베트남-라오스 산업 연계: '독특함의 독창성'

최근 람 토람 베트남 공산당 총서기의 라오스 국빈 방문 및 라오스 건국 50주년 기념식 참석 기간 동안, 양국 고위 지도자들은 산업 연계망 개발에 관한 양해각서를 포함한 양국 산업통상부 간 협력 문서 서명식을 참관했습니다.

토 람 베트남 산업통상부 사무총장과 통룬 시술릿 라오스 사무총장 겸 대통령은 베트남과 라오스 간 산업 연계망 구축에 관한 양국 산업통상부 간 양해각서 서명식에 참석했다. (사진: 베트남 산업통상부)

특히 양측은 베트남 산업통상부 산하 베트남 산업무역전략정책연구소(VIOIT)와 라오스 산업통상부 산하 산업무역에너지연구소(IICE)를 본 양해각서 이행을 위한 조정 담당 기관으로 지정했습니다. 산업무역신문 기자는 응우옌 반 호이 베트남 산업무역전략정책연구소 소장을 만나 본 협정 이행 계획에 대해 인터뷰했습니다.

"매우 중요한 의미를 지닌 각서"

- 소장님, 저희 연구소는 베트남-라오스 산업 연계망 구축 사업을 총괄하는 역할을 맡았습니다. 이 연계망이 처음부터 효과적으로 운영될 수 있도록 우선적으로 고려해야 할 핵심 요소는 무엇이라고 생각하십니까?

응우옌 반 호이 국장: 우선, 이번 양해각서는 매우 특별한 의미를 지닌다는 점을 분명히 밝혀야 합니다. 베트남 산업통상부와 라오스 산업통상부 간의 이번 양해각서와 같이 산업 연계에 관한 성격이 강한 문서는 양자 또는 다자간 협약에서 찾아보기 매우 어렵습니다.

이번 양해각서의 주요 내용은 양국 기업들이 소재, 시멘트, 철강, 화학, 유제품, 비료, 전자제품에서부터 섬유, 신발, 농림수산물 가공 산업에 이르기까지 대부분의 산업 분야에서 협력할 수 있도록 지원하는 데 중점을 두고 있습니다. 특히 중요한 축은 태양광, 풍력, 전력 송전을 포함한 에너지 산업 분야에서의 협력 및 연계입니다.

이번 연계의 핵심은 기업과 보완 제품을 지원하는 것입니다. 이 문서는 엄격한 법적 의무를 규정하는 것은 아니지만, 중요한 방향을 제시합니다. 즉, 양측은 법률 문서 개발, 경험 공유, 산업 발전 정책 시행 조율에 있어 서로를 지원할 것입니다.

이러한 계획들 중에서도 획기적인 것은 베트남-라오스 공동 산업단지 모델 개발입니다. 여기서 "공동"이란 메커니즘, 정책, 운영 방식 및 관리 관행의 융합을 의미하며, 이는 양국 기업이 사업을 운영하기에 유리한 환경을 조성하는 높은 수준의 호환성을 뜻합니다.

더 큰 목표는 양국 무역 증진을 위한 토대를 마련하는 것입니다. 베트남과 라오스의 관계는 "특별하고, 충실하며, 순수한" 성격을 띠고 있지만, 양국 무역액은 2024년까지 약 16억 달러에 그쳐 잠재력에 비하면 매우 저조한 수준입니다. 따라서 이번 양해각서는 생산 및 산업에서부터 하드웨어 및 소프트웨어 인프라에 이르기까지 무역 장벽을 해소하는 데 핵심적인 역할을 할 것으로 기대됩니다.

이 협력은 계획, 기술 인프라, 물류 및 산업 단지를 연결하는 데 중점을 두는 동시에 우대 정책, 무역 및 투자 메커니즘, 기술 이전 인센티브와 같은 소프트 인프라를 강화합니다. 양국은 다른 양자 파트너 국가들에 비해 매우 유리한 정책들을 보유하고 있지만, 핵심은 이행이며, 양해각서는 그 효과성을 보장하는 공통의 틀 역할을 합니다.

연구소는 관련 부서와 협력하여 양국의 모든 우선 산업을 포괄하는 종합적인 실행 계획을 수립할 것입니다.

*응우옌 반 호이 씨 - 산업무역전략연구정책연구소 소장. 사진: 레 안*

기업 간 진정한 협력 관계 구축.

- 양해각서에는 농산물, 전자제품, 신재생에너지와 같은 우선 분야에서 협력 모델을 시범 운영하는 내용이 언급되어 있습니다. 연구소는 시범 모델의 확장성을 보장하기 위해 어떤 기준으로 평가 및 선정 계획을 가지고 있습니까?

응우옌 반 호이 소장: 첫 번째 단계는 베트남과 라오스 간 산업 연계에 존재하는 문제점과 장애물을 파악하고 현황을 평가하는 것입니다. 이를 바탕으로 시범 모델 선정 기준을 마련할 수 있습니다.

우선 양국의 필요를 고려해야 합니다. 베트남은 무엇을 필요로 하고, 라오스는 무엇을 필요로 할까요? 예를 들어, 라오스는 베트남이 생산 및 수출 활동에 절실히 필요로 하는 원자재 자원이 풍부하다는 장점이 있습니다. 반대로 베트남의 제조업 강점은 라오스의 기반 산업 발전을 지원할 수 있습니다.

둘째로, 참여 기업에 대한 기준이 있습니다. 규모 외에도, 기업들이 진정으로 협력할 필요성을 느끼고 서로를 보완할 잠재력을 가지고 있어야 합니다. 지속 가능한 공급망은 양측 기업 모두 협력 의지가 있을 때 비로소 형성됩니다.

셋째, 제품 관련 기준입니다. 산업 생산 연계에 적합한 제품, 베트남과 라오스에 고유한 이점을 가진 제품을 명확히 파악하고, 시범 사업에 적합한 모델을 선정해야 합니다.

넷째, 시장 기준입니다. 베트남-라오스 공급망은 무엇보다도 양국의 국내 시장을 우선적으로 공략해야 합니다. 하지만 장기적인 목표는 지역 및 글로벌 시장을 겨냥하는 것이며, 특히 양국 모두 글로벌 가치 사슬에 더욱 깊이 참여하고자 하는 열망이 있기 때문입니다.

다섯째, 집행 메커니즘 및 법적 체계에 관한 기준입니다. 여기에는 조세, 관세, 토지, 투자 인센티브, 기술 이전, 상표, 무역 및 투자 촉진 등이 포함됩니다. 양측은 구체적인 이행 로드맵을 공동으로 개발해야 합니다. 분산적인 접근 방식을 지양하고 효과성을 확보하기 위해 "필요한 것부터 먼저" 실행해야 합니다.

이러한 토대 위에 연구소는 양해각서의 내용을 면밀히 준수하고 양국의 현실에 맞춰 조정하면서 상세한 이행 계획을 수립하는 데 주도적인 역할을 할 것입니다.

실무 경험과 연계된 인사 관리 교육.

협력 과정에서 라오스 공무원과 기업인을 위한 교육 및 역량 강화는 매우 중요한 축으로 인식되고 있습니다. 연구소는 라오스 측의 구체적인 요구를 충족하는 동시에 양국 기업들이 지역 및 글로벌 공급망에 더욱 적극적으로 참여할 수 있도록 지원하는 교육 프로그램을 어떻게 설계할 계획입니까?

응우옌 반 호이 소장: 직원 교육 및 개발은 양해각서의 핵심 요소입니다. 그리고 이번에 연구소는 완전히 혁신적인 접근 방식을 목표로 하고 있습니다.

첫째, 교육은 양국 간 무역 촉진, 투자 유치 및 기술 이전과 긴밀하게 연계될 것입니다. 이전처럼 이론 교육이나 현장 학습에만 치중하는 것이 아니라, 구체적인 모델을 구축하는 실질적이고 비즈니스 지향적인 교육이 될 것입니다.

예를 들어, 산업단지 및 경제특구 관리, 국경 경제특구 운영 모델, 공급망 관리 및 특정 생산 라인 운영에 대한 교육 등이 있습니다. 이러한 교육을 통해 라오스 연수생들은 습득한 지식을 실제 경영 및 생산 현장에 즉시 적용할 수 있습니다.

둘째로, 이번 교육은 베트남이 라오스 측의 생각, 요구, 그리고 실질적인 어려움을 이해할 수 있는 기회를 제공하며, 이를 통해 베트남 기업들이 라오스 기업들과 더욱 효과적으로 협력할 수 있도록 안내하는 토대를 마련해 줍니다.

셋째, 이번 교육은 정부와 기업 경영 모두를 동시에 지원할 것입니다. 즉, 라오스 관리자들은 베트남 모델에 따라 교육을 받게 되며, 양국의 기업들은 정책 실행, 산업 진흥, 무역, 투자 및 관련 서비스에 대한 지침을 받게 될 것입니다.

또한, 교육 및 실제 구현을 지원하기 위한 공유 정보 시스템과 데이터베이스를 구축하는 것이 중요한 과제입니다. 각 교육 과정이 끝난 후에는 양국의 기업과 규제 기관에서 즉시 활용할 수 있는 데이터, 모델, 실무 보고서 등 구체적인 결과물이 도출되어야 합니다.

훈련은 단순한 보조적인 역할이 아니라, 베트남과 라오스 기업들이 지역 및 글로벌 생산 네트워크와 공급망에 더욱 깊이 참여할 수 있도록 하는 근본적인 토대입니다. 특히 글로벌 및 지역 공급망의 변동성이 큰 상황에서는 더욱 그렇습니다.

감독님, 정말 감사합니다!