3번째 수업: 빈투안은 "옐로 카드"를 제거하기 위한 6년간의 여정 끝에 무엇을 얻었을까?
BTO - EC가 IUU(불법 비보고 비규제) 어업에 대한 "옐로카드" 경고를 발령한 직후, 정부, 각 부처, 지부는 즉각적인 조치를 취했습니다. 2018년 빈투언성에서 성 당위원회 상무위원회는 성 내 어선과 어민들이 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 어획하는 상황을 관리 강화, 예방 및 종식시키기 위한 긴급 과제 및 해결책에 관한 지침 제30호를 발표했습니다. 이 지침 이후 빈투언성 해산물 산업은 긍정적인 변화를 보였지만, 아직 지속 가능하지는 않았습니다. 하지만 전체 정치 시스템의 높은 의지를 보여주었습니다.
1 지시에서 단호함
30호 지침의 정신에 따라 각급 당위원회와 당국은 강력한 지시를 내렸고, 정치 시스템 전체가 손을 잡고 관련 업무를 많이 이행했습니다.성 당 상무위원회의 30호 지침을 시행한 지 5년이 넘은 지금, 이 성의 어선과 어민들이 외국 수역을 침범하는 상황은 수년간 점차 감소했습니다.특히 빈투언성에서는 거의 2년 동안(2019년 7월부터 2021년 6월까지) 외국 수역을 침범하는 어선이나 어민이 없었습니다.그러나 이 상황은 여전히 높은 위험에 처해 있습니다.하지만 이는 IUU 어업을 근절하기 위한 이 성의 결의를 보여주는 새롭고 중요한 조치라고 할 수 있습니다.그뿐만 아니라 어민들은 외국 수역에서의 불법 어업의 피해와 결과를 더욱 명확하게 보고 인식을 높였습니다.
2023년 3월 13일 팜 민 찐 총리가 발표한 IUU 어업 근절에 관한 결정 81/QD-TTg에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "어업법을 동시적이고 효과적이며 효율적으로 이행해야 합니다. EC의 IUU 어업 근절 권고에 따라 부족한 점과 한계를 극복해야 합니다. IUU 어업 예방 및 근절 활동에 대한 전체 정치 시스템의 인식, 행동, 그리고 참여를 통합해야 합니다. 특히 당 위원회 위원장, 당 조직 및 각급 당국은 IUU 어업 예방 및 근절 활동을 직접 주도하고, 지휘하며, 책임을 져야 합니다. IUU 어업은 정치적, 우선순위적, 시급한 과제로 간주하고, 이행에 자원을 집중하며, 2023년에 "옐로 카드" 경고를 해제하기로 결의했습니다."
이러한 정신에 따라, IUU 어업 근절을 위한 성(省) 운영위원회는 정기 회의를 개최하고, 여러 문서와 구체적인 계획을 발표하고, "확고한" 해결책과 "유연한" 해결책을 제시하여 각 어선 소유주에게 널리 알리고 EC의 4개 권고안을 이행해 왔습니다. 특히 5월부터 현재까지 성 전체는 IUU 어업 근절을 위한 핵심적이고 긴급한 업무를 수행하기 위해 성수기를 지속적으로 마련하고 EC 검사단과 협력하여 베트남에 대한 4차 검사를 준비했습니다.
빈투언성은 IUU(불법·비보고·비규제) "옐로카드"를 제거하기 위해 약 6년간 협력해 온 끝에 어선 수와 어업 인력을 점진적으로 감축했습니다. 어선 운항을 위한 VMS(자동현황표시시스템) 장비 설치를 100% 완료하고, 베트남 해상 경계를 침범하는 어선을 감시 및 경고하는 어선 감시 시스템을 도입한 몇 안 되는 성·시 중 하나입니다. 항구에 입출항하는 어선 단속, 항구를 통해 어획되는 수산물의 생산량 감시, 그리고 어획된 수산물의 원산지 추적 업무가 개선되었습니다. 또한, 빈투언성은 기존 어선에 대한 종합적인 검토 및 통계를 실시하고, 등록 어선의 수를 늘리고, 어업면허 발급 및 검사율을 높였습니다. 법 집행을 강화하고 IUU 어업 위반 사항을 엄격하게 처리했습니다.
그러나 IUU 어업을 예방하고 퇴치하기 위한 이 지방의 노력이 개선되었지만 지속 가능하지 않다는 점을 인식해야 합니다.2023년 초, 빈투안은 여전히 탄쑤언 사-함탄 구에서 어선이 외국 수역을 침범한 사건이 있었습니다.따라서 빈투안과 끼엔장, 빈딘, 카인호아의 3개 성은 총리의 비난을 받았습니다.총리의 지시에 따라 성 인민위원회 위원장은 위 사건과 관련된 개인 및 단위의 책임을 검토하도록 요청했습니다.따라서 성 인민위원회 위원장은 탄쑤언 사 인민위원회 위원장, 함탄 구 농업농촌개발부장, 함탄 구 인민위원회 위원장 및 부위원장의 IUU 어업 퇴치를 담당하는 책임을 검토하도록 요청했습니다. IUU 어업 단속을 담당하는 성(省) 국경수비대 사령관 및 부사령관; 어선 침범 지역을 담당하는 국경수비대 소장; 농업농촌개발부 부장 및 부국장; 수산부 부장 및 부국장은 IUU 어업 단속을 담당합니다. 당 서기, 농민회 위원장, 탄쑤언(Tan Xuan) 사 여성연합 위원장, 농민회 위원장, 함탄(Ham Tan) 구 여성연합 위원장, 지방 당위원회 및 상위 대중단체는 2018년 4월 3일자 공고 제154-TB/TU에 따른 성(省) 당위원회 상무위원회의 결론 및 지시에 따라 책임을 검토하도록 지시합니다.
10월의 중요한 "테스트"
응우옌 호아이 아인(Nguyen Hoai Anh) 성 당위원회 상임부서기는 총리령 제81호에 명시된 정치 체제 전반의 관점, 목표, 그리고 책임을 명확히 인지하고 있으며, 당 위원장, 당 조직, 각급 당국 및 관련 기관은 IUU 어업 방지 및 퇴치 활동을 직접 주도하고 지휘하며 책임을 져야 한다고 강조했습니다. 또한 이를 정치적, 우선순위적, 시급한 과제로 인식하고 실행에 자원을 집중해야 합니다.
빈투안성을 비롯한 28개 연안 성과 도시는 베트남이 올해 10월 "달콤한 열매"를 맺고, 베트남 해산물이 유럽 시장에 지속적으로 수출될 수 있도록 많은 노력을 기울여 왔습니다. 따라서 최근 빈투안성 당 상무위원회는 당 위원회, 당 조직, 당 위원회 위원회, 베트남 조국 전선, 그리고 성 사회정치 단체들에 IUU 어업 방지 및 퇴치 과제를 철저히 파악하고 동시에 과감하게 이행할 것을 지속적으로 요청하는 공식 공문을 지속적으로 발송해 왔습니다. 성 인민위원회 산하 당 위원회가 성 인민위원회를 이끌고 IUU 어업 방지 및 퇴치 종합 계획을 수립하고 시행할 것을 제안합니다. 특히, 2023년 말까지의 과제를 중심으로 합니다. 특히, 선구적이고 가장 중요한 과제는 성 어선과 어민들이 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 어획하는 상황을 예방하고 중단시키기 위한 해결책을 과감하고 동시에 이행하는 데 집중하는 것입니다. 직접 기능군(국경수비대, 경찰, 어업 감시)과 각 구, 시, 도의 인민위원회가 해당 지역을 파악하고, 외국 해역을 침범할 위험이 높은 어선 목록을 작성하여 해안과 해상에서 조업할 때 면밀히 검사하고 감시합니다.
동시에 빈투언성과 관련 지역 및 해상 법집행 기관 간의 협조 규정을 검토하여 성 외부에서 조업하는 어선과 원양 어업 활동을 엄격하게 통제해야 합니다. 관련 부서에 조사 및 기록을 작성하여 어선과 어민의 해외 수역 위반 사례를 법에 따라 단호하고 철저하게 처리하도록 지시하고, 관련 명단을 공개하여 제지 및 교육해야 합니다. 특히, 성 당위원회 상무위원회는 IUU 어업 방지를 위한 공무 집행을 점검하고 감독하며, 무책임한 행위와 위반 사항 처리에 대한 결연한 의지를 즉시 시정할 것을 요구했습니다.
우리는 전체 정치 시스템의 노력과 도당 상무위원회 제30호 지침 이후 지금까지 꾸준히 시행되어 온 과제 및 해결책, 그리고 어민들의 합의와 엄격한 준수를 통해 불법 어선 문제가 예상대로 곧 종식될 것이라고 믿습니다. 그때가 되면 빈투언성에게 "옐로 카드"는 더 이상 병목 현상이 아니라, 책임감 있고 지속 가능한 어업을 점진적으로 구축하는 원동력이 될 것입니다.
쩐 루 꽝 부총리는 2023년 10월 EC 검사단이 현 유럽 임기의 마지막 검사단이 될 것이라고 말했습니다. 따라서 베트남의 높은 의지와 노력이 없다면, IUU(불법 비보고 비규제) "옐로 카드"를 해제할 기회를 얻는 데 2~3년이 걸릴 수 있습니다.
1과: 바다에서의 '도난'은 의도적인가, 아니면 우발적인가?
3번째 수업: 빈투안은 "옐로 카드"를 제거하기 위한 6년간의 여정 끝에 무엇을 얻었을까?
민 반, 사진: N. 란
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