문명화, 현대화, 지속가능한 신농촌 건설의 돌파구에 대한 기대 - 1부: 합병 이후 발생하는 문제들

행정 단위 통합 이후 각 코뮌의 규모가 이전보다 3~4배 증가하여 새로운 농촌 개발 프로그램 시행에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 하이퐁은 2030년까지 문명화되고 현대적이며 지속 가능한 방향으로 새로운 농촌 지역 건설을 완료하는 것을 목표로 합니다. 하이퐁 전자신문은 이 문제를 다룬 일련의 기사를 게재했습니다.

도시 동부 지역 자치단체들은 합병 후 새로운 농촌 지역 모델을 구축하고 있으며, 2단계 지방 정부 모델을 운영하고 있습니다. 사진: 기존 자치단체 합병을 기반으로 호아빈 구에 새로운 농촌 지역 모델을 구축하는 모습. 사진: 부이 흐엉.

합병 이후, 하이퐁은 지난 15년간의 기반을 바탕으로 2단계 지방 정부 모델과 연계된 신농촌 건설 프로그램을 지속적으로 시행하고 있습니다. 그러나 도시 동서부의 사회기반시설 개발은 균형 잡히고 조화롭지 못합니다. 또한, 합병 이후 평가 기준의 변화로 인해 많은 지자체가 다음 단계의 신농촌 건설 시행 과정에서 혼란을 겪고 있습니다.

도시의 동쪽과 서쪽의 인프라는 아직 조화롭지 않습니다.

합병 후, 이 도시는 67개의 자치구로 구성되었으며, 각 자치구는 기존 3~6개의 자치구를 통합하여 형성되었습니다. 도시 동부에는 마을과 자치구를 연결하는 새로운 농촌 도로, 생산 지역으로 이어지는 도로, 문화 시설, 학교, 의료 시설 등의 기반 시설이 넓고 현대적인 방식으로 투자되었습니다. 안라오 자치구의 응우옌 티 토(Nguyen Thi Tho) 씨는 도시 동부 지역 주민들이 지난 5년간 농촌 기반 시설이 도시 수준에 근접한 변화에 놀랐다고 털어놓았습니다. 일부 지역에는 폭 7~9m의 새로운 농촌 도로와 약 3.5m의 골목길이 조성되었는데, 이는 2021년부터 2025년까지 국가 신농촌 건설 기준의 일반 기준보다 높은 수준입니다.

그러나 도시 서부 지역의 사회경제적 기반 시설은 여전히 ​​부족합니다. 또한 행정 구역 변경으로 인해 여러 자치구의 지역이 분할되어 인프라 문제가 더욱 심각해졌습니다. 예띠우 자치구의 지역 지도자들은 합병 후 교통 인프라가 악화되고 많은 도로가 분리되어 시민들의 통행에 어려움을 겪을 것이라는 우려를 표명했습니다.

예티우(Yet Kieu) 사(社) 인민위원회 위원장 팜티투(Pham Thi Thu)는 다음과 같이 말했습니다. "지역 교통 체계가 심각하게 악화되어 일부 마을은 고속도로로 인해 단절되어 주민들이 지하도로 세 개를 통과해야 합니다. 또한 내부 관개 시스템도 파손 및 분산되어 생산 수요를 충족하지 못하고 있습니다." 예티우 사(社)의 트엉비(Thuong Bi) 마을 주민 레꽁만(Le Cong Manh) 씨는 마을이 양계 품종을 생산하는 매우 발전된 전통 산업을 가지고 있어 많은 가정에 수입을 가져다주고 있다고 전했습니다. 생산 특성상 상인과 소비자들이 제품을 구매하기 위해 마을을 찾는 경우가 많지만, 노후화된 도로가 제품 유통에 지장을 주고 있습니다.

또는 Hai Phong 농촌 개발부의 최근 검토에 따르면 Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang과 같은 많은 코뮌에서 코뮌 간 도로, 마을 도로, 작은 마을 및 들판 내 도로는 기본적으로 2021-2025년 기간의 선진 신농촌 코뮌 교통 기준에 따른 규정을 충족합니다. 그러나 일부 도로의 도로 폭, 지표수 및 폐수 배수 시스템, 조명, 녹색 나무 시스템 등이 사람들의 이동 요구를 충족하지 못했습니다. 스마트 방송 시스템, 보안 카메라 및 무료 Wi-Fi가 동시에 투자되지 않았습니다. 해당 지역의 생활 고형 폐기물 매립지는 규정을 충족하지 못했습니다. 다목적 훈련소, 문화관, 경기장, 스포츠 훈련 장비, 수영장, 의료소, 유치원, 초등학교, 중등학교와 같은 일부 항목은 오래 전에 건설되어 현재 노후화되었습니다.

하이퐁 농촌개발부 부국장 응우옌 꾸옥 훙은 도시 동부와 서부 지역 간 인프라 투자 차이와 불균형은 합병 전 동부와 서부 지역이 신농촌 건설을 서로 다른 방식으로 추진했기 때문이라고 밝혔습니다. 동부 지역의 경우, 시는 모범적인 신농촌 지역을 선정하여 도시 근접성 기준에 따라 인프라에 투자했습니다. 투자 자원은 주로 교통, 문화 시설, 학교, 의료 시설, 폐기물 처리 시설 등의 인프라에 집중되었습니다. 덕분에 투자 대상 지역 모두 노력을 기울여 예정대로 목표를 달성할 수 있었습니다.

그러나 과거 도시 서부 지역의 지방 예산은 "시드" 자본만 있었기 때문에 나머지 코뮌들은 내부 자원을 활용하고 교육, 농업, 환경 등 다른 통합 프로그램에서 투자 재원을 활용해야 했습니다. 구체적으로, 선진 신농촌 기준을 충족하는 코뮌은 지방 정부로부터 20억 동, 모델 신농촌 기준을 충족하는 코뮌은 30억 동을 지원받았습니다. 또한, 구 하이즈엉성의 일부 구시가지들은 코뮌이 선진 신농촌 및 모델 신농촌 기준에 도달하기 위한 기준의 질을 향상시키도록 지원하는 자체 정책을 시행하여 코뮌당 30억~60억 동을 지원했습니다. 지방 정부들은 농업 생산 지역 개발에 투자하는 데 관심을 보이고 있습니다. 예산 지원이 제한적이어서 인프라 투자가 어렵습니다... 일부 지방에서는 새로운 농촌 건설의 시행이 여전히 느리고 지속적이지 않아 지방 간 성과가 고르지 않고, 일부 기준의 시행이 높지 않아 지속 가능하지 않습니다. 특히 환경, 공공 행정, 안전 및 질서에 대한 기준이 그렇습니다... 일부 자치단체는 이전 기간의 기본 건설에 대한 미지급 부채가 여전히 해결되지 않은 채 남아 있으며, 토지 사용권 경매와 잉여 토지 처리가 여전히 느리고 많은 어려움에 직면해 자치단체의 자원이 제한적입니다...

일부 서부 지역의 사회기반시설은 여전히 ​​부족한 상태입니다. 사진: 남안푸 지역의 마을 문화관은 노후화되었지만, 수리 또는 재건을 위한 자금 지원은 전혀 없습니다. 사진: 부이 흐엉.

인정된 기준의 변경 사항

합병 후 하이퐁 시는 67개 자치구로 구성되었으며, 각 자치구의 면적과 인구가 증가했습니다. 따라서 검토 결과, 2021년부터 2025년까지 신농촌 건설 기준 중 상당수가 국가 신농촌 건설 기준을 충족하지 못하는 것으로 나타났습니다. 많은 자치구가 여전히 3~4개 기준을 충족하고 있으며, 일부 자치구는 5~7개 기준을 충족하지 못하는 것으로 나타났습니다. 특히 선진 신농촌 및 시범 신농촌 건설 단계에 있는 자치구의 경우, 기준을 충족하기 어려울 것입니다. 행정구역 변경은 신농촌 건설 기준의 변화로 이어지므로, 해당 지역은 지속적인 개선이 필요합니다.

예를 들어, 남안푸 코뮌에는 문화에 대한 기준 6번을 포함하여 충족되지 않은 기준이 3개 있습니다. 이는 일부 마을 문화 주택이 저하되어 건설, 개조 및 업그레이드가 필요하기 때문입니다. 생산 조직 및 농촌 경제 개발에 대한 기준 13번은 핵심 제품의 원산지 추적을 위한 디지털 기술 적용에 대한 기준을 충족하지 못했고, 코뮌의 핵심 제품에 대한 농축 원자재 지역 코드를 부여하는 기준을 충족하지 못했습니다. 교육에 대한 기준 5번은 학교 부문이 표준 학교에 대한 기준을 충족하지 못했기 때문에 충족되지 않았습니다.

도시 동부 지역에서는 많은 코뮌이 2025년 완공을 목표로 모델 신농촌 지역을 건설하고 있지만, 실제로 합병 후 기준 충족 기준에 영향을 미쳤기 때문에 새로운 지역의 새로운 농촌 지역의 질을 개선하여 설정된 목표와 계획을 보장하기 위한 투자를 계속하고 계획을 세워야 합니다.예를 들어, 빈틴 코뮌은 탕투이, 중랍, 비엣티엔(구 빈바오 지구)의 3개 코뮌에서 형성되었습니다.합병 전에는 중랍과 비엣티엔 2개 코뮌이 선진 신농촌 기준을 충족했고, 탕투이 코뮌은 모델 신농촌 기준을 충족했습니다.따라서 현재 빈틴 코뮌은 모델 신농촌 건설 기준을 충족하지 못한 2개 코뮌(구) 비엣티엔과 중랍 지역에서 모델 신농촌 건설 기준을 계속 완료하고 있습니다. 이 공동체에서는 많은 인프라 프로젝트가 완료되지 않았지만, 객관적, 주관적 이유 등으로 인해 진행 속도가 느립니다.

새로 설립된 코뮌은 규모와 면적에 따라 검토하기 위해 인정된 기존 코뮌의 기준을 기반으로 해야 함을 알 수 있습니다.따라서 합병 후 인프라에 대한 많은 기준이 충족되지 않았습니다.그러나 현재 중앙 정부는 신농촌 건설에 대한 국가 기준과 차기 신농촌 건설 지침을 발표하지 않았기 때문에 코뮌은 검토 단계에만 그치고 차기 단계의 실행에 여전히 혼란을 겪고 있습니다...심지어 이 시점에서 일부 코뮌의 방향과 관리 작업은 실제로 과감하고 철저하지 않습니다.일부 지방은 합병 후 신농촌 건설에 대한 지방의 가치, 잠재력 및 이점을 제대로 인식하고 적극적으로 홍보하지 않아 차기 단계의 신농촌 건설에 대한 적절하고 실용적인 방향을 가지지 못했습니다.

2025년 6월 22일, 총리는 제1125/QD-TTg 결정을 통해 하이퐁시(구)가 2024년에 신농촌 건설 과제를 완료했다고 공식 인정했습니다. 2022년 3월 16일, 총리는 제358/QD-TTg 결정을 통해 하이즈엉성(구)이 2020년에 신농촌 건설 과제를 완료했다고 인정했습니다.

송 흐엉

출처: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html