2024년 새해 첫날 아침, 정부 지도자는 동당-짜린 고속도로 민관협력사업(PPP) 프로젝트 착공을 지시했습니다. 1단계 사업에 총 14조 VND(약 1조 4천억 원) 이상이 투자된 동당-짜린 고속도로는 국회 결의에 따라 최대 70%의 국가 예산 지원을 받아 시범 사업으로 착공되는 최초의 민관협력사업입니다.
동당-트라린 고속도로, 수년간의 난관 끝에 공사 시작
동당-트라린 고속도로 투자자에 따르면, 이번 시행은 수년간 PPP 프로젝트의 어려움을 성공적으로 해결하고, 앞으로도 어려운 핵심 프로젝트를 계속 시행할 수 있는 전제가 될 것이라고 합니다.
이전에는 2017~2020년 기간 동안 PPP 형태로 진행된 남북 고속도로 구성 프로젝트 5개가 공공 투자로 전환되어야 했고, 그 결과 PPP 형태로 시행되는 프로젝트는 3개에 불과했습니다.
그러나 2024년에는 Gia Nghia-Chon Thanh, Ninh Binh-Thai Binh-Nam Dinh- Hai Phong 고속도로 등 PPP 형태에 따른 교통 "대형 프로젝트"가 더 많이 시행될 예정입니다.
교통부 에 따르면 PPP 방식으로 진행되는 투자 프로젝트는 16개입니다. 완료되어 운영 중인 4개 프로젝트(박장-랑선, 꽝닌-하이퐁, 하롱-번돈, 번돈-몽까이 등) 외에도 투자 정책이 승인된 프로젝트 5개와 투자 정책을 준비 중인 프로젝트 7개가 있습니다.
공공자원이 한정된 상황에서 교통인프라에 대한 PPP자원을 확보하는 것은 고속도로 사업에 대한 투자를 촉진하고, 국회와 정부가 설정한 2025년까지 고속도로 3,000km 연장 목표를 달성하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.
베트남 경제연구소 전 소장인 쩐 딘 티엔 박사에 따르면, 지난 3년간 건설된 고속도로의 총 연장(km)은 놀라울 정도로 획기적인 의미를 지닙니다. 교통 인프라에 대한 막대한 투자 전략을 통해 고속도로뿐만 아니라 항공 및 항만 분야의 일련의 병목 현상을 포괄적인 비전을 통해 제거하고 있습니다.
특히 주요 경제권뿐만 아니라, 취약 계층인 북부 산간 지역과 메콩 삼각주 지방에도 강력한 투자가 이루어져 이들 지역의 사회경제적 발전을 위한 강력한 원동력이 형성되었습니다.
"2024년은 세계 경제가 여전히 불안정하고 국내 기업의 건전성이 여전히 제한적인 2023년과 마찬가지로 여전히 어려운 한 해가 될 것입니다. 그러나 단기적인 GDP 성장에 지나치게 신경 쓰기보다는 장기적인 성장을 위한 여건을 마련해야 합니다. 정부는 현재 이를 매우 잘 해내고 있습니다. 교통 인프라 투자, 고급 인력 양성, 제도 개혁 등이 그 예입니다. 다시 말해, 인프라를 포함한 병목 현상 해결에 집중한다면 경제의 장기적인 성장에 도움이 될 것입니다."라고 티엔 박사는 말했습니다.
인프라 "병목 현상"에 집중하세요
응우옌 반 탕 교통부 장관에 따르면, 2023년은 교통 인프라 개발 투자에 있어 많은 돌파구가 마련되는 해입니다. 2023년은 2021년부터 2025년까지 동부 구간에 걸쳐 729km에 달하는 남북 고속도로 건설 투자 사업의 12개 구성 사업이 동시에 착공되는 것으로 시작됩니다. 전국적으로 사업이 동시에 착공되는 것은 이번이 처음입니다.
2023년 말 개통 예정인 마이투안2교
한 해 동안 총 26개의 주요 교통 프로젝트가 시작되었습니다. 이 중 12개는 동부 남북 고속도로(2단계), 동서 고속도로 프로젝트, 그리고 하노이와 호찌민시의 도시 순환도로의 구성 프로젝트였습니다.
작년 한 해만 해도 교통 부문에서 20개의 프로젝트를 시행했는데, 이 중에는 475km가 넘는 고속도로 프로젝트가 9개 포함되어 전국에서 운행 중인 고속도로의 총 길이는 1,892km에 달했습니다.
2022년 55조 동(VND) 이상의 투자 자본 배정 계획 중, 2023년까지 교통부는 정부로부터 94조 동(VND)을 배정받았습니다. 19조 9천억 동(VND)의 경제 경력 자본을 포함하면, 2023년 교통 부문은 최대 114조 동(VND)을 지출해야 합니다. 공공 및 일반 투자 자본의 지출 속도가 매우 느린 상황에서 이는 큰 과제입니다.
지출 진척을 촉진하기 위해 교통부 관계자들은 저지출 사업은 고지출 사업으로 즉시 재조정해야 한다고 요구했습니다. 장기간 지출이 지연되는 사업의 경우, 투자자 책임자와 프로젝트 관리 위원회가 책임을 져야 합니다. 교통부는 2023년 12월 말까지 계획의 90%를 기본적으로 지출했으며, 지출 연도 말(2024년 1월)까지 할당된 계획의 95% 목표 달성을 예상하고 있습니다.
특히, 2023년 말까지 최대 25개의 고속도로 사업이 지방자치단체로 분권화되었습니다. 교통 인프라 관리 및 활용 권한을 지방자치단체로 분권화하고 완전히 위임하는 것은 정부의 "지방자치단체가 할 수 있는 일은 지방자치단체가 하라"는 지침에 따라 시행되고 있습니다.
정부는 앞서 제15대 국회 제6차 정기국회에서 도로 건설 투자 관련 여러 구체적인 제도 및 정책 시범 운영에 관한 결의안을 제출하는 방안을 승인했습니다. 이는 교통 사업의 병목 현상을 해소하고, 민관협력사업법(PPP)에 규정된 바와 같이 국가 예산 자본금의 50% 초과를 허용하는 제도적 혁신으로 평가됩니다.
이 계획에 따라 교통부는 2024년에 디엔쩌우-바이봇, 깜럼-빈하오 고속도로 두 개의 사업을 완료하고 운영에 들어갈 예정이며, 이로써 총 2,021km의 고속도로가 운영될 예정입니다. 이와 동시에, 각 지방자치단체는 지방자치단체에 배정된 11개의 고속도로 사업 착공을 위한 서류를 준비할 예정입니다.
교통부는 또한 남북 고속철도 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인하고, 호치민시-칸토, 비엔호아-붕따우, 롱탄-투티엠, 라오까이-하노이-하이퐁 등 중요 철도 노선에 대한 투자 준비를 서두르고자 노력하고 있습니다.
2023년에는 교통이 회복되고 시장 점유율 구조에 큰 변화가 있을 것이며, 도로에 대한 압박을 분산시키면서 수상 및 철도 운송이 성장할 것입니다.
수년간의 적자에도 불구하고 베트남 철도공사는 2023년 3분기에 약 2조 500억 동(VND)의 순수익을 달성했으며, 운송 부문의 세후 이익은 계획보다 높은 실적을 기록했습니다. 베트남 철도공사는 또한 박장성 껩역에 국제 환승역을 개설하여 빈증성 송탄역에서 중국으로 화물을 수출하고 있습니다.
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