새로운 세대의 대기업이 '나올' 것을 기대하며 - 3부: 모든 흐름의 막힘을 풀다

중소기업이 부족합니다...

Economica Vietnam의 이사인 Le Duy Binh 박사는 현재 운영 중인 베트남 기업 94만 개 중 대부분이 여전히 소규모 및 초소규모 기업이며, 중견기업의 수는 여전히 제한적이라고 밝혔습니다. 구체적으로 국내 민간기업의 약 97%가 규모가 영세하고 소규모입니다. 대기업은 전체의 1.5%에 불과합니다. 특히, Le Duy Binh 박사에 따르면 중소기업이 전체의 1.5%에 불과하다는 사실은 다른 기업 부문의 구조와 비교했을 때 "비정상적인" 기업 구조를 만들어낸다고 합니다.

'중견기업 부족' 현상, 즉 중견기업의 수가 매우 적은 상황은 우려스러운 일이다. 빈 박사는 "중소기업의 부족"은 소기업이 중소기업으로 성장한 경우가 매우 적다는 신호라고 평가했습니다. 중소기업은 규모를 확장하는 데 필요한 역량, 동기 부여, 야망이 부족합니다. '중견기업 부족' 현상은 중기적으로 중견기업이 대기업으로 발전하는 사례가 많지 않을 것임을 보여준다.

이는 Hoa Phat Logistics Joint Stock Company(Hoa Phat Logistics)의 대표이사인 Hoang Dinh Kien 씨가 PLVN과 공유한 우려이기도 합니다. 키엔 씨는 현재 베트남 경제가 발전할 수 있는 많은 조건을 갖추고 있지만, 민간기업은 아직 규모적 요구에 부응하지 못하고 있다고 말했습니다. 그런데 현실적으로 오늘날의 치열한 경쟁 속에서 규모의 이점은 사업 발전을 촉진하고 추진력을 얻는 요소 중 하나입니다.

"우리가 소규모 민간 기업으로만 머물러 있다면, 특히 현재의 개방형 시장에서 경쟁 우위를 확보할 수 없을 것입니다. 민간 부문이 여전히 중소기업에 만족한다면, 우리가 더욱 깊이 통합되어 개방적인 경제 체제 로 전환될 때 언젠가는 베트남 민간 기업과의 경쟁은 더 이상 존재하지 않을 것입니다."라고 키엔 씨는 말했습니다.

키엔 씨는 물류 분야의 사례를 들어 다음과 같이 단언했습니다. "우리가 계속해서 중소 규모를 유지한다면, 점차 대규모 창고와 야드 공간이 외국 투자자들의 손에 들어가게 될 것입니다. 베트남 창고 투자자들이 소규모에만 만족한다면, 우리는 작고 분산된 고객들과만 거래할 수 있을 것입니다. 따라서 대규모의 이점이 각 산업 분야의 민간 기업의 상황을 변화시킬 것이라는 점을 확실히 해야 합니다. 현재와 미래에 경쟁할 수 있으려면 '대규모화에 도전해야' 합니다."

Pham Thi Ngoc Thuy 여사 - 4사무실(민간 경제 개발 연구 위원회) 이사는 더 많은 대기업을 육성하는 방법에 대한 이야기를 PLVN에 한 번 들려준 적이 있습니다. 수년 동안 총리 와의 대화에서 익숙한 이름 몇 개만 등장했기 때문입니다. "어떻게 하면 그런 얼굴을 더 많이 가질 수 있을지는 항상 어려운 문제입니다. 특히 거시 데이터를 살펴보면 대기업과 중견기업의 수는 수년간 거의 변하지 않았습니다. 중견기업이 왜 대기업이 아닌 걸까요? 소기업이 왜 중견기업이 아닌 걸까요? 이러한 질문들이 우리가 항상 고민해야 할 질문입니다."라고 투이 씨는 말했습니다.

기업가와 기업이 기여할 수 있는 모멘텀을 조성합니다.

위에 나열된 모든 우려 사항은 하나의 답, 즉 결의안 68로 해결된 것 같습니다!

경제 전문가 응우옌 빅 람은 68호 결의안이 민간 경제의 오랜 단점을 모두 해결했다고 평가했습니다. 첫째, KTTN에 대한 부적절한 대우가 있습니다. 과거에는 여론이 이 정책이 국유기업을 '자식'으로, 외국인 직접 투자(FDI) 기업을 '입양아'로, 사기업을 '의붓자식'으로 간주한다는 의견을 자주 내비쳤지만, 이 결의안은 "사적 경제는 다른 모든 경제 부문과 동등하다"는 확언으로 이러한 의견을 완전히 지웠습니다.

응우옌 빅 람 씨.

"공무원과 책임자들이 목표를 엄격하게 이행하고, 이행 후에는 올바르게 이행하도록 강제하기 위해 매우 엄격한 제재를 부과해야 합니다. 공무원이 직무를 수행하지 않을 경우 징계할 수 있는 체계가 마련되어야 합니다. 또한 실행 계획에는 목표 이행에 대한 책임자의 개인적 책임과 연계하여 관련 부처, 지부, 지방 자치 단체에 구체적인 업무를 할당해야 합니다. 또한 월별, 분기별, 반기별, 연도별로 이행 성과를 평가해야 합니다." - 경제 전문가 응우옌 빅 람

구체적으로, 이제부터 사기업은 국유기업 및 FDI 기업과 동등해지며, 이는 사기업에 대한 모든 관점, 목표 및 솔루션에 반영됩니다. 사경제는 사업 기회와 경제 자원, 특히 자본, 토지, 기술, 인적 자원, 데이터 및 법률이 규정하는 기타 국가의 합법적 자원에 접근하는 데 있어 다른 경제 부문과 동등하게 경쟁할 수 있도록 보장됩니다.

램 씨에 따르면, 이러한 관점은 KTTN이 토지 자본, 자원, 매우 구체적인 솔루션에 접근하고 KTTN을 위한 자본원을 창출할 수 있는 권리를 부여했습니다. 그것이 가장 중요한 것입니다. 두 번째로 중요한 것은 “재산권과 사업의 자유”를 존중하여 KTTN에 대한 신뢰를 구축하는 것입니다.

람 장관은 "솔직히 말해서 재산권, 재산 자율권, 그리고 사업 자유는 2013년 헌법에 명시되어 있지만, 실제로는 오랫동안 시행되지 않았습니다. 결의안 68호는 매우 구체적으로 규정되어 있습니다."라고 말하며 분석했습니다. "무엇보다도 소유권과 재산 자율권을 보장해야 합니다. 그래야 무슨 일이 발생하더라도 민간 부문이 자산을 안전하게 보호하고 과거 일부 기업인과 사업체들이 겪었던 것처럼 자산을 몰수당하지 않을 수 있습니다. 이러한 보장은 매우 중요하며, 신뢰를 구축하고 기업들이 기여할 수 있는 동력을 만들어낼 뿐만 아니라, 이를 통해 민간 기업과 사업체들이 모든 정신, 지성, 힘, 그리고 재산을 사업에 헌신하도록 촉진할 것입니다."

"행정절차"의 흐름을 차단 해제

전문가 응우옌 빅 람은 베트남이 지금까지 내놓은 정책은 매우 훌륭했지만, 이를 실행하는 데는 효과가 없었다고 말했습니다. 비효율성의 원인은 밝혀졌지만 쉽게 해결할 수 없습니다. 그러나 68호 결의안은 공무원 집행단의 책임감과 행정절차 간소화 목표를 언급함으로써 이러한 흐름을 차단하는 데 기여했습니다.

구체적으로 결의안은 “행정절차 처리에 있어서 모든 유리한 여건을 조성하고, 동시에 모든 관련 절차와 규정을 충분히 이행하고 직무 수행 중 개인적 이익을 취하지 아니하였으나 객관적 위험으로 인한 손해가 발생한 경우에는 책임을 면제하는 제도를 마련한다”고 규정하고 있습니다. 램 씨에 따르면, 이는 매우 중요합니다. 왜냐하면 현재 "공무원과 공무원들이 감히 일을 하지 못하고, 실수를 두려워해서 일을 하는" 현상이 있기 때문입니다.

하지만 램 장관은 공무원과 책임자들이 엄격한 집행을 하도록 강제하기 위해 매우 엄격한 제재를 부과하는 것이 필요하며, 집행을 할 경우에는 올바르게 집행해야 한다고 말했습니다. 공무원이 직무를 수행하지 않을 경우 징계를 내릴 수 있는 장치가 있어야 합니다. 행동 계획에는 목표 실행에 있어서 책임자의 개인적 책임과 연계하여 관련 부처, 지부, 지방 자치 단체에 구체적인 업무를 할당해야 합니다. 월별, 분기별, 6개월, 연간으로 성과 평가가 실시됩니다.

PLVN과 논의한 많은 기업들은 결의안 68이 획기적인 진전을 이루고 민간 경제의 모든 오래된 체계적 문제와 장애물을 해결하려면 관리 기관과 공무원이 행정 절차를 이행하는 것을 정기적으로 검사하고 평가할 수 있는 메커니즘이 있어야 한다고 믿고 있습니다. 대부분은 결의안 68을 이행하기 위한 회의를 통해 기업계가 공무원과 공무원이 자신의 기능과 업무를 잘 수행하기 위한 인식과 행동을 더 많이 갖게 되어 민간 기업이 발전할 수 있는 환경이 조성될 것이라고 믿기를 희망했습니다.

황딘끼엔 씨.
"국가 관리 공무원들의 업무 및 운영에 대한 자질과 효율성을 평가할 필요가 있습니다. 현재 은행 임직원들은 KPI, 즉 하루에 처리해야 하는 거래 건수, 거래 소요 시간 등을 기준으로 평가를 받고 있습니다. 따라서 국가 관리 시스템도 유사한 관리 기준을 마련해야 합니다." - 호아팟 로지스틱스 주식회사(Hoa Phat Logistics Joint Stock Company)의 황딘끼엔(Hoang Dinh Kien) 대표이사