하거나 모든 분야에 개입해야 한다는 것을 의미하지 않습니다. 오히려, 주도적 역할은 다음과 같은 측면에서 이해됩니다. (i) 방향 설정 및 리더십: 국가 감사는 국가가 전략적 목표(부유한 국민, 부강한 국가, 민주주의, 공정, 문명)에 따라 전체 경제 발전을 지향하고 선도하는 기능을 수행하는 데 중요한 실질적 도구입니다. (ii) 거시경제 규제 및 안정: 국가는 재정 정책, 통화 정책, 그리고 대규모 국유기업의 힘과 같은 수단을 통해 시장 안정, 인플레이션 억제, 그리고 팬데믹, 경제 위기와 같은 충격에 대응하기 위해 개입합니다. (iii) 길 마련 및 창조: 국가 감사는 (주로 공공 투자를 통해) 핵심적이고 필수적이며 고위험 분야 또는 민간 부문이 원하지 않거나 할 수 없는 분야(예: 주요 교통 인프라, 에너지, 국방, 안보, 국가 디지털 전환)에 중점을 둡니다. 이는 다른 경제 부문이 발전할 수 있는 "놀이터"이자 기반을 마련합니다. (iv) 사회 정책 시행: 국가 감사는 국가가 사회 보장을 보장하고, 기본 공공 서비스를 제공하고, 빈곤과 불평등을 줄이는 데 도움이 되는 도구입니다(예: 오지 지역의 의료 및 교육 에 투자).

비유적으로 말하면, 여기서 "리더" 역할은 조타수, 리더의 역할로, 경제적 배가 올바른 길로 나아가 안정적으로 운행되도록 보장하는 역할이지, 반드시 가장 강한 노 젓는 사람이어야 하는 것은 아닙니다.

그림 사진/Chinhphu.vn

KTTN은 가장 중요한 원동력입니다

제13차 전국당대회(2021년)는 민간 부문을 "중요한 추진력"으로 규정했습니다. 그러나 제14차 전국당대회에 제출된 초안에서 민간 부문을 "가장 중요한 추진력"으로 규정한 것은 실로 큰 진전입니다.

"추진력"이란 무엇을 의미합니까? 국유 경제가 "운전대"(주요)라면 민간 경제는 다음과 같은 측면에서 표현되는 "추진력"입니다. (-) GDP 성장 창출: 이는 경제 성장의 대부분을 창출하는 부문입니다. (-) 일자리 창출: 민간 경제(민간 기업 및 개인 사업 가계 포함)는 사회 노동력의 대부분을 유치하고 매년 수백만 개의 새로운 일자리를 창출하고 있습니다. (-) 혁신: 민간 부문은 유연하고 시장에 매우 민감합니다. 여기에서 창업 활동, 기술 혁신 및 새로운 비즈니스 모델의 적용이 이루어집니다. (-) 경쟁 강화: 민간 경제의 발전은 건전한 경쟁 환경을 조성하여 전체 경제(국유 기업 부문 포함)가 효율성을 개선하기 위해 혁신하도록 촉진합니다. (-) 국제 통합: 민간 기업은 글로벌 가치 사슬에 참여하면서 수출에서 점점 더 큰 역할을 합니다.

왜 "가장 중요하다"고 하는 걸까요? "가장 중요하다"라는 단어에 대한 강조는 실질적인 확언입니다. 민간 ​​경제의 역동적인 발전 없이는 경제가 높고 지속 가능한 성장 목표를 달성할 수 없다는 것입니다. 이러한 확언은 민간 경제 발전을 위한 모든 유리한 여건을 지속적으로 조성하고 풀어나가야 한다는 강력한 정책 메시지를 담고 있습니다.

변증법적 관계: “지배적”과 “가장 역동적”

이것이 가장 심오한 부분입니다. 이 두 개념은 모순되는 것이 아니라 베트남의 사회주의 시장 경제 모델에서 변증법적으로 상호 보완됩니다. "주요" 국가 경제는 민간 경제 발전의 토대(동력)를 마련합니다. 국가 경제의 주요 역할은 공정하고 투명한 법적 환경, 동시적인 인프라 시스템, 그리고 안정적인 거시 경제 기반을 조성하는 것입니다. 이는 민간 경제의 "엔진"이 이륙할 수 있는 "활주로"입니다. 민간 ​​경제는 국가를 풍요롭게 하고 전반적인 국력을 강화하는 "동력"입니다. 민간 ​​경제가 강력하게 발전하면(부 창출, 일자리 창출, 세금 납부), 경제 전반이 더욱 강해집니다. 이는 국가가 예산을 통해 더 많은 자원을 확보하여 "주요" 역할(인프라 재투자, 사회 보장)을 더욱 효과적으로 수행할 수 있도록 돕습니다. (주요) 국가 경제는 운전자, 스티어링 휠, 브레이크 시스템과 같다고 볼 수 있습니다. 운전자는 방향을 결정하고(사회주의적 지향), 차량의 안전을 보장하며(거시 경제 안정), 법(법률)을 준수합니다. 가장 강력한 엔진은 자동차 엔진입니다. 엔진이 강할수록(경제가 발전할수록) 자동차의 속도(경제 성장)가 빨라집니다.

따라서 "국유기업이 주도적 역할을 한다"는 것은 정권의 안정과 정치적 지향성을 보장하는 것입니다. "사기업이 가장 중요한 동력이다"는 것은 생산력을 해방하고 성장과 번영을 창출하는 것입니다. 이는 정치·사회적 목표(주도)와 경제적·효율적 목표(동력)가 통합된 전체로 결합된 것입니다.

FDI 부문의 역할에 관하여

국유 경제가 "운전대"(주요)이고 민간 경제가 "엔진"(추진력)이라면, FDI 부문(해외직접투자)은 "터보차저" 또는 "촉매제"와 같습니다. 이는 내생적 구성 요소가 아니라 경제 시스템의 속도와 질을 향상시키는 데 매우 중요한 역할을 합니다.

당 문서에서 FDI 부문은 종종 경제의 중요한 구성 요소로 언급됩니다. FDI는 막대한 사회 투자 자본을 유입하여 베트남의 인프라 개발 및 산업화 자본 부족 문제 해결에 기여하기 때문입니다. 또한, 이는 세계적인 원천 기술, 첨단 기술, 그리고 현대 경영 경험을 베트남으로 유입하는 가장 중요한 통로이기도 합니다. 이는 베트남을 글로벌 공급망(특히 전자 산업의 삼성)의 중요한 연결 고리로 만드는 데 크게 기여합니다. 또한 최근 몇 년간 베트남의 총 수출액에서 가장 큰 비중을 차지하는 부문이기도 합니다. 마지막으로, 높은 수준의 제품과 서비스를 제공하는 FDI 기업들의 존재는 국내 민간 기업들이 생존과 발전을 위해 혁신하고 경쟁력을 강화하도록 강요했습니다. FDI는 경쟁 압력(긍정적 파급 효과)을 창출합니다.

국가-민간-FDI 관계

세 가지 구성 요소를 모두 연결하면 전체 경제 모델이 어떻게 작동하는지 알 수 있습니다. 베트남 경제의 성공은 단일 축에 달려 있는 것이 아니라 세 가지 축의 효과적인 상호 작용에 달려 있습니다.

이는 다음과 같은 "삼각 관계"입니다. (i) 국가 감사(주도적 역할 - 창조자): 분석된 "추진자" 역할뿐 아니라, 국가 감사는 환경의 "창조자" 역할도 수행해야 합니다. 민간 ​​기업의 경우: 평등하고 투명하며 거래 비용을 절감하고 사소한 부패를 근절하는 법적 환경(법률)을 조성하여 민간 "엔진"이 가장 잘 작동하도록 해야 합니다. 국가 감사는 또한 도로, 항만, 전기와 같은 하드 인프라와 교육, 의료와 같은 소프트 인프라에 투자하여 민간 부문의 기반을 마련합니다. FDI의 경우: 국가 감사는 "문지기"이자 "카펫 롤러" 역할을 합니다. 게이트키퍼는 고품질 FDI 프로젝트(첨단, 친환경)를 선정하고 "더럽거나" 노동 집약적인 FDI는 피합니다. 적합한 주체를 유치하기 위한 우대 메커니즘과 정책을 갖춘 카펫 롤러입니다. (ii) 민간 부문(가장 중요한 원동력 - 내생적 힘): 이는 경제의 내적 힘과 자율성을 보여주는 기둥입니다. 국가가 FDI에만 의존해서는 지속 가능한 부강국이 될 수 없습니다. 민간 ​​부문(대형 민간 기업 및 국가 브랜드 포함)의 성장은 경제 성숙도를 가늠하는 척도입니다. 오늘날 가장 큰 과제는 민간 부문이 FDI에서 기술을 흡수하고, 단순히 가공이나 단순 서비스 제공에 그치지 않고 FDI 가치 사슬에 어떻게 연결할 수 있느냐는 것입니다. (iii) FDI 부문(촉매 - 외부 자원): 이는 현대화 과정을 촉진하는 중요한 외부 자원입니다. 그러나 민간 부문이 FDI에 지나치게 의존하고 그에 상응하는 성장을 이루지 못한다면, FDI 자본 흐름이 역전될 때 경제는 취약해질 것입니다.

“민간 부문이 가장 중요한 원동력”을 “국가 부문이 주도적 역할을 한다” 옆에 두는 것은 미묘하지만 매우 중요한 변화를 보여줍니다. 즉, (i) 국가의 주도적 역할이 직접 개입(행정 관리, 다수의 기업 유치)에서 다른 구성 요소, 특히 민간 부문이 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 환경을 조성하고 게임의 규칙을 안내하는(간접적 역할) 것으로 전환되고 있습니다. (ii) 민간 부문을 가장 중요한 원동력으로 확정하는 것은 외부의 강점(FDI)을 효과적으로 활용하면서 내생적 강점(민간 부문)에 기반한 자율적 경제를 구축하는 것이 전략적 방향임을 보여줍니다.

출처: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html