
호치민시 쩐흥다오 초등학교 도서관에서 교사들이 책을 정리하고 있다(사진: 후옌 응우옌).
교과서는 교양 교육 에서 특별한 역할을 합니다. 국제적인 경험은 어떤 모델도 완벽할 수 없으며, 각 국가의 교육 철학, 사회적 맥락, 그리고 개발 목표가 교과서 선택에 반영된다는 것을 보여줍니다.
인기 모델 3종
첫 번째 모델은 중국, 러시아, 쿠바 등 국가에서 편찬하는 통일된 교과서 세트입니다. 이 모델의 가장 큰 장점은 동기화, 관리 및 시험 편의성, 그리고 지역 간 형평성 확보입니다. 반면, 유연성 부족과 사회 변화에 대한 적응력 저하라는 단점이 있습니다.
두 번째 모델은 미국, 독일, 캐나다, 호주 등에서 흔히 볼 수 있는 많은 교과서의 사회화입니다. 출판사는 프레임워크 프로그램에 따라 자유롭게 편집할 수 있으며, 교사와 학교는 적절한 교과서 세트를 선택할 권리가 있습니다. 이는 경쟁을 촉진하고 다양성을 창출하며 창의성을 증진하지만, 동시에 불평등으로 이어지기 쉽습니다.
세 번째 모델은 일본, 한국, 싱가포르에서 흔히 볼 수 있는 혼합형 모델입니다. 많은 출판사가 편찬에 참여하지만, 국가는 역사, 언어, 시민 교육과 같은 핵심 과목에서는 여전히 적극적인 역할을 수행합니다.
장점과 단점
단일 교과서는 전국을 통합하고, 정체성을 보존하며, 중앙 집중식 인쇄를 통해 비용을 절감하고, 시험과 평가를 용이하게 하는 데 도움이 됩니다. 그러나 지역별 다양한 요구를 충족하기 어렵고, 교수법의 창의성과 혁신을 촉진하지 못합니다.
오히려 많은 사회화된 교과서는 다양성과 유연성을 제공하여 교사와 학교의 적극적인 역할을 촉진합니다. 그러나 이러한 모델은 제대로 관리되지 않으면 학습의 질적 격차와 불평등으로 쉽게 이어질 수 있습니다.
하이브리드 모델은 혁신을 장려하면서도 공통 기반을 유지하는 타협안으로 여겨집니다. 그러나 높은 거버넌스 요건과 중복되는 선택의 위험이 따릅니다.
다중 교과서 모델이 효과적으로 작동하려면 국가에서는 종종 네 가지 조건을 설정합니다.
첫째, 국가적 프레임워크 프로그램이 명확하고 산출 표준이 보장됩니다.
둘째, 엄격한 평가 메커니즘을 통해 편차와 상업화를 방지합니다.
셋째, 교사는 단 하나의 책에만 의존하지 않고 유연하게 교재를 선택하고 활용할 수 있는 능력을 갖습니다.
넷째, 교과서 접근의 불평등을 방지하기 위해 특히 소외지역 학생들을 대상으로 한 재정 지원 정책을 시행한다.

2018년 일반교육 프로그램은 다수의 교과서를 사용하는 하나의 프로그램 방향으로 실행됩니다(그림: Huyen Nguyen).
왜 많은 나라들이 국정 교과서로 돌아가는가?
많은 국가가 한때 시장이 교과서를 완전히 결정하도록 했지만, 그 후 다시 국정 교과서로 돌아가야 했습니다.
태국에서는 교과서의 질적 차이로 인해 불평등이 발생했고, 이로 인해 정부는 표준 교과서를 개발하게 되었습니다.
마찬가지로 인도네시아도 한때 시장 개방을 포기했지만, 교과서 가격이 상승하여 외딴 지역 학생들이 교과서를 구할 수 없게 되었습니다. 그 결과, 교육부는 저렴한 국정 교과서와 무료 전자 교과서를 발행해야 했습니다.
필리핀과 말레이시아도 가치의 통일성을 유지하고 모든 학생에게 학습 기회를 보장하기 위해 비슷한 조치를 취했습니다.
국제적인 경험에 따르면, 어떤 모델을 적용하든 국가의 역할은 여전히 핵심 요소입니다. 국가가 편찬하는 공식 교과서는 국가 표준일 뿐만 아니라, 공정성을 보장하고, 교육의 방향을 제시하며, 핵심 가치를 보존하는 도구이기도 합니다.
전염병이나 자연재해 등의 비상 상황에서도 국가 교과서는 신속하고 동시적인 배포가 가능하여 교수·학습의 연속성을 보장합니다.
현실은 어떤 교과서적 모델도 완벽하지 않음을 보여줍니다. 단일 모델은 통일성과 경제성을 제공하지만 유연성이 부족합니다. 많은 사회화된 모델은 다양성을 창출하지만 엄격한 통제가 필요합니다.
따라서 많은 국가들이 중립적인 해결책을 선택합니다. 즉, 국가 교과서를 유지 관리하면서 사회가 교과서 편찬에 참여할 수 있도록 허용하는 것입니다. 이는 혁신, 공정성, 효율성의 균형을 맞추고 지속 가능한 교육 발전이라는 목표에 부합하는 방식입니다.
판 안
출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-hay-nhieu-bo-sach-giao-khoa-bat-mi-lua-chon-cua-cuong-quoc-giao-duc-20250818070801664.htm
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