ODA 자본의 배분 및 재대출을 엄격히 통제합니다.

사진 설명 — 칸토 시 국회의원인 쩐 탄 만 국회의장이 연설하고 있다. 사진: 도안 타/VNA

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 2017년 공공부채관리법이 국가 공공부채 관리에 긍정적인 변화를 가져왔다고 평가했습니다. 그러나 국회의장은 관련 법률에 따라 권한 분산 및 위임을 이행하고, 행정절차 개혁을 추진하며, 외자 유치 사업의 추진을 가속화하기 위해 이번 회기에서 간소화된 절차와 절차를 거쳐 공공부채관리법을 전면 개정할 필요가 있다고 강조했습니다. 특히, 2단계 지방정부 운영의 맥락에서 많은 ODA 사업이 코뮌 단위에서 이루어지고 있습니다. 이번 법 개정은 공공부채 관리의 투명성, 홍보성, 적극성, 그리고 효율성을 강화하는 데에도 목적이 있습니다.

기본적으로 검토를 담당한 기관은 공공부채 분류, 공공부채 관리 원칙, 분권화 내용, 일부 부채 관리 업무에 대한 총리와 재무부에 대한 권한 위임, 예산 결정 및 사용에 있어 지방자치단체의 주도성과 책임 강화 등에 관한 법률 초안의 많은 내용에 동의했습니다.

ODA 자금 및 외국 우대 차관의 배분 및 사용에 관한 규정과 관련하여, 초안 법률은 다음과 같은 조항을 보완합니다. 정부는 도(省) 인민위원회 및 공공 서비스 단위에 대한 배분 사례를 규정해야 합니다. 국회 의장은 시행 과정에서 정부가 배분 조건, 배분 비율, 그리고 중앙 예산에 미치는 영향을 엄격하게 규정해야 한다고 제안했습니다.

국회의장은 지방자치단체가 더 큰 규모의 외채를 제안할 수 있고, 부채 부담은 중앙예산에 집중되어 있다는 점을 지적하며, 지방자치단체에 배정된 차입금에 대한 감시 및 제재 메커니즘을 강화하고, 엄격한 관리를 보장하며, 효과적으로 사용할 필요가 있다고 제안했습니다.

ODA 자본 대출 방식에 관해서, 초안법은 상업은행이 신용 위험을 부담하지 않는 대출 기관의 형태로 공공 서비스 단위에 재대출하는 방향(제35조 2항)과 국가 우선 투자 목록에 있는 프로그램 및 프로젝트에 투자하는 기업에 신용 위험의 일부를 부담하는 대출 기관의 형태로 재대출하는 방향(제35조 4항)에 대한 규정을 보완합니다.

국회 의장은 이러한 내용의 영향에 대한 철저한 평가를 요청했습니다. 신용 위험을 감수하지 않고 재대출을 하는 경우, 차입자 평가 절차가 느슨해져 국가 기관에 집중되는 주요 위험이 발생할 수 있습니다. 국회 의장은 "실제로 이런 일이 발생했습니다. 대출은 효율성과 연계되지 않고, 대출 은행은 대출을 감독하는 데 무책임하여 대출 상환 능력과 국가 부채 안전에 영향을 미칩니다. 가장 우려스러운 것은 이렇게 큰 금액을 대출받아 다른 곳에 투자하고, 은행은 검사 및 감독 절차에 대한 지침이 부족하다는 것입니다."라고 지적했습니다.

국회 의장은 대출 불이행 발생 시 시중은행의 책임이 법률에 어떻게 규정되어 있는지 명확히 해 달라고 요청했습니다. 법률이 적절하지 않을 경우, 정부는 지침을 제공하고 법령을 발표해야 합니다.

정부 보증 발행과 관련하여, 법안 초안은 재무부가 재정 계획을 평가하지 않고 여러 신용 기관의 평가 결과에만 의존하도록 정부 보증 발행 조건을 개정했습니다.

국회의장은 이러한 절차가 보증 발행 기관의 책임을 명확히 보여주지 않는다고 지적하며, 추가적인 중간단계를 신설하고, 금융 계획을 평가하는 신용 기관의 행정 절차와 책임 및 의무를 강화하며, 정부 보증 발행을 결정하는 평가 기관의 책임에 대한 규정을 보다 명확하게 고려할 것을 제안했습니다.

ODA 차관과 외국 우대 차관 문제는 많은 국회 의원들의 관심사이며, 이에 대한 의견도 접수되었습니다. 레 민 남(칸토) 의원은 국가가 정관 자본금을 100% 보유한 기업의 자회사가 ODA 자금을 차입할 경우, 경영 및 통제의 중심점인 모회사를 거쳐야 한다고 말했습니다. 이는 ODA 차관에 대한 책임뿐만 아니라 자회사의 운영 및 재무 관리와도 관련된 문제입니다.

대표는 모회사가 대출 제안의 중심이 된다는 규정은 중심이 기업의 관리, 운영 및 운영에 집중하고 기업에 부여된 목표, 정책 및 방향을 이행하는 데 도움이 된다고 강조했습니다. 또한, 이행 과정을 살펴보면 일부 외국 대출 기관들이 모회사를 차용인으로 고려하고 있음을 알 수 있으므로, 모회사를 중심이 된다는 규정은 더욱 엄격하고 효율적인 절차를 보장할 것입니다.

응우옌 만 훙(칸토) 대표는 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 특별 공공투자사업, 그리고 정세를 변화시키고 발전의 기반과 원동력을 마련하는 데 중요한 전환점이 되는 주요 대규모 사업 분야에 대한 ODA 재원 우선순위를 정하는 규정을 마련해야 한다고 제안했습니다. 또한, 재무부의 온라인 공공투자정보 포털이나 국가공공서비스포털을 통해 자본 인출 및 지출 관련 규정을 조사할 수 있도록 허용하여 투명성을 확보하고 서류 작업과 행정 절차를 간소화할 것을 제안했습니다.

보험업법 일부 조항을 개정·보완하는 법률안과 관련하여, 대의원들은 개인이 여러 보험회사의 보험설계사를 겸직할 수 없도록 하는 규정과, 보험업 활동의 전문적 검사 및 심사에 관한 제154조 개정안에 동의했습니다. 이는 국가 관리 방식을 혁신하고, 사전 행정 검사에서 위험 기반 사후 검사로 전환하는 방향을 제시하는 것입니다. 사후 검사 메커니즘은 위험도가 높은 분야 및 사업에 대한 감독 자원을 집중하는 동시에 사업체의 행정 절차 부담을 줄여줍니다.

그러나 응우옌 티 란 아인(라오까이) 의원은 현행 규정이 원칙적인 수준에 그치고 있으며, 감사 후 이행 절차, 선정 기준, 빈도, 방법 및 책임 사항을 명확하게 규정하지 않아 적용에 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 따라서 초안위원회는 감사 대상 선정 원칙, 기본 절차, 용역 기관의 책임 및 결과 발표 메커니즘을 포함한 감사 후 이행 메커니즘에 대한 규정을 보완하고, 이행 방법 및 빈도에 대한 세부 지침을 제공할 담당 기관을 지정해야 합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/kiem-soat-chat-che-viec-cap-phat-cho-vay-lai-von-oda-20251103142341417.htm