어떤 시나리오가 예산 수입을 늘리는 동시에 국가적 담배 규제 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있을까요?

WHO의 2021년 보고서에 따르면, 베트남에서는 담배 사용으로 인해 질병과 조기 사망이 늘어나고 있으며, 매년 담배 관련 사망자가 10만 명이 넘습니다. 이들 중 매년 84,500명이 흡연으로 인해 사망하고, 18,800명이 담배 연기에 대한 수동적 노출로 인해 사망합니다.

게다가 담배 사용으로 인한 의료비와 경제적 손실도 엄청납니다(2022년 기준 108조 VND, GDP의 1.14%에 해당). 담배 제품의 사용은 경제 및 사회 발전에 부정적인 영향을 미쳐 베트남의 국가 건강 목표를 달성하는 것을 어렵게 만들 뿐만 아니라 건강과 관련된 지속 가능한 개발 목표(SDGs)를 달성하려는 의지를 방해합니다.

담배 사용으로 인한 질병과 사망의 부담을 지속적으로 줄이기 위해 총리는 2023년에 2030년까지 담배 피해 예방 및 통제에 관한 국가 전략을 승인했습니다. 이 전략에 따르면 중요한 목표 중 하나는 2030년까지 남성(15세 이상)의 흡연율을 36% 미만으로 줄이는 것입니다.

담배 피해 예방 기금(보건부)에 따르면, 담배 세금 인상은 담배 사용을 줄이는 데 가장 효과적이고 비용이 적게 드는 조치인 것으로 입증되었으며, 특히 청소년의 흡연을 예방하는 데 효과적입니다. 이러한 조치는 공중 보건을 보호하고, 질병과 사망의 부담을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 예산에서 담배세 수입을 늘리는 데 도움이 되어, 우리나라의 지속 가능한 개발 목표 달성을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 따라서 담배 세금 인상은 건강을 보호하고, 정부 수입을 늘리고, 개발을 촉진하는 윈윈(win-win) 솔루션으로 간주됩니다.

재무부, 담배 특별소비세 인상 방안 2가지 제시

옵션 1은 75%의 세율을 유지하고 담배 제품에 절대 특별 소비세(SCT)를 추가합니다. 구체적으로, 2026년부터 담배 한 갑에 2,000동의 추가 절대 소비세가 부과되며, 이 세금은 매년 점진적으로 인상되어 2030년에는 10,000동에 도달할 것입니다. 따라서 담배에 대한 소비세 수입은 2022년 17조 6,000억 동에서 2026년 23조 7,000억 동, 2030년 39조 1,000억 동으로 증가할 것입니다.

옵션 2도 세율을 75%로 유지하지만, 2026년부터는 팩당 5,000동의 절대 특별 소비세가 적용됩니다. 이후 매년 1,000동/가방씩 증가하여 2030년에는 10,000동/가방에 도달할 것입니다. 담배에 대한 특별소비세 수입은 2022년 17조 6,000억 동에서 2026년 30조 동, 2030년 39조 2,000억 동으로 증가할 것입니다.

담배해예방기금은 재무부의 위 두 가지 방안 모두 2030년 성인 흡연율을 2020년 대비 약 9% 감소시키는 데 도움이 될 것으로 보고 있습니다. 그러나 방안 2는 2026년부터 흡연율 증가폭이 더 크기 때문에 흡연율을 조기에 감소시켜 질병 예방 및 의료비 절감에 더 큰 효과를 가져올 것입니다.

그러나 두 가지 옵션 모두 2030년까지 담배 해악 예방 및 통제에 관한 국가 전략에 따른 흡연율 감소 목표를 달성하는 데는 아직 거리가 멉니다. 이 두 가지 옵션은 2030년까지 베트남 남성 흡연율을 37.5%로 줄일 것으로 예상되지만, 담배 해악 예방 및 통제에 관한 국가 전략의 목표(36% 미만)에는 여전히 미치지 못하고, 베트남 건강 프로그램 및 지속가능개발목표(SDG)의 목표인 2030년까지 남성 흡연율을 32% 미만으로 줄이는 것과도 거리가 멉니다.

따라서 두 가지 옵션 모두 담배 가격을 낮추기 위해 주기적으로 세금을 인상하는 혼합 세금 제도를 포함한다는 긍정적인 측면이 있지만, 제안된 건강 목표를 달성하기에는 세금 인상 폭이 여전히 충분하지 않습니다.

WHO와 보건부가 제안한 계획

WHO 권고에 따르면, 베트남은 2030년까지 담배 피해 예방 및 통제에 대한 국가 전략 목표를 달성하기 위해 재무부의 계획보다 더 강력한 세금 인상 계획을 적용해야 합니다. 구체적으로, WHO와 보건부는 2030년까지 1팩당 15,000동을 목표로 하는 로드맵에 따라 절대세를 적용하고 현재 세율 75%를 유지할 것을 제안했습니다.

이러한 접근 방식은 성인의 흡연율을 낮추는 데 도움이 될 것입니다. 세금 인상이 없는 시나리오와 비교했을 때 2030년까지 흡연자가 320만 명 감소하는 데 도움이 됩니다. 이러한 감소 규모는 재무부가 현재 계획하고 있는 흡연자 100만 명 감소보다 높은 수준입니다. 실질 세수입(인플레이션 조정)을 2020년 17조 4,000억 동에서 2030년 46조 4,000억 동으로 169% 늘립니다(29조 동 증가). 이러한 증가액은 재무부가 계획한 약 10조 VND 증가액보다 높습니다.

담배 피해 예방 기금은 "재무부의 2번 옵션과 비교했을 때, WHO와 보건부가 제안한 강력한 세제 개혁 옵션은 흡연율을 훨씬 더 크게 감소시킬 수 있으며, 담배 규제라는 국가적 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있다"고 밝혔습니다.

민 트랑

출처: https://baophapluat.vn/kich-ban-nao-vua-giup-dat-muc-tieu-quoc-gia-ve-kiem-soat-thuoc-la-vua-tang-thu-ngan-sach-post547615.html