공무원이 한 발은 내부에, 다른 한 발은 외부에 둘 때 이해 상충에 대한 우려

10월 22일 오전, 국회는 공무원법(개정안) 초안을 논의했습니다. 많은 국회의원들이 전국 공무원들이 현재 우려하는 현안에 대해 의견을 제시했습니다.

호치민시 국회 대표단이 10월 22일 오전 그룹별로 논의하고 있다. 사진: 광푹

공무원의 초과근무 승인에 대한 기준, 절차 및 권한에 대한 명확한 설명이 필요합니다.

공무원법(개정안) 초안에 대한 토론에서 가장 많은 관심을 받은 부분은 다음과 같은 조항이다. 공무원은 현재 근무하고 있는 공공 서비스 단위 이외의 공공 서비스 단위나 다른 비공공 기관, 조직, 단위에서 전문적인 활동을 수행하기 위한 계약을 체결할 수 있다. 공공 과학 기술 기관과 공공 고등 교육 기관에 근무하는 공무원은 자본을 출자하고, 기업의 경영 및 운영에 참여하고, 이러한 기관이 설립한 기업에서 일하거나, 이러한 기관이 만든 연구 결과를 사업화하기 위한 시설에 해당 기관의 장의 동의를 얻어 참여할 수 있다.

Pham Khanh Phong Lan 대표. 사진: QUANG PHUC

팜 칸 퐁 란(호치민시) 의원은 다른 사립 병원과 협력하는 병원 직원이 환자를 유인할 위험이 있는지, 특히 병원장이라면 그 가능성이 더 클지 의문이라고 말했습니다. 그렇게 하는 것은 환자를 유인하는 것은 물론이고 직원까지 유인하는 행위가 될 것이기 때문입니다. "은퇴 후에라도 그렇게 해야 할 것 같습니다. 따라서 공익과 사익의 상충을 고려해야 합니다."라고 의원은 말했습니다.

하 시 동(Ha Sy Dong, 광찌 ) 의원 또한 이는 필수적인 새로운 사항이지만 이해 상충으로 이어질 수 있다는 의견을 밝혔습니다. 하 시 동 의원은 "금지 구역의 신고, 승인 및 목록 작성 절차를 명확히 규정하고, 동시에 위반 사항의 관리 및 처리에 대한 책임자의 책임을 명확히 규정할 것을 제안합니다."라고 말했습니다.

같은 우려를 표명한 Huynh Thi Anh Suong(꽝응아이성) 의원은 공무원이 자본을 출자하고 기업 경영에 참여하는 것을 허용하는 것은 창의성을 장려하고 공무원의 역량과 지성을 활용하는 열린 조치이지만, 법률에서 원칙적으로 규정하고 지침에서 명확하게 명시할 수 있는 구체적인 규정이 필요하다고 강조했습니다.

하시동(꽝찌) 대표. 사진: 판타오

하시동 의원은 구체적인 권고안을 제시하며 공무원의 근무시간 외 업무 활동에 대한 기준, 절차 및 승인 권한을 명확히 정의하고, 이해 상충을 방지하기 위해 절대 금지된 직위 목록을 마련하고, 공공 부문에서 혁신하고 책임을 지는 공무원을 보호하는 메커니즘을 추가하고, 책임 면제 및 감면을 고려할 수 있는 기준과 권한에 대한 명확한 지침을 마련할 것을 제안했습니다.

Nguyen Tran Phuong Tran(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

언론사 관계자 인정 제안

응우옌 쩐 푸옹 쩐(호치민시) 대표는 공영 언론사 기자들의 권리 보장과 역할 증진에 대해 우려를 표명했습니다. 대표에 따르면, 현재 자체 자금으로 운영되는 공영 언론사는 공공 서비스 기관으로 분류되지만, 직원들은 아직 공무원으로 인정받지 못하고 있습니다. 언론이 특정 공익 기능을 수행함에도 불구하고, 교육이나 보건 등 다른 분야에 비해 불공평한 처우를 받고 있습니다.

따라서 대표는 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 공공 언론사의 기자, 편집자, 기술자, 직원 등은 공무원이며, 직위에 따라 채용되거나 시험이나 재능에 대한 특별 계약을 통해 채용됩니다.

대표는 또한 안정적으로 근무한 기간(5년 이상)과 기준을 충족하는 사람들을 대상으로 장기근속계약을 공무원으로 전환하는 방안을 제안했습니다. 자치단위의 재정이 부족해 일방적으로 계약을 해지할 경우 공무원을 보호하는 규정을 추가해 어려운 단위에서 '대량 해고'가 발생할 위험을 방지했습니다.

쩐 티 디에우 투이(호치민시) 대표는 최근 장기 근속했지만 공무원이 아닌 사람들이 있다는 현실을 지적하며, 이들이 퇴직하면 178/2024/ND-CP(조직 개편 시행에 있어 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자 및 군인을 위한 정책 및 제도에 관한 법령)에 따른 제도를 갖추지 못하는 것이 매우 불리하다고 지적했습니다. 따라서 대표는 임시직 근로자가 공무원으로 근무할 수 있도록 직무 규정에 구체적인 조항을 마련하여 불이익을 받지 않도록 해야 한다고 제안했습니다.

도 득 히엔(호치민시) 의원은 관리, 급여 지급, 채용이 직급에 따라 이루어진다는 새로운 주장을 지지합니다. 그러나 직급 체계 구축은 매우 어렵고, 제대로 이루어지지 않으면 형식적인 절차에 그칠 것입니다. 따라서 정부, 부처, 그리고 각 지부는 진정으로 과학적인 직급 체계 구축에 집중하여 2028년까지 완전한 직급 체계를 구축해야 합니다.

하 시 동 의원은 경과 규정을 언급했습니다. 따라서 2027년 7월 1일까지 채용 공고 및 새로운 급여 체계 구축을 완료하지 못한 기관 및 부서는 관할 당국에 보고하고 명확한 해결 로드맵을 마련해야 합니다.

Pham Trong Nhan(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

공무원 평가는 실용적이어야 한다.

팜 쫑 냔(호치민시) 의원은 공무원 평가 업무가 더욱 긴밀하게 이루어져야 한다고 말했습니다. 급여 정책은 27-NQ/TW 결의안(급여 정책 개혁에 관한 결의안)에 따라 시행되어야 합니다. 즉, 직무 보장, 공무원의 기여도에 대한 정확한 평가, 그리고 형평성 확보가 이루어져야 합니다. 동시에 공공 부문과 민간 부문 간의 연계도 필요합니다. 적절한 메커니즘이 구축된다면, 우수한 인재들이 민간 부문에서 공공 부문으로, 그리고 공공 부문에서 창업을 위해 이직할 경우 그 반대로 유인될 것입니다. 만약 이들이 복귀를 원한다면, 공무원들은 여전히 ​​공공 부문으로 복귀할 기회를 갖게 될 것입니다.

공무원 평가와 관련하여, 팜 반 호아(동탑) 의원은 초안의 절차 간소화 조항에 동의하며 매우 높게 평가했습니다. 팜 반 호아 의원은 "기존 규정에 따르면 많은 참석자가 참여하는 회의가 많아야 하지만, 여전히 '평화는 소중하다'는 형식적인 분위기이며, '네가 나를 잘 평가하면 나도 너를 잘 평가하겠다'는 식으로 주고받는 형식적인 분위기입니다. 따라서 소속 기관이나 단체의 수장에게 소속 공무원 평가 권한을 부여하는 것은 옳지만, 이는 직위 및 핵심성과지표(KPI)와 연계되어 있습니다."라고 말했습니다.

하득민(라오까이) 대표. 사진: DO TRUNG

하득민(라오까이) 대표는 이 초안에서는 법률 규정에 따라 혁명 기여자, 소수 민족, 장교, 전역 군인 및 기타 정책 수혜자를 모집할 때 우선권을 부여한다고 밝혔습니다.

이는 적절하고 필요한 규정이지만, 대표단에 따르면 우선순위의 형태와 수준이 구체적으로 결정되지 않아 일부 지역에서는 입학에 우선권을 주고, 다른 지역에서는 포인트를 추가하거나 특별한 상황을 고려하는 등 일관되지 않은 적용이 발생할 수 있습니다.

판타오 - 안투 - 도쭝

출처: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html