공무원들이 '규칙을 어기도록' 두지 마세요

최근 종합검토는 국회 및 국회상임위원회의 법률, 결의, 조례 76건을 포함한 523건의 문서를 대상으로 실시되었습니다. 230 정부령 및 총리 의 결정; 중앙 기관에서 발행한 기타 법률 문서 217개. 결과적으로 법률 문서에는 모순되거나 중복되거나 혼란스럽고 부적절한 조항이 수백 개나 있습니다.

22개 핵심 분야(표 참조)에서 16개 문서(8개 법률, 6개 법령, 2개 통지문 포함)와 18개 모순되고 중복되는 규정이 발견되었습니다. 167개의 부적절하고 문제가 있는 규정을 담고 있는 104개 문서. 위에 언급된 22개 핵심 분야에 속하지 않는 문서에 대해서도 99개 콘텐츠에서 미흡함과 문제점이 발견되었습니다.

또한, 정부 는 국회에 제출한 보고서에서 위에서 언급한 모순과 미비점은 해당 산업, 분야의 검토기관과 국가관리기관 간에 합의된 문제일 뿐이며, 해당 문서로 규정하고 있다고 명확히 밝혔습니다. 아직 의견 차이가 있거나 분류 및 검토에 시간이 필요한 내용은 '일시적으로' 정리하거나 요약하지 않았습니다. 한편, 법률뿐만 아니라 지침 문서, 법령, 통지문 등도 늘어나고 있으며 갈등과 부족함이 계속해서 발생하고 있습니다.

현재 진행 중인 제15대 국회 7차 회의에서 로티루옌 의원( 디엔비엔 대표단)은 이 지역에서 규정의 갈등과 불일치에 직면할 때 실질적으로 "불가능한 문제"가 있다고 언급했습니다. 구체적으로, 2020년 환경보호법을 지도하는 법령은 천연자원환경부가 20MW 이상 용량의 수력발전 프로젝트에 대한 환경영향평가 보고서를 평가하도록 규정하고 있습니다. 한편, 현재 시행 중인 2012년 수자원법을 지도하는 법령에서는 각 도의 인민위원회가 용량이 2MW 미만인 수력 발전소에 대해서만 환경영향평가 보고서를 평가할 수 있도록 규정하고 있습니다.

2~20MW 규모의 수력발전 프로젝트에 대한 환경영향평가 보고서를 평가할 기관이 배정되지 않아 "법적 격차"가 발생합니다. 디엔비엔성에서는 천연자원환경부에 의견을 구하기 위해 많은 문서를 보냈지만 아직 처리되지 않았습니다. 천연자원환경부는 20MW 미만의 프로젝트는 지방으로 분산되어 있으나, 현행 법적 규정에 따르면 지방자치단체는 2MW 미만의 프로젝트만 평가할 수 있다고 답했습니다.

"법 체계가 모순되고 중복되며 일관되지 않게 적용된다면, 무엇보다도 공무원들이 스스로의 안전을 지켜야 합니다. 법으로 명확하게 규정되지 않은 일은 누구도 감히 하지 못합니다. 그렇게 하면 법적 책임과 개인적 위험에 직면하게 됩니다. 현재 불분명한 규정으로 인해 법적 위험을 감수하는 공무원들이 많습니다. 누군가 무모하게 행동하면 눈감고도 할 수 있지만, 사건이 발생하고 감사 기관이 개입하면 법규를 적용하여 처리할 뿐입니다."라고 루옌 씨는 말하며, 공무원의 정신, 태도, 책임에 대한 평가는 법 체계와 긴밀히 연계될 때 더욱 "핵심적이고 본질적"이어야 한다고 덧붙였습니다.

공무원들이 법체계가 중복되고 모순되며 일관되지 않게 적용되기 때문에 책임을 회피하고 두려워하는 것도 국회가 정부에 법문서 체계에 대한 전면적인 재검토를 요청한 이유 중 하나입니다. 팜 민 찐 총리도 최근 국회 토론에서 책임에 대한 두려움이 제도적 문제로 인해 발생한다는 것을 인정했습니다. 2년(2022~2023년) 동안 시행된 약 400조 VND 규모의 경제 회복 패키지는 예상 목표를 달성하지 못했는데, 그 이유는 주로 메커니즘과 절차에서 "얽힌 숲"에 부딪혔기 때문입니다.

사실 공무원들은 법 체계의 모순과 중복 외에도 여러 가지 이유로 실수를 저지르고 책임을 져야 하는 것을 두려워합니다. 하지만 이러한 사고방식을 극복하기 위해서는 단순히 공무원들에게 사고하고 행동하는 과감함을 고취하는 것만으로는 충분하지 않고, 지금까지 지적되어 온 법체계의 단점과 중복을 극복하는 것도 필요합니다. 쩐 후우 하우(타이닌 대표단) 대리인이 말했듯이, 공무원들이 "규칙을 어기거나" 법의 실질적인 단점을 극복하기 위해 법을 어겨야 하는 의미에서 "감히 생각하고, 감히 행동하지 않아도" 되도록 법을 만드는 것이 필요합니다. 그렇지 않으면 제도와 법률의 "얽힘의 숲"과 병목 현상, 그리고 병목 현상은 계속해서 침체와 혼잡의 원인이 되고, 심지어 국가의 발전을 저해할 것입니다...

출처: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm