공공투자사업 세부계획의 장애물 제거 제안

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공공투자사업 세부계획의 장애물 제거를 위한 제안

램 동은 기존 공사가 진행 중인 지역에서 공공 투자 프로젝트에 대한 세부적인 계획을 요구하는 규정이 필요하다고 생각합니다. 선형 프로젝트는 구축되기 전에 세부적인 계획이 필요하며, 프로젝트 평가는 매우 어렵습니다.

람동성 인민위원회는 정부와 건설부가 공공 투자 자본을 건설 현장의 총괄 계획만 수립하거나 단축하는 방향으로 사용하기로 결정함에 따라, 신규 건설 공사 투자에 대한 경제 기술 보고서와 프로젝트의 세부 계획에 대한 규정에서 장애물을 제거하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

구체적으로, 안정적인 토지 이용 기능을 가진 토지에 건설되는 기존 공사와 함께 건설 밀도 또는 토지 이용 계수를 높이기 위한 추가 건설 투자 프로젝트(간헐적) 또는 업그레이드 및 확장의 경우, 평가 및 승인을 위해 세부 계획이나 단축 마스터 플랜을 준비할 필요는 없지만, 프로젝트의 마스터 플랜 도면에 있는 계획 지표는 해당 지역의 계획 지표, 건축 형태, 프로젝트에 적용되는 건설 기준 및 규정과 일치해야 합니다.

도 인민위원회에 따르면, 해당 규정에서는 공공 투자 프로젝트(령 제35/2023/ND-CP호 제1조 및 제3조)에 대한 세부적인 계획을 요구하고 있으며, 특히 기존 사업이 있는 지역에서 사업(학교, 병원, 본부 등)을 건설 및 리노베이션하는 투자 프로젝트에 대한 세부적인 계획을 요구하고 있습니다. 선형 프로젝트는 구축되기 전에 세부적인 계획이 필요하며, 프로젝트 평가는 매우 어렵습니다. 세부 계획을 수립하고 평가하는 과정(일반적으로 프로젝트 투자 정책이 발표된 후 수행됨)은 투자 프로젝트를 조직, 평가 및 승인하는 데 걸리는 시간에 영향을 미치고, 프로젝트 실행 시간을 지연시키며, 공공 투자 자본의 지출 진행에 영향을 미칩니다.

또한, 일부 지역은 투자 프로젝트를 수립하기 전에 세부적인 계획이 필요합니다. 그러나 해당 지역에 대한 상위 계획이 승인되지 않아 세부적인 계획을 수립할 수 있는 근거가 없고, 이로 인해 프로젝트 평가 및 승인을 위한 근거가 부족하여 프로젝트 실행 진행에 영향을 미치고 있습니다.

둘째, 람동성 인민위원회는 세부 계획을 수립하고, 의견을 수렴하고, 평가하고, 승인하는 조직을 구성하는 과정에 최소 45일(그 중 39일은 공개 협의)이 소요되어 프로젝트 실행 기간이 길어진다고 보고 있습니다.

현재 간소화된 절차(수리, 리노베이션, 확장을 위한 투자 프로젝트와 일반 계획을 갖춘 프로젝트)에 따라 세부적인 계획 비용을 추산하기 위한 구체적인 지침은 없습니다. 이 프로젝트의 계획 단위는 건설부 장관의 2019년 12월 31일자 회람 제20/2019/TT-BXD호를 임시로 적용하여 건설 계획 및 도시 계획 비용의 결정과 관리를 지침으로 삼고 있으며, 관할 국가 관리 기관의 구체적인 지침을 기다리고 있습니다. 이는 계획 조직과 계획 조직의 비용 관리에 대한 법적 규정 준수에 영향을 미칩니다. 게다가, 프로젝트의 총 투자액 중 세부 계획 비용의 비율은 매우 높습니다(약 2%).

규정에 따라, 인수작업을 검사하는 유관 국가기관은 적합한 역량을 갖춘 조직 및 개인을 인수작업 검사에 참여하도록 초대할 수 있습니다. 그러나 현재 투자자가 인수작업을 검사하도록 초대받은 조직 및 개인에게 지불해야 하는 비용을 계산하기 위한 구체적인 규정이나 규범은 없습니다. 이로 인해 관련 기관에 혼란이 초래됩니다.

이에 따라 람동성 인민위원회는 관련 기관에서 투자자가 국가기관의 초청을 받아 인수작업을 검사하는 조직 및 개인에게 지불해야 하는 비용을 계산하는 방법에 대한 지침을 보완하거나 구체적인 규범을 발표하여 시행 과정을 원활하게 진행할 것을 건의합니다.

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