제15대 국회 제10차 회의: 직급별 공무원 채용·활용·관리 혁신

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내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)가 공무원법(개정안) 초안을 발표하고 있다. 사진: 민득/베트남통신사

공무원의 구조조정과 질 향상

보고서를 간략히 발표하면서 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 공무원법 초안(개정판)의 개발 및 공포는 공무원의 직무에 따른 채용, 사용 및 관리를 전면적으로 혁신하여 당의 공무원 구조 조정 및 질 향상 정책을 제도화하고, 공공 및 민간 부문 간의 인적 자원을 연결하는 메커니즘을 만들고, 자율성과 자기 책임 메커니즘과 관련된 공공 서비스 단위의 운영 효율성을 개선하기 위해 고품질의 인적 자원을 유치하고 활용하여 새로운 상황의 요구 사항과 과제를 충족하는 데 목적이 있다고 밝혔습니다.

공무원법 개정안은 총 6장 43조로 구성되어 있으며, 현행법보다 19조가 적습니다.

내무부 장관은 초안 법안의 몇 가지 주요 내용을 지적하면서, 이 초안 법안은 직위에 따라 공무원의 채용, 활용 및 관리를 혁신한다고 말했습니다.

공무원의 직위에 따른 관리 및 활용과 관련하여, 초안법은 공무원의 채용, 관리, 배치 및 활용이 직위의 요구와 공무원의 직무 수행 능력 및 효과성에 따라 이루어져야 한다고 명확히 규정하고 있으며, 공무원 전문직에 대한 승진 심사나 고려는 없을 것이라고 밝혔습니다.

동시에, 경쟁입찰, 공개채용, 평등채용, 그리고 우수인재 영입 방식을 명확히 규정하는 방향으로 공무원 채용 방식을 혁신해야 합니다. 공공기관은 전문적이고 현대적인 경영 모델을 지향하며, 업종 및 업무 분야에 적합한 채용 방식을 적극적으로 선택해야 합니다. 새로운 공공기관으로 이직하는 공무원 및 일반직 종사자의 경우, 전직 절차를 진행해야 합니다.

이 법안 초안은 공무원의 권한을 확대하여, 현재 근무하는 공공기관 이외의 다른 공공기관이나 기타 비공공기관, 단체, 단위에서 전문적 활동을 수행하기 위한 계약 체결 조건을 규정하는 방향으로 확대합니다. 공공 과학기술기관 및 공립 고등 교육 기관에 근무하는 공무원은 해당 기관의 장의 동의를 받아 자본을 출자하거나, 기업의 경영·운영에 참여하거나, 해당 기관이 설립한 기업에 근무하거나, 해당 기관이 창출한 연구 결과를 사업화하기 위한 사업에 참여할 수 있습니다. 다만, 행정책임자가 공공 과학기술기관 또는 공립 고등교육기관의 장인 경우에는 직속 상관의 동의가 필요합니다.

이 법안 초안은 혁신적인 공무원이 사고하고, 행동하고, 돌파구를 찾고, 공공의 이익을 위해 책임을 지는 것을 장려하고 보호하기 위한 규정을 보완합니다.

또한, 초안법은 공공 서비스 단위의 직책을 3가지 그룹으로 명확히 정의하는 방향으로 직책 결정 메커니즘을 혁신합니다. 관리 직책(당 규정 및 법률에 따라 임명된 리더십 및 관리 직책의 직책), 공공 서비스 단위의 각 전공에 따른 전문 및 기술 직책(이러한 직책의 경우 전문 관리 부처의 기준 및 조건을 충족해야 함), 지원 직책(재무, 회계, 인사 조직, 사무 등 공공 서비스 단위 운영을 위한 공동 직책 포함), 운전사, 경비원, 청소부 등의 서비스 직책 제외... 디지털 기술 응용 프로그램을 구현하고 공무원 팀을 평가, 관리 및 개발하는 데 있어 공개성과 투명성을 보장하기 위해 공무원에 대한 국가 데이터베이스를 구축합니다.

초안법은 또한 고품질 인적 자원을 유치하고 활용하기 위한 메커니즘을 시행하여 공공 및 민간 부문 간 인적 자원 활용에 있어서 연결성을 창출하고, 직원 관리의 효과성을 개선하기 위한 공공 서비스 단위의 관리를 혁신하고, 국민과 사회에 대한 서비스의 질과 효과성을 개선하기 위한 공무원 평가 메커니즘을 혁신하도록 규정하고 있습니다.

국회 법제사법위원회 위원장인 황탄퉁(Hoang Thanh Tung)은 본 내용 검토 보고서를 발표하며, 공무원 직급별 관리 방식을 현 공공부문 개혁 추세에 맞춰 전환하는 데 기본적으로 동의했습니다. 이는 제13차 당중앙위원회 결론 제121-KL/TW호에 명시된 "정치 체제 내 간부, 공무원 및 공공근로자의 채용, 평가, 계획, 훈련, 양성, 배치 및 활용 방식을 혁신적으로 개선"하는 요건을 충족하며, 공무원의 직급별 급여 지급을 위한 법적 근거를 마련하고, 간부 및 공무원법에 명시된 간부 및 공무원 관리 방식과의 일관성과 통일성을 확보하는 데 기여합니다. 정부는 진정한 과학성과 품질을 보장하기 위해 직급 목록 작성 과정을 지도하는 데 관심을 가지고 있습니다.

국회 법제사법위원회는 공무원이 고용계약서에 명시된 내용에 어긋나지 않고 법률상 금지되지 않은 다른 기관, 단체, 단위와 근로계약 또는 용역계약을 체결할 수 있도록 하는 규정을 통과시켰다. 이는 공무원의 직무활동에서 발휘되는 역량과 전문적 경험을 활용하여 사회에 기여하고 공무원의 정당한 소득을 증대시키기 위한 것이다.

민간항공 분야의 메커니즘 및 정책 완성

그날 아침, 국회는 베트남 민간 항공법(개정안) 초안에 대한 발표와 검토 보고서를 들었습니다.

베트남 민간 항공법(개정안) 초안을 발표하면서, 건설부 장관인 쩐 홍 민은 이 법안의 초안은 당의 지침과 정책을 신속하게 제도화하고, 실행 과정에서 발생하는 어려움과 단점을 극복하며, 베트남이 민간 항공 분야에 참여한다는 국제적 공약을 이행하는 데 필요하다고 말했습니다.

초안법은 11장 109조(현행법보다 93조 적음)로 구성되어 있으며, 당과 국가의 지침과 정책을 제도화하고, 민간 항공 분야의 메커니즘과 정책을 완성하고, 국제 사회에 대한 베트남의 공약을 이행하고, 민간 항공 분야의 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이고, 어려움과 단점을 극복하고, 새롭게 부상하는 문제에 대한 해결책을 제시하고, 잠재력을 끌어내 사회 경제적 발전과 국제 통합을 위한 새로운 원동력을 창출하고, 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대에 국가 방위와 안보를 보장하는 것을 목표로 합니다.

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국회 법제사법위원회 황탄퉁 위원장이 베트남 민간항공법(개정), 공무원법(개정) 사업에 대한 검증 보고서를 발표했습니다. 사진: 민 득/ VNA

국회 법제사법위원회 황탄퉁 위원장은 검토 보고서를 간략히 발표하며, 국회 법제사법위원회의 대다수 의견이 "베트남 항공 당국과 항공 보안 당국은 인적 자원의 질 향상, 국제 협력, 개발 투자, ICAO 기준에 따른 항공 안전 및 보안 감시 역량 강화를 위한 현대화 지원을 위해 징수된 수수료의 일부 또는 전부를 보유할 수 있다"는 규정에 동의한다고 밝혔습니다. 그러나 일부 의견은 수수료 및 요금법과 국가 예산법의 규정에 따라 국가 기관이 수행하는 서비스 활동에서 징수된 모든 수수료는 국가 예산에 편성되어야 하므로, 위 내용을 명시하지 않아야 한다고 제안했습니다.

국회 법제사법위원회의 대다수 의견은 "베트남 항공 당국과 항공보안 당국은 유보된 수수료 재원으로부터 현행 급여 계수(수당 제외)에 따라 급여의 최대 80%까지 매달 지원받을 권리가 있다"는 규정에 동의했습니다. 이는 베트남 항공 당국이 항공 안전 감독팀을 비롯한 우수한 인력을 유치하고 유지할 수 있도록 하기 위한 것입니다. 이는 총리가 베트남 민간항공청(CAA) 공무원에게 적용하도록 허용한 특별 재정 메커니즘의 내용 중 하나입니다. 이 내용을 법률 초안에 규정할 근거를 마련하기 위해, 의견 수렴을 위해 항공청이 보고서를 제출하고 관련 당국의 의견을 수렴할 것을 제안했습니다.

일부 의견에서는 간부, 공무원, 공무원, 군인 및 기업체 직원의 급여 정책 개혁에 관한 결의안 제27-NQ/TW에서 "간부, 공무원 및 공무원의 급여 수준을 급여 성격이 아닌 정책 및 제도를 규제하는 문서의 개발, 수정 및 보완과 연계하지 말 것"을 요구했기 때문에 위 내용을 법률 초안에 명시하지 말 것을 제안했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm