2월 2일 오전, 팜 민 찐 총리가 "2022년 6월 16일자 제20-/NQ/TW호 결의안에 따른 국가 지원 정책 개선 - 새로운 시대에 집단적 및 협동 적 경제 발전을 촉진하는 원동력"이라는 주제로 2024년 협동경제 포럼을 주재했습니다.
포럼은 정부 본부에서 직접 개최되었고, 63개 성과 중앙 직할시에서는 온라인으로도 개최되었습니다.
집단경제와 협동조합은 국가 GDP의 약 4%를 차지합니다.
협동경제포럼은 정부가 매년 개최하는 행사로, 대표단이 모여 어려움을 해소하고, 과제를 극복하고, 기회를 활용하고, 집단경제 부문과 협동조합(협동조합)을 발전시키기 위한 중요한 방향과 정책을 공유하고, 교환하고, 제시하는 자리입니다.
포럼에서 대표단은 솔직하고 책임감 있는 정신으로 교류, 토론, 공유를 진행했으며, 집단 경제 부문과 협동조합의 개발 현황 분석, 현재의 문제점, 한계, 원인 및 얻은 교훈, 앞으로 집단 경제 부문과 협동조합의 기회, 과제 및 지원 요구 사항 분석 등에 중점을 두었습니다.
대표단은 특히 사회적 자원을 유치하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위한 해결책을 제안했습니다. 회원 간의 연계를 강화하고 부처, 지부, 지방 자치 단체, 공공 및 민간 부문 간의 조정 효율성을 개선했습니다. 또한 새로운 개발 상황의 요구 사항을 충족하면서 집단 경제 부문과 협동조합이 발전할 수 있도록 지원 정책을 제안했습니다.
특히, 대의원들은 토지, 세금, 과학 기술, 환경보호, 디지털 전환, 정보, 노동, 고용 등과 관련된 법률을 검토하고 규정을 동기화할 것을 제안했습니다.
대표단의 열정적이고 심오하며 실용적인 의견을 인정하고 기본적으로 동의하여, 팜 민 찐 총리는 기획투자부에 주재하고 정부 사무실과 협력하여 타당한 의견을 수용하도록 지시했습니다. 이를 통해 적절한 문서 발행 절차를 신속히 완료하고, 실용적이고 효과적인 방식으로 인식과 행동 모두에 변화를 가져와 베트남의 집단 경제 부문과 협동조합의 발전을 강력히 촉진하는 데 기여할 것입니다.
포럼을 마무리하며 당의 결의안과 결론, 국가 법률, 전략, 프로그램, 결의안, 법령 및 정부의 결정 등 협동 경제와 협동조합의 발전에 관한 내용을 검토한 후, 팜 민 찐 총리는 집단 경제와 협동조합이 많은 발전을 이루었고 매우 격려적인 성과를 달성했다고 말했습니다.
특히 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률, 집단경제와 협동조합의 발전에 대한 법률에 대한 전반적인 합의가 이루어졌습니다. 집단경제와 협동조합의 발전을 격려하고 촉진하기 위한 제도, 메커니즘, 정책은 각 시기에 맞게 검토, 수정, 보완되었습니다. 집단경제와 협동조합은 노동자의 교육과 양성, 무역 진흥, 시장 확대, 기술이전, 자본 접근, 인프라 투자 등 여러 측면에서 지원되었습니다.
총리에 따르면, 집단경제 부문은 오랜 약점을 부분적으로 극복하고, 시장 메커니즘과 연계하여 점진적으로 혁신을 이루었으며, 초기에는 사회 보장, 기초 수준의 정치적 안정, 구성원의 경제적 발전을 보장하는 데 기여하는 중요한 요소로 자리매김했습니다.
집단경제 및 협동경제 부문은 경제 성장에 직접적으로 기여하는 동시에, 구성원 가구에 미치는 영향을 통해 간접적으로 기여합니다. 통계청에 따르면, 집단경제 및 협동경제 부문은 GDP의 약 4%를 차지합니다.
타이응우옌, 럼동, 닥락, 동탑, 안장, 까마우 등 많은 지방에서 협동조합은 가공 및 수출을 위한 대규모 농업 생산 지역을 개발하는 데 중요한 역할을 합니다.
총리는 최근 이루어진 노력을 높이 평가하고 칭찬했으며, 놀라운 성과를 축하했습니다. 또한 집단 경제 부문과 협동조합의 노력과 점점 더 적극적이 되어가는 노력을 높이 평가했습니다.
또한 총리는 집단경제 부문과 협동조합의 발전이 그 잠재력, 요구, 수요에 걸맞게 이루어지지 않았다고 지적했습니다. 특히 당과 국가가 이 경제 부문에 기울이는 관심, 정책, 기대에 걸맞지 않다고 말했습니다.
총리는 앞으로의 상황 맥락을 분석하면서 집단 경제와 협동조합이 부상하기 위해서는 내재적인 장벽과 방해물을 명확히 인식하고 적극적으로 극복해야 한다고 강조했습니다. 현대 과학과 기술의 강력한 적용, 녹색 전환, 디지털 전환을 향해 사고방식과 행동을 모두 강력하게 바꿔야 합니다. 회원과 참여 노동력의 양과 질을 모두 개발해야 합니다. 자본 사용의 효율성을 개선하고, 노동 생산성을 높이고, 가치 사슬을 따라 연계성을 강화하는 데 중점을 두어야 합니다.
집단경제와 협동조합은 국제 통합과 연관된 독립적이고 자립적인 경제를 구축하는 데 기여합니다.
총리에 따르면, 결의안 제20-NQ/TW에서는 2030년까지 국가가 800만 명의 회원을 보유한 45,000개의 협동조합과 1,700개의 회원 협동조합을 갖는 340개의 협동조합 연합을 갖는 목표를 설정했습니다.
집단 경제 조직의 60% 이상이 양호 또는 보통 수준의 품질을 달성하고, 그중 최소 50%가 가치 사슬 연결에 참여하도록 보장한다. 2045년까지 집단 경제 조직의 90% 이상이 효과적으로 운영되고, 그중 최소 75%가 가치 사슬 연결에 참여하도록 보장한다.
총리는 "양적, 질적으로 집단경제를 발전시키고, 농업 분야의 집단경제 조직에 대한 우선 정책을 갖고, 생산 및 사업 활동을 제품 가치 사슬과 연결하고, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환을 적용하고, 녹색 경제, 순환 경제, 지식 경제를 발전시키는 것과 관련된 집단경제 조직을 개발한다"고 강조했습니다.
총리는 협동경제를 발전시키기 위해 다음과 같은 지도적 관점을 부여할 것을 요청했습니다. 당의 정책과 지침을 철저히 파악하고 긴밀히 따르며, 특히 제5차 중앙회의 13기 제20-NQ/TW 결의에 명시된 관점, 목표, 임무, 해결 방안을 철저히 파악해야 합니다. 집단경제와 협동조합을 발전시키는 것은 발전의 객관적이고 실천적인 요구입니다.
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| 2024년 협동경제포럼에 참석한 대표단. 사진: VNA |
따라서 사고와 의식을 쇄신하고, 장기적이고 포괄적인 비전을 가져야 합니다. 새로운 시기에 집단경제와 협동조합을 발전시키는 것은 끊임없는 과정이며, 중단점이 없고, 높은 결의와 노력, 과감하고 효과적인 행동이 필요하며, 형식주의나 말과 행동이 일치하지 않는 것을 피해야 합니다. 행동에는 집중력과 요점이 있어야 하며, 먼저 하기는 쉽고 나중에 하기는 어렵고, 낮은 것에서 높은 것으로, 간단한 것에서 복잡한 것으로 진행하여 실질적인 성과를 가져와야 합니다.
총리는 높은 효율성을 달성하고, 비용을 절감하고, 자원을 최적화하기 위해 집단적 경제 모델과 협동조합을 유연하고 적절한 방식으로 전환하는 데는 정치 시스템 전체, 협동조합 및 국민의 참여와 공동 노력이 필요하다고 지적했습니다. 현실을 면밀히 따르고, 현실에서 출발하고, 현실을 기준으로 삼아, "익고 명확하며" 현실을 통해 옳다는 것이 증명되고, 효과적으로 이행되고, 다수가 동의한 문제는 계속해서 이행하고 추진할 것입니다.
불분명한 문제, 의견이 다른 문제, 규정이 없는 문제, 규정을 초과하는 문제에 대해서는 완벽주의나 서두름 없이 과감하게 혁신하고, 시범 운영을 하고, 실행하면서 경험을 통해 배우고, 점진적으로 확대해 나갈 것입니다.
이러한 관점에서, 앞으로 팜민친 총리는 2023년 협동조합법에 대한 지침 문서를 2023년 협동조합법의 적용 시기와 관련하여 동기적이고 통일된 방식으로 조속히 개발하고 공포해 줄 것을 요청했습니다.
관련 부처와 지부는 협동조합법 시행을 안내하는 2개의 법령과 1개의 통지문을 정부에 신속히 제출해야 하며, 2026~2030년 기간의 집단경제발전에 관한 총괄계획을 적극적으로 완료해야 합니다.
동시에 협동조합법(개정) 시행을 지도하는 법령에 따라 협동조합 및 협동조합 연합의 내부 대출 활동에 대한 규정을 조사하고 완성하여 농촌 지역의 '흑자 신용'을 근절하는 데 기여합니다. 집단 경제 부문을 위한 신용 패키지에 대한 조사 및 총리에게 보고합니다. 협동조합 및 협동조합 연합에 대한 회계 제도에 대한 적절한 지침을 곧 마련합니다. 협동조합에 대한 적절한 지원을 우선시하는 세금 및 수수료에 대한 규정을 완성합니다.
각 부처와 부문은 협동조합법(개정)의 규정과 새로운 농촌 건설과 관련된 농업 부문의 구조 조정에 있어 농업 협동조합의 발전에 관한 결의안 제106/NQ-CP호에 따른 정부의 지시에 따라 농업 협동조합을 지원하는 정책을 완성해야 합니다. 또한, 2024년 토지법 시행을 위한 지침을 마련해야 하며, 이 문서에는 결의안 제20-NQ/TW호와 협동조합법(개정)의 정신에 따라 협동조합에 대한 토지 지원 정책을 명시해야 합니다.
총리는 집단경제와 협동조합을 지원하는 정책 개발이 단순성, 개방성, 공개성, 투명성, 실용성, 효율성, 계승 및 이행의 요건을 충족하는 방향으로 전면적으로 혁신되어야 하며, 혼란과 어려움을 피해야 한다고 지시했습니다. 지원은 시장 원칙에 따라야 하며, 협동조합 간의 공정성과 평등을 보장하고 협동조합이 자립할 수 있는 기회와 동기를 창출해야 합니다. 협동조합을 지원하기 위한 예산을 동원하고 활용하며 정책을 이행하기 위한 자원을 확보하기 위한 구체적인 메커니즘을 연구하고 개발해야 합니다.
이에 따라 관련 부처와 지부는 협동적 인프라 지원 사업을 시행하기 위한 개발 투자 자본을 배정하는 메커니즘을 연구하여 이를 별도 항목으로 지정하여 부처, 지부, 지방자치단체가 집단경제와 협동조합의 발전을 위해 자원을 배정하고 집중할 수 있는 유리한 여건을 조성하고, 특히 중앙 예산의 책임 하에 있는 정책을 포함하여 결의안 20-NQ/TW의 정신에 따라 협동적 지원 정책을 시행하기 위한 자원을 균형 있게 조정한다.
정부 수반은 각 부처, 지부, 단위에 협동조합 간, 협동조합과 다른 경제 부문 간, 그리고 조직, 전문가, 과학자들과의 연결과 협력을 촉진하는 협동경제포럼의 역할을 더욱 강화하고, 특히 정책 보급 및 비판에서 베트남 협동조합연합을 핵심으로 하는 대표 조직의 역할을 모든 수준에서 강화하고, 정책을 시행하고 접근성을 높이기 위한 다리 역할을 하고, 협동조합에 조언과 지원을 제공할 것을 요청했습니다.
총리는 "베트남 협동조합 연합은 집단 경제와 협동조합을 발전시키는 역할과 사명을 수행하면서 각 부처, 지부, 중앙 및 지방 기관과 긴밀히 협력해야 합니다."라고 말했습니다.
총리는 회원과 협동조합의 공동 목표를 위한 연대, 합의, 생산 및 사업 활동의 정신에 따라 협동조합을 건설하고 발전시키고, 경제, 금융, 사업 및 기타 기본 기술에 대한 지식을 갖추고 잘 훈련된 협동조합 관리자 팀을 구성하도록 요청했습니다.
"우리는 깊고 실질적이며 효과적인 국제 통합을 바탕으로 독립적이고 자립적인 경제를 구축하고 있습니다. 따라서 집단 경제 부문과 협동조합은 자립적인 방향으로 발전해야 합니다. 자립은 구성원 간, 집단 경제 부문과 다른 경제 부문 간의 연계 강화, 그리고 국제 협력 확대를 의미합니다."라고 총리는 상기시켰습니다.
총리는 정부가 항상 법률에 따라 집단경제 부문과 협동조합이 빠르고 지속 가능하며 포괄적이고 종합적으로 발전하고, 국가의 전반적인 사회경제적 발전 성과에 점점 더 긍정적으로 기여할 수 있도록 장려하고 모든 유리한 조건을 조성하고 있다고 확인했습니다.
VNA/Vietnam+에 따르면
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