공공투자사업 세부계획의 장애물 제거를 위한 제안

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람동은 기존 공사가 진행 중인 지역에서 공공 투자 프로젝트에 대한 세부 계획을 요구하는 규정, 즉 선형 공사의 경우 프로젝트를 수립하고 평가하기 전에 세부 계획을 수립해야 한다는 규정은 매우 어렵다고 생각합니다.

람동성 인민위원회는 정부와 건설부가 공공 투자 자본을 건설 현장의 총괄 계획만 수립하거나 단축하는 방향으로 사용하기로 결정함에 따라, 신규 건설 공사 투자에 대한 경제 기술 보고서와 프로젝트의 세부 계획에 대한 규정에서 장애물을 제거하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

구체적으로, 안정적인 토지 이용 기능을 가진 토지에 건설되는 기존 공사와 함께 건설 밀도 또는 토지 이용 계수를 높이기 위한 추가 건설 투자 프로젝트(간헐적) 또는 업그레이드 및 확장의 경우, 평가 및 승인을 위해 세부 계획이나 단축 마스터 플랜을 준비할 필요는 없지만, 프로젝트의 마스터 플랜 도면에 있는 계획 지표는 해당 지역의 계획 지표, 건축 형태, 프로젝트에 적용되는 건설 기준 및 규정과 일치해야 합니다.

성(省) 인민위원회에 따르면, 공공 투자 프로젝트(시행령 제35/2023/ND-CP호 제1조 및 제3조)에 대한 상세 계획 수립을 요구하는 규정, 특히 기존 사업이 있는 지역의 사업(학교, 병원, 본사 등) 신축 및 개보수 투자 프로젝트의 경우, 사업의 수립 및 평가 전에 상세 계획 수립이 매우 어렵다는 점이 지적되었습니다. 상세 계획 수립 및 평가 절차(일반적으로 사업 투자 정책 발표 후 진행)는 투자 프로젝트의 기획, 평가 및 승인에 소요되는 시간을 지연시켜 사업 시행 기간을 지연시키고 공공 투자 자본 지출 진행에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.

또한, 일부 지역은 투자 사업이 확정되기 전에 세부 계획이 수립되어야 합니다. 그러나 해당 지역은 승인된 상위 계획이 없어 세부 계획 수립의 근거가 부족하여 사업 평가 및 승인의 근거가 부족하고, 사업 추진에 차질을 빚고 있습니다.

둘째, 람동성 인민위원회는 세부 계획을 수립하고, 의견을 수렴하고, 평가하고, 승인하는 조직을 구성하는 과정에 최소 45일(그 중 39일은 공개 협의)이 소요되어 프로젝트 실행 기간이 길어진다고 보고 있습니다.

현재 단축 절차(수리, 개보수, 확장 및 일반 계획 투자 프로젝트)에 따른 상세 계획 비용 추정에 대한 구체적인 지침은 없습니다. 해당 프로젝트의 계획 기관은 관할 국가 관리 기관의 구체적인 지침을 기다리는 동안 건설 계획 및 도시 계획 비용의 결정 및 관리를 안내하는 건설부 장관의 2019년 12월 31일자 회람 20/2019/TT-BXD를 임시 적용하고 있습니다. 이는 계획 기관의 비용 관리 관련 법적 규정 준수 및 계획 조직에 영향을 미칩니다. 또한, 프로젝트 총 투자액에서 상세 계획 비용이 차지하는 비율이 상당히 높습니다(약 2%).

규정에 따라, 인수작업을 검사하는 관할 국가기관은 적절한 역량을 갖춘 기관 및 개인을 인수작업 검사에 초대할 수 있습니다. 그러나 현재 투자자가 인수작업 검사에 초대된 기관 및 개인에게 지불해야 하는 비용 산정 방법에 대한 구체적인 규정이나 기준은 없습니다. 이는 관련 기관에 어려움과 혼란을 야기합니다.

이에 따라 람동성 인민위원회는 관련 기관에서 투자자가 국가기관의 초청을 받아 인수작업을 검사하는 조직 및 개인에게 지불해야 하는 비용을 계산하는 방법에 대한 지침을 보완하거나 구체적인 규범을 발표하여 시행 과정을 원활하게 진행할 것을 건의합니다.

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