두 유형의 기금 간 경계를 명확히 하여 교차 사용이 없도록 합니다.

11월 17일 오후, 국회 부의장 인 쩐 꽝 푸옹 중장의 지시로 국회는 국방산업, 안보 및 산업 동원에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안을 논의했습니다.

"국유 벤처캐피털"의 범위 초과 방지를 위한 엄격한 통제

국회의원 두옹 카크 마이(람동)는 국방부와 공안부가 각 기능 과 업무에 따라 보다 긴밀하고 실질적인 방향과 방향을 제시할 수 있도록 국방 및 안보 산업 기금을 분리하여 국방 산업 기금과 안보 산업 개발 투자 기금을 설립하기로 합의했습니다.

그러나 이 규정을 더욱 완벽하게 하기 위해, 대의원들은 과학기술혁신법의 규정에 따라 국가벤처투자기금, 과학기술혁신개발기금 등 현행 기금과 중복되는 지출 과제가 없도록 보안산업개발투자기금의 지출 과제를 주의 깊게 검토할 것을 제안했습니다.

특히, 2024년 6월 27일 국회에서 국방산업, 안보 및 산업 동원에 관한 법률이 통과되었습니다. 2024년 12월 22일, 정치국은 과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 진전을 위한 여러 혁신적인 정책을 담은 결의안 제57-NQ/TW호를 발표했습니다. 따라서 즈엉 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원은 초안 작성 기관이 안보산업개발투자기금과 국방산업기금 모두에 대한 결의안 제57-NQ/TW호의 정신을 지속적으로 연구, 검토하고 완전히 업데이트해야 한다고 제안했습니다.

대표는 또한 "과학, 기술 및 혁신에 관한 법률의 규정을 참조하여 보안 산업 개발 투자 기금의 운영 원칙을 보완하자"고 제안했습니다. 여기에는 투명성 원칙, 통제된 위험 수용, 투자 활동으로 인해 발생하는 총 손실이 투자 전략 또는 투자 계획에서 결정한 위험 한도를 초과하지 않는 것, 투자 위험 및 효율성에 대한 독립적인 모니터링 및 평가 메커니즘 등이 포함됩니다.

또한 국방산업기금과 보안산업개발투자기금의 사용 범위에 대해 우려를 표명하며, 국회의원 응우옌 땀 훙(호찌민시)은 두 유형의 기금 간 경계를 명확히 하여 교차 사용이나 중복 지출이 발생하지 않도록 할 것을 제안했습니다. 사이버 보안, 해상 안보, 화재 예방 및 진화, 구조, 생물 보안과 같은 이중 용도 업무는 실제로 국방과 안보의 성격을 모두 가지고 있기 때문입니다. 분류 원칙이 명확하게 확립되지 않으면 향후 감사, 결산 및 회계 처리가 어려워질 것입니다.

이 법안 초안은 핵심 방위산업 시설과 핵심 보안산업 시설 모두 자금을 마련해야 한다고 규정하고 있습니다. 응우옌 땀 훙 의원은 핵심 시설 선정 기준을 추가하여 과도한 확장으로 기업에 재정적 부담을 주는 상황을 방지할 것을 제안했습니다. 이는 방위 및 보안 제품의 특성상 위험, 비용 및 투자 주기가 매우 높기 때문에 신중하게 선정해야 하는 중요한 문제입니다.

국방산업기금과 안보산업발전투자기금의 운영 메커니즘과 관련하여, 초안 법률은 두 기금을 모두 "비예산 국가 재정 기금"으로 규정하고 있지만, 두 기금 간 업무 중복을 피하기 위한 독립적인 감독 메커니즘과 원칙을 아직 규정하지 않았습니다.

이러한 현실에 직면하여 응우옌 탐 훙(Nguyen Tam Hung) 의원은 내용에 더 명확한 내용을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. "정부는 재무부가 참여하는 모니터링 메커니즘을 마련해야 합니다. 즉, 연간 기금을 활용하여 수혜 기업을 선정하고 과제 및 프로젝트 목록을 공개할 때 이해 상충을 방지하는 메커니즘을 마련해야 합니다." 이러한 기금은 규모가 크고 위험성이 높기 때문에 "국가 자본을 이용한 위험 투자"가 범위를 초과하는 것을 방지하기 위해 엄격하게 통제해야 합니다.

방위산업단지의 운영규정을 개발, 공포, 검사 및 시행을 감독합니다.

기본적으로 국가안보산업단지에 대한 규정에 동의하지만, 대표인 Duong Khac Mai는 제45조 a항 1에서 " 국가안보산업단지는 국가가 주도하고 방향을 잡는다 "는 규정을 고려할 필요가 있다고 지적했습니다. 베트남의 모든 조직은 당의 지도와 국가의 관리를 받고 있기 때문에 이 규정은 명확하지 않습니다.

대표는 또한 과학기술혁신법에 규정된 과학기술혁신 개발에 대한 여러 전략적 방향과 정책을 참조하고 갱신하여 국가안보산업단지(제45조a항 제2항)의 기능과 과제를 검토할 필요가 있다고 제안했습니다. 여기에는 기술 습득 및 상용화, 국제 협력 확대 및 글로벌 기술 가치 사슬에 대한 적극적인 참여, 기술에 대한 접근 및 습득을 위한 외국과의 과제 및 연구 협력 프로젝트 시행 등이 포함됩니다.

이와 함께, 국가보안산업단지와 국방산업단지의 유사성을 확보하기 위해 제45조b항의 규정을 검토할 필요가 있습니다. 예를 들어, 국가보안산업단지 핵심부의 책임에 "국방산업단지 운영규정의 개발, 공포, 시행 점검 및 감독" 이라는 조항을 추가하여 국방산업단지 핵심부에 대한 동 조항(제43조 3항 d호)과의 유사성을 확보하는 방안을 검토해 볼 수 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-ranh-gioi-giua-hai-loai-quy-bao-dam-khong-su-dung-cheo-10395970.html