해안 지역의 환경 안보를 보장하기 위해 해안경비대 3지구 사령부와 다른 부대 간의 협력 효과를 개선합니다.

해안경비대 3구역 사령부와 전군 부대는 조국의 바다와 섬의 주권 과 안보를 수호하는 핵심 역할을 계속해서 확고히 하고 있습니다.(사진: 해안경비대 3구역 사령부 부사령관이자 참모총장인 응우옌 민 칸 대령이 수색 및 구조, 화재 예방, 해상 전투 훈련을 지휘하고 있습니다.)_출처: baobariavungtau.com.vn

지속 가능한 개발을 위한 환경 안보를 보장하는 것은 우리 당과 국가의 오랜 관심사였으며 정책, 지침, 법률에 명시되어 있습니다. 제13차 당대회 문건은 다음과 같이 명확히 규정하고 있다. "생태계, 해양 생물 다양성, 특히 산호초, 해초층, 맹그로브 숲, 해안 보호림의 환경 보호, 보존, 지속 가능한 개발을 강화하고, 해양 자원 개발 효율을 높인다" ⁽¹⁾ ... "해양 환경 오염을 예방, 통제하고 크게 줄이며, 해양 플라스틱 폐기물 감축에 있어 이 지역의 선구자 역할을 한다" ⁽²⁾ 그리고 2030년까지 구체적인 환경 목표를 설정한다. "자원, 환경, 기후 변화 대응에 대한 지속 가능한 개발 목표를 기본적으로 달성한다. 심각한 환경 오염을 유발하는 시설의 처리율은 100%에 도달한다. 유해 폐기물의 소각 및 처리율은 98%에 도달하는데, 이 중 의료 폐기물만 처리율이 100%에 도달한다. 환경 기준을 충족하는 집중식 폐수 처리 시설을 갖춘 공업 단지와 수출 가공 구역의 처리율은 100%에 도달한다. 생활 고형 폐기물의 재사용 및 재활용율은 65% 이상에 도달한다" ⁽³⁾ .

당, 국회 , 정부의 지도적 관점에서 지속 가능한 개발을 위한 환경 안보를 보장하는 제도와 정책을 구체화했습니다. 2015년 6월 25일 공포된 해양 및 섬자원과 환경에 관한 법률; 환경보호법은 1993년 12월 27일 국회에서 통과되었고, 2014년과 2020년에 개정, 보완 및 완료되었습니다. 따라서 해양 및 섬 자원의 통합 관리란 해양 및 섬 자원이 효과적으로 개발되고 사용되도록 보장하고, 지속 가능한 개발을 위한 생태계의 기능과 구조를 유지하고, 바다와 섬에서 베트남의 주권, 주권적 권리 및 국가 관할권을 보호하고, 국가 방위와 안보를 보장하기 위한 정책, 메커니즘, 도구 및 부문 간, 지역 간 조정을 조직하고 계획하는 것입니다 ⁽⁴⁾ . 2020년 환경보호법 제4조 2항에서는 환경보호가 지속가능한 사회경제발전의 조건, 토대, 중심적, 전제적 요소임을 강조하고 있습니다. 이는 경제주체가 생산 및 사업활동을 수행함에 있어서 환경보호 규정을 준수할 수 있는 법적 근거이다 ⁽⁵⁾ .

2022년 4월 13일자 총리의 결정 제450/QD-TTg는 2050년 비전을 내걸고 2030년까지의 국가 환경 보호 전략을 승인하면서 목표를 명확히 밝혔습니다. "오염과 환경 악화 추세 방지, 긴급한 환경 문제 해결, 환경 품질 점진적 개선 및 복원, 생물 다양성 손실 방지, 기후 변화에 대한 사전 대응 능력 향상에 기여, 환경 안보 보장, 순환 경제 모델 구축 및 개발, 녹색 경제, 저탄소, 국가의 지속 가능한 개발 목표 2030 달성 노력" ⁽⁶⁾ 은 "해양 및 섬 환경 오염 통제 강화" 과제를 제시합니다. 해안 지역의 오염 통제 및 예방, 인프라, 장비에 대한 투자 및 통합, 해안 지역의 환경 기준을 충족하는 유해 폐기물, 폐수 및 고형 폐기물 수거 및 처리 활동 시행. 해상의 광물 채굴, 석유 및 가스, 운송 및 어업 채굴 활동으로 인한 오염원을 사전에 예방, 최소화 및 효과적으로 처리합니다. 해양 및 도서 환경 오염 위험 지역을 파악하고 해상 투기 활동을 엄격히 통제해야 한다” ⁽⁷⁾ .

최근 몇 년 동안, 우리나라의 환경보호 사업은 많은 긍정적인 변화를 겪었습니다. 법률문서 제도가 점차 완비되고, 각 계층, 각 부문, 각 국민의 환경보호 사업에 대한 의식이 높아졌으며, 오염 심화, 환경 파괴, 환경 사고 수준이 점차 억제되고, 범죄 및 기타 환경법 위반 행위를 예방, 퇴치, 처리하는 사업이 일정한 성과를 거두었습니다. 그러나 특히 환경 범죄와 기타 환경법 위반의 상황은 여전히 ​​복잡하여 완전한 파악이 필요합니다. 앞으로의 싸움과 예방의 효율성을 높이기 위한 동기적 솔루션 시스템을 구축합니다.

3지역사령부 관할 연안지역 환경법 위반 현황

현재, 해경 3지구 사령부가 관리하는 해역은 해양 환경 안보와 관련하여 많은 문제에 직면해 있습니다.

첫째 , 폐기물 및 배출물 처리 분야의 환경법 위반이 많은 지역에서 지속적으로 발생하고 있으며, 주로 공업단지, 수출가공구역 등 기업과 생산시설이 밀집된 지역에서 발생하고 있습니다. 많은 공업단지와 공장에서는 폐수 처리 시스템을 구축하지 않거나, 구축은 했지만 운영하지 않거나, 관할 당국의 검사를 받기 위해서만 운영하며, 처리되지 않은 폐수나 기준을 충족하지 못하는 처리된 폐수를 정기적으로 환경으로 배출하고 있습니다. 일부 기업은 폐기물을 배출하여 환경법을 위반하고 있는데, 이는 강, 운하, 호수의 수질 오염의 주요 원인 중 하나이며 사람, 동물, 농작물에 질병을 유발합니다.

둘째 , 불법 광물 채굴 상황은 여전히 ​​많은 지역에서 복잡하며, 위반의 성격과 규모가 다양하다. 예를 들어, 소규모 무면허 채굴, 허가 구역을 벗어난 채굴, 채굴 설계 계획이 없는 경우, 환경을 회복하고 재생하는 조치가 없는 경우가 있다. 특히 대부분의 강에서는 모래와 자갈을 채취합니다. 투자와 광물 채굴에 대한 법적 규정을 준수하지 못하고, 모든 계층의 지방 자치 단체와 기능 기관에서 관리를 소홀히 한 탓에 무차별적이고 통제되지 않는 광물 채굴이 이어져 국가 자원 손실, 수질 오염, 산사태, 수류 변화 등이 발생했습니다.

셋째 , 불법 어업 및 착취에 대한 위반 사항, 베트남 해역을 침범하는 외국 어선의 수, 외국 해역에서 해산물을 불법적으로 착취하는 베트남 어선들이 외국에서 여러 단계로 체포되어 처리되는 수입니다. 2017년부터 유럽 위원회(EC)는 베트남의 불법, 무보고, 무규제 어업 활동(IUU로 약칭)에 대해 "옐로 카드"를 발급했습니다. EC는 위 상황에 대해 많은 검사팀을 조직하고 "옐로 카드"를 제거하기 위한 많은 권고안을 내놓았지만, 실제로는 EC의 결정에 영향을 미치는 많은 위반 사항이 여전히 존재합니다.

넷째 , 어항지역의 환경오염 선박, 바다에서 운항하는 보트, 어선 등에서 나오는 폐기물이 폐기물 여과 및 분리 시스템 없이 그대로 바다로 방류되는 상황. 선박과 보트가 바다에 직접 쓰레기를 버리는 상황(특히 바다에 버려지는 플라스틱 폐기물) 관광지에서 이루어지는 관광 활동으로 인해 발생하는 폐기물이 바다로 흘러들어 해안으로 흘러들어가면서 불안감을 가중시키고 해양 오염을 유발합니다.

3지역 사령부가 관리하는 해안 지역의 범죄 및 기타 환경법 위반을 퇴치합니다.

최근에는 범죄와 기타 환경법 위반을 예방하고 퇴치하는 기능적 부대가 동시에 대책을 배치하고 유능한 기관과 협력하여 모든 유형의 환경법 위반을 효과적으로 퇴치하고 있습니다. 대중의 분노를 불러일으킨 오랜 환경법 위반 사례 중 상당수가 당국에서 발견되어 처리되었으며, 이를 통해 당 위원회, 정부 및 국민의 신뢰와 지지를 얻게 되었습니다. 범죄와 기타 환경법 위반을 예방하고 퇴치하는 기능적 세력은 불법 채굴과 같은 주요 분야의 상황을 조사하고 파악했습니다. 2023년 해안경비대 3지구사령부는 관련 기관과 협력하여 환경법규 위반(내수면 모래채굴) 2건/4척 ⁽⁸⁾ 처리 등 위반행위 단속 및 처리에 나섰습니다. 4억 2,100만 VND 이상의 행정 벌금 615.8m3의 소금 모래를 압수하여 4,200만 VND 이상에 경매에 부쳐졌습니다. 매각가액은 선박 4척, 약 33억 VND에 해당합니다.

해안경비대 3지역 사령부는 지역 사령부가 관리하는 해안 지역에서 발생하는 범죄 및 기타 환경법 위반에 맞서 싸우기 위해 다른 군대 및 당국과 긴밀히 협력해 왔습니다. 해군 2지역 사령부, 해군 4지역 사령부, 해안경비대 4지역 사령부, 국경수비대, 해안 지방 및 도시의 경찰과 정기적으로 협력합니다. 해안경비대 3구역 사령부는 호치민시와 푸옌성, 카인호아성, 닌투언성, 빈투언성, 바리아붕따우성, 티엔장성, 벤째성, 짜빈성 등과 어업 부문 관련 활동 관리에 관한 조정 규정에 서명했습니다. 이에 따라 조정 규정의 원칙은 해안경비대 3구역 사령부의 기능, 임무 및 권한에 기초하여 각 성, 시 인민위원회의 지휘 및 지도를 집중 및 통일하고, 긴밀한 조정과 지원을 보장하며, 할당된 임무의 완수를 위한 유리한 조건을 조성하고, 특히 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업 활동과 같은 해상법 위반을 예방하고 퇴치하는 임무를 수행하는 것입니다.

IUU(불법·비보고·비규제) 규정을 위반하는 어선의 실태를 파악하기 위해, 해경 3지구사령부는 지구사령부가 관리하는 해역에서 IUU 어업을 예방하고 단속하기 위한 병력과 수단을 유지하고 있습니다. 주요 지역에 전투 준비 함선을 배치합니다 ⁽⁹ ) 불법보고무단어업을 예방하고 퇴치하는 것과 더불어 해상에서 법률을 순찰, 검사, 통제하고 집행하며, 해당 지역에서 베트남 어선에 대한 선전을 실시합니다. 베트남-말레이시아-태국 접경 해역에서 불법어업에 대한 순찰 및 통제 임무를 수행하기 위해 해안경비대 4지역 사령부와 협력합니다. 해상에서 운항하는 어선, 항구 및 해안 섬의 정박지에 대한 검사와 심사를 강화하고, 장기간 본거지로 돌아오지 않는 어선, 폐기된 어선, 등록 기간이 만료된 어선, 위조 번호판을 부착한 어선을 적시에 적발하여 처리한다. 최근, 해안경비대 3구역 사령부는 선박에 해상 순찰 및 통제 임무를 수행하도록 지시했습니다 ⁽¹⁰⁾ . VMS 시스템을 통해 해상에서 운항하는 어선의 항행 모니터링 장비를 모니터링하는 지역 사령부의 운영을 긴밀하고 정기적으로 유지합니다. IUU(불법·비보고·비규제) 착취 위반 징후가 있을 경우 이를 모니터링하고 즉시 알립니다. 관련 기관, 해군, 국경수비대, 경찰, 어업 감시, 지방 자치 단체 등과의 협력을 강화하여 베트남 어선과 어부들이 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 이용하는 상황을 예방, 감소, 종식시키기 위한 해결책을 지속적으로 실행합니다. 하지만 불법·비보고·비규제 어업은 여전히 ​​발생합니다. 2023년 지역사령부 관할 해역에서 불법어업을 하여 외국해역을 침범한 혐의로 9건/13척의 어선/148명의 베트남 어부가 확인 및 신고되어 외국 당국에 의해 검사를 받고 체포되었다 ⁽¹¹⁾ . 2024년 초부터 제3구역 해안경비대 사령부는 다른 부대와 협력하여 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 채취하기 위해 다른 어선에 추적 장치를 보낸 어선 3척을 조사하고 체포했습니다. 해안경비대 3지구 사령부는 여러 지자체의 학제간 검사팀과 협력하여 관리 구역 내 공업단지와 공장의 오염 위반 현황을 조사하고, 오염의 현재 상황과 오염원의 관리 및 처리를 평가하여 해양 환경을 위반하는 조직과 개인에 대한 환경 보호에 대한 검사, 조사 및 행정 제재의 근거로 삼았습니다.

해양 환경 보호 분야에서 긍정적인 결과가 나왔지만, 범죄와 기타 환경법 위반에 맞서 싸우는 노력은 여전히 ​​한계와 부족함을 드러냅니다. 즉, 1- 전반적인 법 체계, 즉 범죄 및 기타 환경법 위반에 대항하는 법률이 완전하지 않고, 통일되지 않았으며, 동시성이 없고, 투명하지 않으며, 범죄 및 기타 환경법 위반을 예방하고 퇴치하는 작업을 위한 견고한 법적 통로를 마련하기에 충분히 억제력이 없습니다. 2- 범죄 및 기타 환경법 위반을 예방하고 퇴치하는 데 있어서 세력 간의 협력은 경험 부족과 불분명한 메커니즘으로 인해 동기화되지 않고 혼란스럽고 수동적인 경우가 있습니다. 탐지, 조사 및 처리에 있어서의 협력은 아직 통일되지 않았습니다. 3- 일부 계층과 부문의 환경보호에 대한 법적 인식은 여전히 ​​제한적이다. 환경보호에 관한 법률의 선전, 보급 및 교육은 업무 요구 사항에 맞지 않습니다. 4- 환경보호에 대한 투쟁에 있어서의 힘과 수단은 여전히 ​​제한적이며, 과제의 필요와 요건을 충족시킬 수 없습니다.

해안경비대 3구역 사령부 장교 및 군인들이 푸꾸이 섬 지역 어민들에게 법을 전파하고 있다_출처: vov.vn

현재 상황에서 해안 지역의 환경 안보 보장을 구현하는 기능적 세력 간의 협력의 효과성을 개선하기 위한 솔루션입니다.

첫째 , 해양환경 안보에 관한 정책과 법률을 완성합니다. 해양 환경 안보의 과제와 베트남의 해양 환경 안보 보장 현황에 직면하여, 베트남이 비준하고 가입한 국제 협약의 규정을 내재화하는 것을 기초로 해양 환경 안보 문제에 대한 포괄적인 법률 문서와 직접적인 규정을 지속적으로 개발하고 공포하는 것이 필요합니다. 이는 군대 간 협력을 통합하고 높은 효과를 거두기 위한 중요한 법적 기반입니다.

둘째 , 환경법 위반 사항을 적발, 조사, 처리하는 데 있어 관련 기관 간 협력을 강화합니다. 특수부대는 환경범죄 및 기타 법률 위반 상황을 사전에 파악하여 지방 당위원회와 당국에 조언하여 주요 환경 지역과 분야를 파악해 전투에 병력을 집중해야 합니다. 환경법 위반 및 기타 범죄에 맞서 싸우기 위한 관리, 지시, 조직에 대한 교훈을 요약하고 도출하기 위해 모든 직급의 유관 당국과 주기적으로 협력합니다.

셋째 , 군사력 증강 사업을 핵심으로 삼아 군사력 증강 사업을 강화합니다. 범죄 및 기타 환경법 위반에 맞서 싸우는 직원들의 혁신, 개선 및 질을 지속적으로 향상시킵니다. 범죄와 기타 환경법 위반을 예방하고 퇴치하는 업무를 수행하기 위해 현대적인 기술 장비와 자금을 완벽하게 갖추고 있습니다. 바다의 천연자원에 대한 무차별적인 착취를 제한합니다.

넷째 , 선전과 동원사업을 추진한다. 지역 연안 당국 및 당 위원회와 긴밀히 협력하여 지역 사회의 인식을 높이고 해상 어선의 폐기물을 수거합니다. 어부들이 바다에서 어업에 필요한 물품과 필수품을 구매하고 판매할 때 나일론 포장재, 분해되지 않는 플라스틱 제품, 일회용 플라스틱 제품을 제한하고 점차 사용하지 않도록 노력하도록 동원하고 홍보합니다. 선박에서 발생하는 플라스틱 폐기물과 재활용 폐기물을 수거하여 해안으로 가져와 처리하고, 바다에서의 어업을 위해 생분해성, 재활용성, 환경 친화적인 제품 사용을 우선시합니다. 동시에, 사령부 관리 구역 내 주민들에게 쓰레기를 버리지 않도록 홍보 활동을 펼치고, 해안 지역에서는 쓰레기 수거를 조직합니다. 지방 자치 단체와 협력하여 "바다 청소 캠페인", "나는 내 고향의 바다와 섬을 사랑합니다"와 같은 해양 환경 보호 활동을 조직하고 환경 홍보 활동을 수행합니다.

다섯째 , 지속가능한 어업활동을 위해 어업 및 양식업 활동을 엄격하고 과학적으로 통제한다. 파괴적인 착취 행위를 엄격히 처리합니다. 해양 오염을 줄이기 위한 복구 및 개선 작업을 강화하고, 해양 생물 다양성을 보호하고 보존하기 위한 해양 보호구역을 건설합니다. 국가 해양 공간 계획을 구축하고 완성합니다.

여섯째 , 해상 선박 및 보트에서 발생하는 폐기물 관리에 대한 협조를 강화하고, 항만 지역의 환경 사고를 예방하고 대응합니다. 규정을 위반하여 선박에서 더러운 물을 항구 수역으로 펌핑하고 배출하는 행위를 점검합니다. 기능적 부대와 협력하여 운송선이 항구에 도착하면 관련 당사자에게 즉시 정보를 제공하여 선내 폐기물을 효과적으로 처리할 수 있는 온라인 폐기물 신고 시스템을 개발하고 구축합니다. 선박 및 보트가 정박할 때 폐기물 수거 및 처리 서비스를 제공하는 작업을 완료합니다. 선박에서 배출되는 폐기물 관리 대책을 강화하고, 폐기물 처리에 대한 간접 수수료를 징수합니다.

일곱째 , 국제 협력을 강화하고, 위법행위에 대한 대처 및 오염처리, 환경사고 극복에 대한 과학기술 적용에 관한 경험을 교환한다. 세계와 지역의 환경 안보 상황과 발전, 그리고 국가 내 환경 불안을 유발하는 영향을 파악하여, 새로운 상황에서 국가 안보를 보호하고 사회 질서와 안전을 유지하는 데 기여하기 위해 신속히 효과적인 해결책을 제안합니다.

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(1), (2) 제13차 전국대의원대회 자료집 , 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2021, 제1권 나, 쪽. 258, 259
(3) 제13차 전국대의원대회 문서, op. 인용 , 권 나, 쪽. 276
(4), (5) 참조: Nguyen Thi Mien 박사 - Tran Thi Tuyet Lan 박사: 베트남의 지속 가능한 경제 발전을 위한 환경 안보 보장, Electronic Communist Magazine , 2023년 10월 10일, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/828838/bao-dam-an-ninh-moi-truong-de-phat-trien-ben-vung-kinh-te-viet-nam.aspx
(6), (7) 참조: 2022년 4월 13일자 총리 결정 제450/QD-TTg, 2050년 비전을 포함한 2030년 국가 환경 보호 전략 승인
(8) 물품 소유자(Btr-8328; Btr-6191; SG-7189; HD-4268)가 위반한 사항: 위반 사실을 발견할 당시 채굴된 광물의 총량이 50m3 이상인 경우, 관할 국가기관의 광물 채굴 허가 없이 해안 내륙 수역에서 모래를 채굴한 경우. 2020년 3월 24일자 정부령 제36/2020/ND-CP호 제48조 제1항 e항에 규정됨. 2022년 1월 6일자 정부령 제04/2022/ND-CP호 제2조 제23항에서 개정 및 보완됨
(9) 푸꾸이섬 지역, 05호 및 06.1호 구역; 신통동 섬 지역/QD. 트룽사
(10) 관리구역 내 해역에 입출항하는 어선의 수량, 종류, 성격 및 운항규칙을 파악하고, 구체적인 통계(수량, 등록번호)를 정밀하게 등록하여 인계하며, 구체적인 업무를 담당하게 하고, 선박에 순찰 및 통제업무를 편성한다.
(11) 말레이시아는 7건/10척의 어선/113명의 어부를 체포했습니다. 인도네시아, 사건 1건/어선 1척/어부 12명 체포 중국, 사건 1건/선박 2척/어부 13명 체포 외국 당국에 의해 압수된 어선이 있는 주는 다음과 같습니다. 벤째 주에는 사건 2건/선박 3척/승무원 15명이 있습니다. 까마우성에서는 사고 1건/차량 1대/승무원 20명이 발생했습니다. 빈딘성에서는 사고 1건/차량 1대/승무원 12명이 발생했습니다. 바리아붕따우성에서는 사고 1건/차량 2대/승무원 13명이 발생했습니다. 끼엔장성에서는 사고 3건, 차량 5대, 승무원 72명이 발생했습니다.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1081902/nang-cao-hieu-qua-quan-he-phoi-hop-giua-bo-tu-lenh-vung-canh-sat-bien-3-voi-cac-luc-luong-khac-trong-bao-dam-an-ninh-moi-truong-khu-vuc-ven-bien.aspx