앞으로 12년제 보편적 교육으로 나아가기 위한 '공정한 통로'를 열어가자

무상수업 정책은 교육의 질 보장 메커니즘과 함께 이루어져야 합니다.

국회의원 들은 5월 22일 오후 토론회에서 국가교육제도 내 교육기관의 미취학 아동, 일반 학생 및 일반 교육 프로그램 수강생에 대한 수업료 면제 및 지원에 관한 국회 결의안을 발표하기로 합의했습니다.

이는 매우 인도적인 훌륭한 정책으로, 우리 정권의 우월성을 생생하게 보여주며, 모든 사람이 평등하고 포괄적으로 교육을 받을 수 있는 기회를 보장하는 여정에서 큰 진전입니다.

부이 호아이 선 대표( 하노이 시 대표단)는 2019년 교육법 및 법령 제81/2021/ND-CP호의 분산된 규정과는 달리, 이 결의안 초안은 5세 미만의 미취학 아동, 고등학생, 일반 교육 기관에서 일반 교육 과정을 수강하는 사람, 특히 사립 및 비공립 기관의 학생을 포함하도록 수혜 범위를 확대한다고 밝혔습니다.

국회 대의원들이 집단토론에 참석한다. (사진: 부이장)

대표는 "이 정책은 학습자들의 재정적 장벽을 제거할 뿐만 아니라 공립학교와 사립학교, 도시와 농촌 지역, 정규 학생과 비정규 학생 간의 공정성을 보장합니다."라고 강조했습니다.

자금 지원 및 시행 조건과 관련하여 정부 제안에 따르면 수업료 면제 및 지원을 시행하는 데 필요한 추가 예산 총액은 연간 약 8조 2,000억 VND인데, 그 중에서도 인구가 많고 고등학교 밀도가 높은 하노이는 확실히 예산 압박이 큰 지역입니다.

그러나 대표단은 이것이 올바르고 정확하며 가치 있는 투자라고 확언했습니다. 이는 특히 코로나19 팬데믹 이후 생활비가 급등하는 상황에서 가계의 재정적 부담을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 사회적 소비에 파급 효과를 미치고, 정권에 대한 신뢰를 강화하며, 미래 인적 자원을 위한 기반을 마련하기 때문입니다.

장기적 영향 측면에서 볼 때, 이 정책은 우리가 미래에 보편적 12년 교육을 향해 나아갈 수 있는 "공정한 통로"를 열어줍니다.

손 대표는 "무상 교육은 사회 정책일 뿐만 아니라 도덕적 헌신이기도 하며, 발전에 대한 비전을 보여줍니다. 고등학생들이 수업료를 내지 않아도 되면 학습자들은 지식에 대한 접근성이 더욱 평등해지고, 특히 하노이처럼 소득 계층화가 심한 대도시에서 경제적 상황으로 인한 학업 중퇴율이 감소할 것입니다."라고 말했습니다.

또한, 대의원들은 국회와 정부가 수업료 면제 정책과 교육의 질을 보장하는 메커니즘을 결합해야 한다고 권고했습니다. 동시에 지역별 예산 배정을 검토하여 균등화를 피하고, 도 및 시/구 예산에 과도한 압박을 가하지 않도록 합니다.

예산에 대한 갑작스러운 압박을 피하기 위해 합리적인 실행 로드맵과 우선순위가 필요합니다.

토론에 참여한 응우옌 티 비엣 응아 대표(하이즈엉 대표단)는 수업료 면제 및 지원 정책이 빈부 격차, 생활비 압박, 지속 가능한 사회 경제적 발전 전략에 따른 노동 생산성 향상 필요성 등 많은 과제에 직면한 동시에 고품질 인적 자원 개발을 촉진하는 국가의 현재 상황에 적합하다고 말했습니다.

아직도 많은 가구, 특히 농촌과 산간 지역의 소득이 낮은 상황에서 수업료 면제는 현실적인 방안이며, 재정적 부담을 줄이고, 중퇴율을 예방하며, 모든 어린이가 학교에 다닐 수 있는 여건을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.

효과적인 이행을 위해 대표단은 특별한 주의가 필요한 세 가지 이슈 그룹을 제기했습니다. 우선, 예산 배분 및 관리 메커니즘을 엄격하고 투명하게 설계해야 합니다.

앞으로 12년제 보편적 교육으로 나아가기 위한 '공정한 통로'를 열어가다 사진 2

응우옌 티 비엣 응아 대표(하이즈엉 대표단)는 토론 세션에서 자신의 의견을 표명했습니다. (사진: 부이장)

대표단에 따르면, 연간 약 9조 VND에 달하는 예산은 적은 금액이 아니다. 따라서 지원 대상, 범위, 수준, 지불 방법을 결정하려면 분산, 손실 또는 정책 악용을 방지하기 위한 구체적인 지침이 필요합니다.

각 도의 인민위원회가 지원 수준을 결정하는 것은 필요하지만, 특히 예산에 어려움을 겪는 도의 경우 중앙 정부에서 지방 간 공평성을 보장하기 위해 통일된 지침 프레임워크가 필요합니다.

또한 대표단은 합리적인 실행 로드맵과 우선순위가 있어야 한다고 말했습니다. 자원이 제한된 상황에서는 보편적 교육 수준, 특히 5세 아동과 초등학생, 중등학생을 우선시해야 합니다. 유치원생(5세 미만)과 고등학생의 경우, 예산에 급격한 압박을 받지 않고 점진적으로 수업료 면제 및 지원 범위를 확대하는 적절한 로드맵을 계산할 수 있습니다.

러시아 대표가 강조한 또 다른 문제는 공립학교와 비공립학교 학생 간, 그리고 국가 교육 시스템 내 교육 모델 간의 공정성을 보장하는 것입니다.

현행안에 따르면, 공립학교 학생은 모든 수업료가 면제되고, 비공립 교육기관 학생은 수업료 지원을 받으며, 자금은 학습자에게 직접 지원됩니다. 그러나 실제로 비공립학교의 수업료는 공립학교보다 훨씬 높은 경우가 많습니다. 국가 예산에서 시설 투자와 급여를 받지 못하기 때문입니다.

구체적인 규정이 없다면, 비공립학교 학생이 공립학교 학생에 대한 수업료 면제보다 더 높은 수업료 지원을 받는 상황이 발생할 수 있습니다. 이는 정책적 역설을 피하고 예산 자원에 대한 접근의 공정성을 보장하기 위해 특별한 주의가 필요한 사항입니다.

대의원들은 원칙을 명확히 정의할 것을 제안했습니다. 비공립 학생에 대한 수업료 지원 금액은 교육 수준과 지역에 따라 공립 교육 기관의 수업료 면제 금액을 초과해서는 안 됩니다. 동시에 이 정책을 효과적으로 시행하기 위해 국가는 각 교육 수준과 각 학년도에 대한 표준 수업료를 개발하고 공표해야 합니다. 이는 적절한 면제 및 지원 수준을 계산하는 기준이 되며, 학교 유형 간 및 지역 간에 일관되어야 합니다.

또한 대표자들은 수업료 지원 정책이 전체적인 그림의 일부일 뿐이라고 말했습니다. 비공립 교육에 투자하는 조직과 개인을 위한 동시적 지원 메커니즘과 정책, 예를 들어 세금 인센티브, 토지 접근, 우대 신용, 교사 교육 및 개발 지원 등을 고려해야 합니다. 대표는 "공립 및 비공립을 포함한 전체 교육 시스템이 질 향상을 위해 지원될 때에만 국민의 교육받을 권리가 공정하고 지속 가능한 방식으로 진정으로 보장될 것"이라고 말했습니다.

출처: https://nhandan.vn/mo-ra-hanh-lang-cong-bang-de-tien-toi-pho-cap-giao-duc-12-nam-trong-tuong-lai-post881617.html