워크숍은 베트남 변호사 협회 회장인 응우옌 반 꾸옌 박사와 제15대 국회의원, 베트남 변호사 협회 상임부회장, 사무총장인 쩐 콩 판 박사가 의장을 맡았으며, 국회 법률위원회, 천연자원환경부 대표들이 참여했습니다.
"토지법 시행의 효과성 개선: 공공 토지 사용의 낭비와 위반 방지" 워크숍 장면.
워크숍에서 기자와 전문가들은 2024년 토지법 및 관련 법률문서의 규정을 소개, 분석, 명확히 했습니다. 여기에는 공공 서비스 단위와 국유기업의 공공 토지를 포함한 공공 토지의 관리 및 이용에 관한 정책과 법률이 포함됩니다. 또한, 최근의 상황과 단점을 파악하고, 특히 공공 서비스 단위와 국유기업의 공공 토지 이용에 있어서 낭비와 위법 행위를 퇴치하는 효과를 높이기 위한 해결책을 제안했습니다.
워크숍 개막 연설에서 베트남 변호사 협회 회장 응우옌 반 꾸옌 박사는 다음과 같이 강조했습니다. "18-NQ/TW 결의안은 강력한 돌파구를 마련하여 새로운 시대의 국가 발전에 동력을 불어넣을 것으로 기대됩니다. 이 결의안은 토지 소유권 및 관리 역량에 대한 국가 대표의 역할을 강화하고, 토지 부문의 부패와 부정 행위를 단호히 방지하며, 국민을 중심으로 국민, 투자자, 그리고 국가 간의 이해관계의 조화를 보장하는 것을 목표로 합니다." 동시에, 18-NQ/TW 결의안은 "토지는 전 국민이 소유하며, 국가는 소유자를 대표하고 균등하게 관리한다"는 점을 강조하며 토지 이용권의 재산적 성격을 명확히 명시하고 있습니다. 또한 이 결의안은 국민과 기업의 토지 접근성 확대를 목표로 합니다.
베트남 변호사 협회 회장인 응우옌 반 꾸옌 박사가 워크숍에 참석해 설명을 들었습니다.
천연자원환경부 국토국 부국장인 레 반 빈 씨는 또한 2013년 토지법의 규정이 시행된 지 거의 8년이 지났지만 달성한 결과 외에도 토지 이용 계획이 동기화, 포괄성, 체계성을 보장하지 못하고, 품질이 낮고, 장기적 비전이 부족한 등 많은 한계가 점차 드러났다고 말했습니다. 토지 자원이 충분히 개발, 홍보 및 지속 가능하지 않았고, 일부 지역에서는 토지 이용이 여전히 낭비적이고 효율성이 낮습니다. 일부 지역에서는 토지 회복, 보상, 지원 및 재정착이 국가, 토지 사용자 및 투자자 간의 이해관계의 조화를 보장하지 못했습니다.
2024년 토지법은 16장 260조로 구성되어 있으며, 이는 2013년 토지법보다 2장이 증가한 것입니다(토지기금 조성을 규정하는 1장을 추가하고, 토지회수, 토지수용, 보상 및 이주지원에 관한 장을 2장으로 분리). 이 중 2013년 토지법의 180조/212조가 수정 및 보완되었으며, 78조가 신설되고 30조가 삭제되었습니다(13조 통합, 13조 삭제 및 4조 분리).
천연자원환경부 국토국 부국장인 레 반 빈(Le Van Binh) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "2024년 토지법은 토지 사용자의 권리와 의무에 관한 규정을 토지에 대한 국가와 국민의 권리와 책임에 관한 장 바로 뒤, 그리고 국가 토지 행정 관리 규정 앞에 배치하도록 변경했습니다. 이는 국민의 권리를 존중하고, 국민을 정책의 근본이자 토대이며 중심으로 삼는 것을 보여줍니다."
새로운 법률은 토지 이용 원칙에 대한 규정을 계승하고 완성하며, 토지 보호 및 기후 변화 적응 원칙을 추가하고, 국가가 토지를 할당하여 관리하도록 한 사람의 책임을 규정하고, 효과적인 토지 이용을 장려하고, 대규모 농업 및 임업 생산을 위해 토지를 집중시키고, 토지 가치를 높이기 위한 기반 시설을 개발하기 위한 규정을 추가합니다.
특히, 이 법은 금지 행위에 대한 규정을 보완하고 개선했습니다. 기관 및 담당자에 대해 직권 남용을 통한 토지관리법 위반, 정보 제공 불이행 또는 부정확한 토지 정보 제공 등을 엄격히 금지하는 것 외에도, 다음과 같은 행위에 대한 엄격한 금지 조항을 추가했습니다. 법률이 정한 기한 미준수, 토지법 위반 행위의 예방 또는 처리 불이행, 소수 민족 토지 정책 위반, 토지 관리 및 이용에 있어서의 성차별 행위.
Dinh Dung Sy 준교수(전 정부 법무부 부국장)는 2024년 토지법이 국유기업 민영화를 위한 보다 완전하고 유리한 법적 기반을 마련할 것으로 예상된다고 말했습니다.
최근 몇 년 동안 국유기업의 민영화가 더딘 데에는 여러 가지 이유가 있지만, 가장 큰 이유는 토지이용권의 가치를 결정하는 데 어려움이 있기 때문입니다.
또 다른 큰 문제는 기업이 민영화될 때 토지 이용 계획을 수립하고 이를 승인해야 하며, 토지 이용권의 가치는 기업의 실제 가치에 포함되어야 한다는 것입니다. 대부분의 국유기업은 토지 이용 계획 승인 단계에 머물러 민영화가 지연되거나 민영화가 불가능합니다. 더욱이 많은 규정이 명확하지 않고, 불필요한 행정 절차가 많아 민영화 절차가 불편하고 장기화되는 경우가 많습니다.
"2024년 토지법은 토지 이용권의 가치를 결정하는 메커니즘을 추가했는데, 이 메커니즘은 민영화 과정에서 국유기업의 어려움을 해소할 것으로 기대됩니다."라고 Dinh Dung Sy 준교수 박사가 말했습니다.
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출처: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html
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